XX县市场监督管理局特种设备安全专项整治行动实施方案.docx

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1、XX县市场监督管理局特种设备安全专项整治行动实施方案为了进一步贯彻落实国家、省、市、县关于进一步加强特种设备安全监察工作的相关要求，切实抓好全县市场监管领域特种设备安全监管工作，进一步明确任务，理清思路，把握重点，坚决遏制特种设备事故发生，为全面推进全县经济社会高质量发展创造良好安全环境，特制订本实施方案。一、指导思想深入学习领会习近平总书记关于安全生产工作的重要指示精神，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，落实监管责任和企业主体责任，巩固“安全生产专项整治三年行动”成果，强化市场监管领域特种设备风险防控，紧盯重点场所、重点环节、重点时段、重点设备和重大风险，深入开展特种设备安

2、全隐患排查治理，及时消除事故隐患，确保全县市场监管领域特种设备安全生产形势进一步稳定好转。二、工作目标全年杜绝一般以上事故；在用设备使用登记率IOO猊特种设备定期检验率100%;作业人员持证上岗率100%；督促事故隐患整改，重大事故隐患整改率100%;事故结案率100%；全面完成生产、使用单位责任告知、安全责任承诺任务。三、组织领导为了做好全县市场监管领域特种设备安全专项整治工作，经局党组研究，决定成立以党组书记、局长为组长，局党组成员为副组长，各市场监管所、执法队、特设股、法规股等相关负责人为成员的特种设备安全专项整治行动工作领导小组。专项整治领导小组主要负责组织制定特种设备安全专项整治工作

3、方案，对全县特种设备安全专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署。领导小组每季度要召开一次专题会议，研究解决安全专项整治中存在的突出问题，协调各部门特种设备安全专项整治工作。领导小组办公室设在特设股，负责全县市场监管领域特种设备安全专项整治工作的总体安排，跟踪了解全县专项整治工作进展情况，协调解决工作中的有关问题；负责工作情况的收集、汇总、梳理、通报、上报等工作；受理群众有关举报案件的调查处理。办公室主任由包宏斌同志兼任。四、检查范围全县所有市场监管领域特种设备生产、使用单位。一是危险化学品、建材等行业领域使用的特种设备；二是公路、电力、水利、天然气输送等重点在建项目工地使用的特种设备；三

4、是学校、宾馆、车站商场等人员密集场所使用的特种设备；四是各类气瓶的充装站点；五是安全生产专项整治列为关闭取缔的企业和停产停业整顿的企业所用特种设备是否已关闭取缔和安全隐患整改到位。五、整治重点、内容及环节本次特种设备安全专项整治行动重点为：（一）车站、宾馆、医院、商场、公园、景区等节假日人流密集场所使用的锅炉、压力容器、电梯、大型游乐设施；（二）充装站内的压力容器、压力管道。本次特种设备安全专项整治行动检查内容为：（一）设备是否进行使用登记；（二）是否建立健全设备安全技术档案；（三）是否在检验有效期内使用以及定期检验报告中提出问题是否及时整改；（四）特种设备作业人员是否持证上岗，并对其进行培训

5、；（五）特种设备事故应急预案是否建立，并进行演练；（六）是否建立日常运行记录；（七）在用电梯紧急报警装置是否有效。本次特种设备安全专项整治行动检查环节为：重点从特种设备的设计、制造、安装、使用、检验、维修改造、报废等环节全面认真检查，严厉打击各类特种设备非法违法生产使用行为。1 .特种设备安装维保单位条件是否符合要求，是否持有效的生产许可证；相关安全管理和作业人员是否按规定具有有效的资格证件；组织机构是否符合保障产品安全性能的质量要求,现行组织机构是否能够满足维保要求。2 .特种设备维保的管理记录填写及签署是否齐全；设备维保档案是否完整，归档管理是否规范；安装、重大维修档案是否建立；相关记录是

6、否建立并实施；监督检验的资料是否符合要求；生产图纸、工艺文件、记录是否符合有关规定。3 .特种设备使用单位设立特种设备安全管理机构和聘用专（兼）职管理人员情况；落实安全主体责任承诺书执行情况；特种设备安全责任制建立和执行情况,特种设备人员教育培训、操作规程等制度建立和执行情况；特种设备设备档案、作业人员档案的建立和管理情况。4 .特种设备使用单位建立和执行特种设备事故报告、处理、责任追究制度情况；特种设备隐患排查、治理、监控情况；是否制定具有针对性的应急预案，是否具备应急救援能力，是否按预案要求进行演练，对应急救援装备和急救物品的配备、存放、检查维护是否符合要求；使用的特种设备是否经过制造监督

7、检验和安装（改造、重大维修）监督检验。5 .特种设备的使用是否按行政许可要求进行使用登记，并在检验有效期内；特种设备的操作人员是否经过安全教育培训,是否按规定持有有效证件。6 .特种设备的安全附件和安全保护装置是否按规定进行检验（校验）而且有效；特种设备的运行是否按要求有真实的运行记录，是否在规定参数内运行；特种设备的维护是否经过正常的维护保养，是否有日常维护保养记录，对维护保养中发现的问题是否做到及时、合理的处置。7 .确定为重大危险源或重点监控的特种设备，使用单位能否有效监控，确保安全特种设备是否存在安全隐患，对存在的安全隐患是否制定并落实了有效的整改措施。六、检查方式此次特种设备安全专项

8、整治工作按照企业自查自整，集中排查整治的方式进行。（一）企业自查自整全县特种设备生产、使用单位要按照特种设备安全监察条例和国家有关法律、法规、安全技术规范和本次专项整治的内容等要求，对本单位的生产经营活动进行全面对照检查并分类采取措施。1凡存在违反特种设备安全监察条例进行安装、使用的违法行为，要立即停止违法生产、使用行为，并主动向县市场监管局如实报告；不如实报告的，要对安装、使用单位依法进行查处，同时追究主要负责人和相关人员的责任。8 .凡存在重大特种设备事故隐患的，要立即制定整改方案,明确整改责任人，落实整改资金，限期进行整改；不积极整改的，要追究主要负责人和相关人员的责任。9 .凡证照齐全

9、，符合安全生产条件的特种设备安装、使用单位，要加强日常安全监管，落实安全措施，照章操作使用，确保安全生产。（二）集中排查整治在特种设备安装、使用单位自查自整的基础上，对辖区内的所有特种设备生产、使用单位（不论非法、合法，不论规模大小，不论隶属关系）进行无一遗漏的排查，并采取相应的整治措施。1 .对未经市场监管部门依法批准，无任何证照擅自生产经营的特种设备安装、使用单位，要列入关闭取缔和查封停用名单，并实施关闭取缔和查封停用。2 .对证照不全（包括证照过期）或虽然证照齐全，但存在重大事故隐患的特种设备生产、使用单位，要列入停产整顿名单，责令停产停业整顿。3 .对其他证照齐全、符合安全生产条件的特

10、种设备生产、使用单位，列入正常特种设备生产、使用名单，加强日常监管。七、检查步骤此项工作分四个阶段进行：第一阶段：安排部署和宣传发动阶段（2023年2月20日）成立县市场监管局特种设备安全专项整治领导小组，制定工作实施方案，利用各种媒体广泛宣传发动，做好各项工作的安排部署。第二阶段：自查自整和排查摸底阶段（2023年2月21日-4月30日）所有特种设备生产、使用单位都要按照特种设备安全监察条例等法律法规、安全技术规范的要求，自查本单位存在的事故隐患和问题，制定整改方案，采取有效措施进行全面整改。各特种设备生产、使用单位要将自查自整情况于4月30日前报专项整治领导小组办公室。第三阶段：检查整治阶

11、段（2023年5月1日-9月30日）在排查摸底的基础上,将会同相关单位开展检查整治行动。对无任何证照擅自生产经营的特种设备生产、使用单位，要采取关闭取缔和查封停用措施对存在安全隐患的特种设备生产、使用单位，要限期整改；对证照齐全、正常生产经营的特种设备生产、使用单位，加强日常监管。第四阶段：“回头看”再检查及总结阶段（2023年10月1日一12月31日）为巩固专项整治工作成果，确保取得实效，将组织检查工作组对工作情况进行再检查和全面总结，积极探索建立特种设备安全监管长效机制，对此项工作不认真、走过场的单位和企业给予严肃批评，对问题突出的，追究有关负责人的责任。八、工作要求（一）落实责任、强化监

12、管。以落实部门监管责任和企业主体责任为抓手，全力促进各项工作开展，对特种设备的生产和使用活动进行严格的监督检查，落实每个特种设备生产使用单位的监管部门和责任人；要加强对特种设备作业人员的安全技术培训，不断提高相关人员的能力和水平，确保特种设备实现安全规范操作。配合相关部门全面落实本行业特种设备安全管理责任，督促所管辖行业和企业落实特种设备的有关要求，形成全方位的监管网络。各相关企业要全面落实好主体责任。逐步实现特种设备安全管理的制度化、规范化和标准化，不断加大在人员培训、安全防护等方面的安全投入，加强对各类安全隐患进行自查自纠，提升企业的安全生产管理水平。（二）加强宣传发动，强化社会共同监督意

13、识。各市场监管所要迅速组织辖区内特种设备生产、经营、使用单位进行深入动员，利用多种形式对此次工作各项要求进行广泛宣传，要让辖区内特种设备生产、经营、使用单位人员从上至下重视特种设备安全工作，同时，树立正反典型，对违法违规行为要进行曝光，强化社会共同监督意识，营造人人关注安全的良好社会氛围。（三）开展隐患梳理，持续推进问题隐患整改落实。各市场监管所要针对日常监管和各类专项整治发现的隐患整改情况进行全面梳理，要切实把隐患排查整改作为重预防、抓治本的重要抓手，保持严查严管的思想不松、力度不减，持续推进问题隐患整改落实，抓好岁末收尾工作，确保各项任务完成。（四）敢于动真碰硬，严厉打击各类违法违规行为。

14、各市场监管所要以对隐患和问题“零容忍”的态度深入开展安全检查，敢抓敢管，努力解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，彻底排查治理事故隐患，有效防范各类事故的发生。切实整治解决反复发生、长期未得到根治的严重事故隐患和难点问题。对存在严重违法违规行为和严重事故隐患的单位要敢于动真碰硬，严厉打击各类违法违规行为，该停产整顿的绝不充许生产，该处罚的一律上限处罚。（五）加强风险预警，全力做好应急处置工作。各市场监管所要进一步督促指导相关单位做好应急救援物资、装备、器材的储备，加强应急救援队伍管理，开展有针对性的应急演练，提高企业自救援能力。同时，要严格执行24小时值班制度，及时掌握特种设备安全动态，及时上报突发事故和异常情况，组织力量科学妥善处置，确保社会稳定。（六）认真总结经验，巩固特种设备安全监管成果。各市场监管所要及时对工作中好的做法进行提炼并及时上报特设股，作为工作经验在全局推广；遇一时不能解决的重大问题随时报告。工作结束后，要认真分析研究存在的问题与不足，举一反三，巩固强化成果。特种设备安全监管工作总结于2023年12月20日前以书面形式报送特种设备安全监察股。