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1、2023年某区解决群众办事难问题调研报告“群众办事难”问题是困扰各部门的一个需要长期解决和治理的重要问题。近年来,我区将解决“群众办事难”问题作为转变工作作风和服务职能的出发点和落脚点,深入分析和研判产生群众办事难问题的深层次原因,着力抓好改进和落实,取得了一定效果。一、基本情况按照行政区划的客观调整和实际,*区管理的职能和范围,包括中省直部门的管辖或协管职能与其它县(区)均有所不同,成为客观上制约我区有效为民服务的“瓶颈”。近两年来,全区在为“群众办实事”方面结合自身实际不断改进方式,研究办法,全区目前有*个直接服务基层的群众部门,共涉及*项内容,其中审批权*项、处罚权*项、征收权*项、检查
2、权*项。截止目前,已整改群众反映强烈的“办事难”问题*项。二、主要做法1、采取“五个一”措施,狠抓机关作风建设。进行一次提醒。设计制作了*张“机关纪律提醒卡“,下发到每名干部手中,提出“五严禁”纪律要求;区纪委成立三个作风建设督查组,对全区各乡镇、街道办和区直部门作风建设巡回进行明察暗访,对检查中发现的违反作风纪律现象及时进行纠正,并向全区进行通报。开展一次面谈。针对检查中发现“群众办事难”的问题,由区纪委副书记、监察局长带队,到涉及的单位与党政主要领导进行一次面对面约谈。对存在的问题分别予以指出,同时提出整改意见和纪律要求,使其在思想上对作风建设工作给予高度重视。启动一个程序。即启动问责程序
3、,按照区委、区政府下发的机关作风建设考核细则和作风建设相关规定,对违反机关工作纪律的行为,实行追究个人、问责领导,惩处单位“三挂钩”,除对责任单位在党风责任制考核中予以扣分外,同时对单位领导和责任人进行问责和处理。进行一次整顿。在全区范围内开展了整顿机关纪律作风活动,要求各乡镇、各部门认真查找机关作风建设、工作纪律、服务群众方式方法等方面存在的问题,重点整治慵懒散漫、生冷横硬等行为,杜绝迟到、早退、无故旷工而导致群众办事找不到人、或工作时间玩游戏、炒股而不为民办事等违纪问题发生。健全一套制度。进一步完善了干部考核办法,健全了作风建设各项制度,特别是强化了奖惩制度,完善了机关作风建设有关规定、考
4、勤制度、*区机关工作人员日常行为规范监督处理办法等制度和规定,进而形成机关作风建设的长效机制,逐步实现机关纪律和作风管理的制度化、规范化和常态化。2、围绕“三个中心”,创建最优服务群众环境。一是以公开承诺为中心,推行“四亮”活动。即“亮身份”。通过佩戴工作牌、制作服务卡、设立公示牌等形式,使广大干部职工多渠道亮身份、多方位树形象,增强服务意识,强化自我约束,让更多的群众知道每个人是干什么的,并主动接受群众监督。“亮职责”。通过电子显示器、展示板、宣传册等方式,将工作内容、工作职责、时限要求等进行公开。“亮承诺”。将单位和个人服务承诺内容、完成时限和兑现情况,通过服务承诺牌、公示栏、网络平台、承
5、诺卡等形式进行公开,每季度对承诺落实情况进行督查反馈,督促干部职工对照整改,给更多的群众一个明白。“亮业绩”。通过“岗位明星”、“岗位竞赛”、“技能比武”等载体活动,定期对干部职工兑现承诺和工作情况作出评价公示,让先进的有荣誉感,后进的有危机感,一般的有紧迫感。二是以行业为中心,加强分类指导。针对各单位服务对象、服务范围、服务内容不同而制定不同的创建标准及活动载体。如民政窗口提出以“服务送上门、政策送到家、关怀送到手”为内容的“三送”活动。对部门力量薄弱、开展创建活动比较困难的窗口单位进行重点指导和督办,全区组成了*个专门指导组进行特殊指导,确保全区平衡力量、统一步调。根据岗位不同、工作人员不
6、同设定“服务先锋岗”、“党员示范岗”、“星级服务岗”等,充分发挥岗位特点和个人特长。目前全区共设立“服务先锋岗”*个、“党员示范岗”*个、“星级服务岗”*个。三是以主题活动为中心,拓展创建效应。在全区窗口单位和服务行业推行“五个一”服务。说好每一句话。组织开展“文明用语我先行”活动,根据窗口单位和服务行业实际情况,界定礼貌用语和不文明用语并挂置在办事大厅内,接受办事群众监督。接好每一个电话。针对“窗口电话难打通”现象,公开窗口单位的监督投诉电话、便民电话和咨询电话。接待好每一位服务对象。开展“星级窗口”评选活动,由办事群众为服务人员打分评星,使服务人员从被动服务变成主动服务。做好每一天的工作。
7、在窗口单位和服务行业中推行“一天一小结、一周一交流、一月一表彰”制度,着力打造优良的为民服务环境。3、努力打造便民服务平台,明晰群众办事程序,优化服务质量。区直各乡镇、各部门结合各自的职能和办公条件,本着为群众办事“从简、从快、保证质量”的原则,各施招法逐步提升服务质量。如有的干部在工作期间下乡或开会,就在办公室门上贴个纸条,告知去向、联系电话,或有急事找某某办理,很大程度上方便了来办事的群众,改变了以往门一锁人不知去向、群众办不成事的现象;再如,区就业局、民政局低保站充分利用自身的办公条件,分别设立了“一站式”便民服务平台,极大的方便了前来办事的群众。简化了办事流程,公示了每项业务的办结时间
8、,尤其是涉及惠民、利民方面的举动更深得民心。以做“阑尾炎手术”为例,在*区医院就诊,由中心医院的大夫主刀,出院时除去新农合报销的费用,只需*元左右,为农民节省*一*千元。区纪委、监察局还结合优化经济发展环境,设计制作了*张“优化经济发展环境监督服务卡”,改变过去等企业上门的服务方式,把为项目和企业服务的内容,包括责任干部的姓名、职务、联系方式及监督举报电话等印制到卡上,发放到全区各企业,企业如遇到困难或问题只要拨打电话,就有人上门服务,实现由“被动”向“主动”服务群众的转变,这些改进都赢得了大多数群众的认可。4、充分发挥涉及“群众办事难”案件的警示教育作用。利用反面典型案例开展警示教育,对查处
9、的典型案件及时以通报的形式在全区范围内进行曝光。去年4月,*区产权处的工作人员在接待前来办理房屋产权业务的群众时,存在推诿扯皮、不作为的问题,区纪委对产权处的*名工作人员分别给予了纪律处分,对产权处主要领导进行诫勉谈话,并在全区进行通报。敖其镇兴隆村团支部书记、民兵连长周宝春在统计上报泥草房改造户数时,违反规定擅自以照相费、复印费、三套表格费、车费、手续费等名目向每户收取*元钱,在村民中造成了很坏的影响,区纪委对其违纪行为给予了党纪处分,并要求全区各乡镇、各部门以此为戒,绝不允许再发生类似问题,充分起到了典型案件的震慑作用。三、存在的问题及原因一是个别乡镇、区直部门之间存在上下级、横向工作沟通
10、、协调不到位的问题,导致出现为群众服务质量不高的问题;少数职能部门的个别干部存在回避矛盾,在原则面前不敢勇于担当,而是将矛盾向下摆,人为地制造“群众办事难二是由于我区主要有政府一办和二办两个办公区,有些群众办事往往是涉及两头来回跑,既不便利又影响效率,全区缺少一个“一站式”服务中心平台。个别区直部门和社区无固定电话,群众来办事前想咨询事情时找不到联系电话,不方便群众联系。三是市下放行政审批权力对接存在一定的问题。如:权力下放后,需成立相关主管部门、科室,何时成立,关系下放权力的实质,也关系各种行业的有效监管,像环保、食品药品机构等主管机构*区没有,如时间过长,出现监管空白,有谁来承担责任的现实
11、问题;行政权力下放后各部门增加不少业务,需要增加相对应的人员和编制,还涉及各类资金匹配、经费等实际问题;权力下放后,有些项目、工程是由市直相关部门监管,需要进一步划清监管职责、交接时限等。如建设部门的城市规划区外乡镇村屯的建设工程施工许可问题,我区没有行政服务中心,若开展施工许可审批工作,没有实际工作经验。检查违反*省建筑市场管理条例规定的行为,需要各区执法监察科室专业执法人员进行监管。这些问题在一定程度上制约着如何为群众服务、办事。分析产生以上问题的原因:一是少数干部职工的宗旨意识不强,为民办实事、办好事、办成事思维模式还没有完全形成,敬业程度还不够;二是为民服务的本职业务能力、服务质量仍存
12、在差距;三是职能部门、服务部门的人员配置存在优化、完善的空间,硬件投入相对较少;四是存在对有关政策、规定执行落实不到位,导致少数干部职工对“群众办事难”重视不够的问题。四、解决“群众办事难”问题的对策建议一是要切实提高干部职工的思想认识和业务能力。要采取多种有效措施,认真研究和把握新时期干部职工教育培训工作规律,创新教育培训内容,改进教育培训方式,按行业、分类别,多角度加强对干部职工的政治理论、政策法规、业务知识、文化素养和技能培训,切实提高其综合素质和业务能力,为更好地服务群众打下坚实基础。二是要建立相应的配套服务体系。从区情实际出发,成立一个区级行政服务中心,建立“一站式”服务体系,健全领
13、办代办服务制度,健全公示栏,公示工作流程及时限等内容,从源头上解决“群众办事难”问题。三是要建立奖惩并济的有效监督模式。通过有效的监督,对发生“群众办事难”问题的单位和责任人要严肃查处,不手软、不护短,在全区形成不为群众办事就要追究责任的态势;同时以解决“群众办事难”问题为拐点,让有为者有位,无为者无位,以此逐步树立风清气正的氛围,最终达到组织放心、群众满意的效果。四是要做好市下放行政审批权的有效对接。具备条件可以实施的权力,应尽早明确下放时间。如畜牧部门的动物及其产品检疫权,林业部门的野生动物及其产品运输证明、经营许可(省一般保护动物)和核发狩猎证权;同时,因我区具备承接条件,从2014年起
14、享受建制县政策,建议将交通部门的道路运输管理权,先行下放我区实施;请市编办按照下放行政权力的业务量等指标,帮助解决我区编制不足问题;为保证行政权力正常运行,建议在市区财政体制不变、分成比例不变等情况下,市直各部门下放的行政权力需匹配的资金、经费等(如城镇义务兵家庭优待资金、养老机构运营补助资金等),按照业务量等指标,合理下摆我区。对于业务范围重叠、监管交叉的部门和单位,由市区两级部门进行沟通细化范围、时限等内容,统一意见后,形成书面材料报市法制办备案。以下内容供阅读:促落实促规范促服务以全面政务公开推动解决“办事难”问题唐一军习近平总书记强调,政务公开是建设法治政府的一项重要制度,要以制度安排
15、把政务公开贯穿政务运行全过程,权力运行到哪里,公开和监督就延伸到哪里;依法依规明确政务公开内容、标准、方式,注重公开实效,以公开促落实、促规范、促服务。习近平总书记的重要论述,深刻揭示了政务公开的本质属性、重大意义、基本要求和鲜明导向,为我们做好政务公开工作提供了根本遵循。阳光是依法办事的防腐剂,公开是优化环境的催化剂。当前,我省正在开展“办事难”问题专项整治,这是深入贯彻习近平总书记关于辽宁重要指示批示精神的具体举措,是认真落实中央巡视工作要求的实际行动,是打造发展环境最优省的关键一招。全省上下要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实习近平总书记关于政务公开的重要论述要求
16、,认真落实国务院2018年政务公开工作要点,充分发挥政务公开对决策实施、权力运行、政务服务的监督作用,以公开促落实、促规范、促服务,以全面政务公开推动解决“办事难”问题。一、推进决策实施公开,促进政策落实落地公开决策,虚心纳谏。坚持问政于民、问需于民、问计于民,决策才能符合实际需要、合乎群众意愿、得到有效贯彻。对于涉及群众切身利益和企业现实利益、需要全社会广泛知晓的重大决策,除依法应当保密的外,均要在决策前公布草案,公开征求意见,认真吸纳众智。决策作出后还要加强政策解读,让群众听得懂、能认同,引导预期、凝聚共识,画出推进落实的最大同心圆,求取政策供给的最大公约数。公开执行,接受监督。政策措施有没有执行到位,特别是关系群众的社会政策、关系企业的经济政策,公开接受监督最能发现问题。要主动公开涉及民生、企业重大决策的具体措施、实施步骤、责任分工和监督方式等,全过程、全方位“晒太阳”、受监督,坚决整治不作为、慢作为和乱作为,增强抓落实的执行力。公开结果