集团领导在防灾减灾专题会上的讲话.docx

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1、集团领导在防灾减灾专题会上的讲话同志们：今年已经过半，我们紧紧围绕国务院安委会、国资委重大 事故隐患专项整治2023行动和安全管理强化年的部署，贯彻 落实集团董事长的安全环保五个到位的要求，扎实推进打通 安全生产最后一公里在一线落实落地、走深走实。今年，事 故起数和死亡人数双下降。5月、6月、7月连续三月生产安 全事故为零，在集团还是首次，这离不开各部门、各单位辛勤 付出和不懈努力，大家要再接再励继续保持。当前，公司安全 生产形势虽然基本平稳，但依然面临着严峻复杂的自然灾害形 势。今天，我们召开防灾减灾专题会议，主要是针对当前强降 水集中，地震、洪涝、泥石流、滑坡等多有发生，且自然灾害 种类最

2、全、频率最高的情况下召开的。今天会议主要目的是让 大家保持时时放心不下的责任感，坚决摒弃盲目乐观、松 气、歇脚的倾向，针对重点区域、关键事项进行的再强调、再 部署，对相关工作再研究、再落实。防台防灾减灾指挥部发挥作用，取得了很好的工作效果， 一是及时发布预警，与国家气象局、粤港澳大湾区海洋预警 中心等部门建立联动机制，密切关注气象动态，第一时间获取 台风、强降雨等恶劣天气预报信息。二是加强指导防范，按 照一台风一策略、“一极端天气一策略，根据受影响的单位 统计情况，研究制定风险防范措施及实施时限，指导开展防范 工作。三是强化督促落实，抽查相关单位落实情况，根据实 际情况督促指导完善防范措施，保

3、障措施有效。四是统筹应 急资源，针对受灾单位具体情况，及时协调调度所需周边应急 资源。五是实现24小时应急值守，及时接报突发事件，确保 应急响应及时。指挥部在这次防范台风泰利中发挥了重要作 用，做到了预警及时，保障到位，督促有力，这次台风是近五 年登陆广东的最强台风，未发生人员伤亡、设备设施受损事 件，值得肯定。当前，全国已进入“七下八上主汛期，自然灾 害多发期，也是各单位生产产值高峰期，下面，结合近期重点 工作部署，我讲三方面意见。一、增强认识，提高站位，把做好防灾减灾作为当前首要 政治任务近期，我国多地发生台风、洪涝、山体滑坡、泥石流等自 然灾害，造成人员伤亡和重大财产损失，西南区域为自然

4、灾害 高发区域之一，请大家高度重视。6月4日，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示， 要求加强统筹协调，强化会商研判，做好监测预警，切实把保 障人民生命财产安全放到第一位，努力将各类损失降到最低。 国资委立即作出系列工作部署，集团专门传达学习总书记的重 要指示精神，董事长强调要全力抓好落实，各单位分管领导会 后要及时向主要领导汇报，要从更高的站位，更全面的看待防 灾减灾工作，做好专题研究、部署，切实把做好防灾减灾工作 作为首要政治任务。一是要进一步提高政治站位。各单位要清醒认识当前严 峻复杂的安全形势，坚决贯彻落实党的二十大精神和习近平总 书记关于防灾减灾救灾工作重要指示批示精神，深刻认识到

5、抓 好防灾减灾工作的极端重要性、艰巨性、紧迫性，切实提高政 治站位，严守底线红线。要牢牢把握防范胜于救灾的理念， 以保护人员生命财产安全为核心，将安全生产、防灾减灾等 工作作为生命工程来抓，切实增强灾害防范应对工作的思想 自觉、政治自觉和行动自觉。要进一步增强政治敏感性，保持 高度警醒，强化风险意识，以时时放心不下的责任感，以更 严更实更细的措施，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前， 坚决遏制灾害事故发生。二是要聚焦落实切实提高工作质量。目前各级部署的防 灾减灾工作很多，通知文件也很多，想法也都很好，关键是要 在抓落实上狠下功夫，我们的工作绝对不能流于形式，做表面 文章，不能只把通知文件在群里

6、转发一下，当二传手，不作 具体工作部署，落实就没有抓手。开会是部署工作的必要的形 式，但是不能把会开完了就结束了，开了就要有效果。上级单 位，特别是负有四位一体主体责任的单位一定要把自己摆进 去，不能让下级单位觉得各级机关的工作就是开会、发文件、 在文件上画个圈就不管了，自己作的部署要亲自去盯落实， 各级领导一定要发挥好关键带头作用。二、认清形势，保持警醒，积极主动扛起责任做好防灾减灾工作，我们必须要全面认清当前的形势，只 有这样才能正视问题、胸中有数、应对有方。一是清醒认识自然环境和气候变化趋势。我国是自然灾 害最为严重的国家之一，灾害种类多、发生频率高、造成损失 重，西南区域是我国地震、滑

7、坡、崩塌、泥石流等灾害最为多 发的区域，从2010至2023年的统计数据来看，地质灾害发生 次数占全国比例的30%,死亡、失踪人数占全国的47%,直 接经济损失占全国的44o应急管理部公布的数据中，今年 上半年全国共发生泥石流、滑坡等地质灾害665起，主要集中 在西南区域。同时，全球气候正经历一次以暖湿化为主要特征 的显著变化，我国极端天气气候事件呈多发、频发态势，极端 高温、极端强降水等事件出现频率加快、周期缩短。世界气象 组织发布的报告显示，过去50年，由于气候变化的影响，灾 害数量增加了 5倍。同志们，这就是我们面对的自然环境和气 候变化双重不利形势，大家要认识到我们面临的考验不会自行

8、削弱，只会越来越严峻，必须看清趋势，各级管理人员，特别 是西南区域的单位负责人一定要未雨绸缪，必须要看到这严 峻的一面。二是清醒认识灾害风险形势。据统计，今年上半年全国 各类自然灾害共造成4876. 4万人次不同程度受灾。其中，发 生在西南区域的四川乐山6. 4高位山体垮塌已致19人死亡， 重庆万州7. 4洪涝灾害已致17人死亡、2人失踪。2023年贵 州水城7.23特大山体滑坡灾害致38人死亡、13人失联。由 此可见，自然灾害所造成人员伤亡是巨大的，危险性极高。大 家要认识自然灾害对工程建设单位可能造成严重损失的危害 性，要认识自然灾害所带来的危险程度，必须严格落实各项防 灾减灾措施，加以应

9、对，才能避免和减少损失，保障人员生命 安全。三是清醒认识责任追究的严肃性。国资委对事故的考核 发生了重大变化，以前只考核生产安全责任事故，今年无论是 责任事故还是自然灾害，只要政府调查报告中各级企业有管理 责任的，一律考核扣分。2023年国务院成立调查组，对河南“72(特大暴雨灾害 开展了全面调查，最终对8名责任人追究刑事责任，对89人 问责，对发生人员伤亡、已投入运营地铁的施工单位、设计单 位、监理单位都追究了责任。此次事件为后续的灾害调查进一 步树立了导向，此后发生的多起灾害，都针对相关单位的风险 辨识、防范组织、应急处置等开展调查并严肃追责。同志们，这就是我们面临的复杂、严峻形势。近年来

10、，施 工单位不断走向环境更为恶劣的地区，特别是西南区域的单 位，不断深入到人烟罕至的崇山峻岭，都是难啃的硬骨头。 我们在不断迎接挑战，战胜困难，共同保障了集团持续向好的 发展局面，希望大家继续树牢必胜的信心，积极扛起责任、勇 于担当，以扎实的工作筑牢安全的屏障。三、立即行动，紧密部署，全力落实好各项防范工作和措 施近期的会议连续做了工作部署，各单位主要负责人要切实 重视起来，每周要听取专题汇报，掌握进展和效果，及时督 促、纠偏；分管负责人要切实把防灾减灾统筹起来，要梳理出 清单，全面掌握各单位的重大安全风险，要确保滑坡、崩塌、 泥石流等这些重大风险全面辨识出来，把风险管理职责分配到 相关部门和

11、单位，具体到人，明确工作要求和时限，跟踪进 展，履职不到位的要及时严肃问责。结合西南区域的特殊情 况，我强调以下几点。一是全面落实好各项防范措施。要强化地质灾害调查和 危险性评估。山区单位要委托有资质的第三方对高边坡、隧 道、临建场址等进行地质灾害危险性评估，查明地层、岩性、 工程地质、水文地质、环境地质条件，评估工程建设中可能引 发或加剧的地质灾害以及工程本身可能遭受地质灾害的风险， 确定风险等级和分区范围，结合工程建设特点提出具体有效的 防治措施。要发挥好信息化技的支撑和保障作用，加强地质灾 害易发区域监控监测和预警。各单位要在有高边坡、深基坑、 隧道、大小临靠近山体等目积极推广应用实时监

12、测预警系统， 要立即调研相关技术设备，评估使用效果，尽快应用到高危场 所。要制定好监测方案，规范开展监测，危险部位还要加密监 测点、扩大监测范围，强降雨、连续降雨后要提高监测频率， 做好记录，及时对监测数据进行分析研判，发现异常或预警的 要果断采取应急措施。要通过购买服务等方式，为高山峡谷、 气象灾害和地质情况复杂的单位提供精准预警信息，健全信息 快速发布通道，确保预警信息及时、准确传达到一线。二是系统加强应急响应能力。各单位要进一步指导针对 突出风险完善应急预案，确保预案针对性强，应急处置科学有 效。各级要全面加强应急演练，让演练进机关、进单位、进班 组、到个人，切实提高各级管理人员的应急处

13、置能力，使全体 人员时刻牢记安全生产岗位责任，做到人人会应急。要按照 四位一体责任，根据生产经营过程安全风险，人员聚集场所 火灾、自然灾害安全风险等，梳理完善本级应急预案体系，开 展应急预案培训I,并组织开展综合预案应急演练及各专项预案 演练，确保应急响应衔接顺畅，相关人员熟悉应急处置职责及 措施。各级单位都要聚焦重大风险，全面开展演练、培训工 作，杜绝避重就轻、敷衍了事的情况，切实做到有重大风 险、就要有全方位预案、全覆盖培训、全要素演练，确保相 关人员知风险、懂防范、会避险，熟悉应急处置职责，掌握 必要的应急处置措施及逃生技能，能够科学、及时开展先期处 置。要做好应急值守，确保能够及时响应

14、。同时，做好区域内 应急资源统计，确保特殊情况下能够快速调配资源。三是要保持高度警惕，全力做好防范和检查。西南区域 各单位务必要打起十二分的精神，绝不能麻痹大意，在落实各 级单位管理要求上要不折不扣，各级领导在主汛期要坚守岗 位，要确保安全风险辨识到位、防范措施落实到位、监测预警 到位、应急准备到位。要对所有安全管理人员开展专项教育培 训，要让每个人都知风险、强意识、懂防范、会避险，能够第 一时间有效开展救援处置。带班领导要每日对现场开展专项隐 患排查。四是要加强专项检查和督导。各单位要统筹重大事故隐 患专项排查整治2023行动、安全管理强化年行动等有关工作 部署，把防灾减灾工作作为七下八上防

15、汛关键期的主要任 务，紧盯重点区域重点单位开展检查，确保各项措施落实到 位。西南区域专项整治工作组要组织开展专项督导，加强对防 灾减灾工作的专项检查，协调区域内专业力量开展交叉检查， 要紧盯各单位在汛期关键期的主体责任落实，全力保障单位安 全，最大程度组织动员区域内以及各单位的力量，重点督导各 二、三级单位对目防灾减灾工作的排查情况、落实情况，保障 全面落实防范措施。五是要进一步做好防灾减灾工作的指导、支撑。安监部 要从监管角度对新技术、新方法提供业务上的具体需求，并参 与验证，要对于实用性强、先进有效的新应用提供专项资金支 持，助力推动新应用、新科技研发，提升本质安全水平。生产 运营部要按照

16、集团突发事件总体预案要求抓好与生产经营相关 的自然灾害防范工作，针对西南区域项目汛期生产科学组织进 一步研究，风险高的高边坡、隧道强降雨后要科学设置观察 期，指导各单位建立“监测、评估、观察、复工的管理流程， 明确各环节具体管理要求，严防盲目集中多人冒险作业。要加 强专项督导，积极带动新技术的应用、推广，以更高的标准和 要求，全力保障直属单位安全。要发挥专业救援队伍的作用， 为西南区域单位提供专业救援知识培训和救援保障，要在应急 办的带领下，时刻保持值守状态，确保在关键时候拉得出、顶 得上、打得赢。同志们，在大自然面前要深知人的渺小和脆弱，要常怀敬 畏之心，要以对生命负责的使命感，以时时放心不下的责任 感，在防字上做足文章、下足功夫，宁可“防而不来，绝不 能来而不防”。我就讲这么多，谢谢大家！