XX市巩固国家卫生城市工作方案.docx

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1、XX市巩固国家卫生城市工作方案为进一步巩固国家卫生城市创建成果，提升城市综合管理水平，改善城乡人居环境，提高人民群众健康水平，促进经济和社会各项事业发展，深入推进健康XX建设，根据国家卫生城镇评审管理办法和国家卫生城市和国家卫生县标准，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心，聚焦影响人民群众健康的重点难点问题，贯彻落实“健康中国”战略部署，坚持“以人民健康为中心，政府主导，跨部门协作，全社会动员，预防为主，群防群控,依法科学治理，全民共建共享”的工作方针，广泛深入开展爱国卫生运动，标本兼治、重在长效，持续改善生态环境和规范行业管理，着力

2、提高城市品位和全民整体素质，共建共享美丽和谐家园，助力新时代XX全面振兴全方位振兴实现新突破，打造建设宜居宜业宜游的魅力钢都。二、基本原则坚持“行业监督、属地管理，条块结合、以块为主”原则。实施由上级行政主管部门的专业管理和同级党委、政府的综合管理相结合的“双重领导”责任制，即以各地区党委、政府为主要责任具体落实主体，以市级行政主管部门的行业管理、监督、指导为辅的机制。坚持“统一领导、多方协同、全民参与、共建共享“原则。坚持以人民为中心的思想，把为民利民作为出发点和落脚点，形成党委领导、政府负责、社区落实、群众参与的工作格局，将军地协同、企地协同、部门协同、社会协同纳入推进机制，形成多方合力，

3、从群众最关心的事情抓起，让巩固创卫成果成为造福百姓的民生工程，人民共建共享的民心工程，努力提升群众的获得感、幸福感。三、工作目标健全卫生城市常态化管理机制，推进国家卫生城市巩固工作规范化、制度化、法治化、常态化，实现从集中整治向日常保持转变、从行政推动向制度保障转变、从非常态创卫向常态化管理转变，以强有力的制度保障国家卫生城市工作成绩长效保持。大力倡导文明健康绿色环保生活方式，增强城乡居民的卫生与健康意识，营造全社会广泛参与卫生城市创建与管理的浓厚氛围。坚持问题导向，聚焦卫生城市管理中的短板弱项，着力解决好与群众生活密切相关的环境卫生和公共卫生问题，提升城市建设管理和行业规范管理水平。加强基础

4、设施建设，不断完善城市功能，持续改善市容市貌,切实提升城市品位，坚决防止重大环境污染、食品和饮用水安全事故、重大传染病和慢性病的发生，全面提高群众生活质量和健康水平。四、工作任务（一）加强爱卫组织管理。推进爱国卫生组织机构建设，市县（区）两级爱卫会办公室机构要独立或相对独立设置，进一步健全县（区）、乡镇（街道）、村居（社区）三级爱国卫生工作管理体系，有专（兼）职人员负责爱国卫生工作。将卫生创建、健康教育等爱国卫生相关工作内容纳入政府对下一级政府（含派出机构）和职能部门年度绩效考核指标中。爱国卫生工作经费纳入财政预算，切实加大对基础设施建设、城市管理维护、病媒生物防制、健康教育和健康促进、巩卫宣

5、传培训等方面的资金投入。制定实施爱国卫生工作计划，广泛开展爱国卫生运动。大力开展卫生创建工作，XX市、XX县和XX县要积极争创国家卫生城市（县城），XX市要在2025年前、XX县和XX县要在2030年前通过省级考核评审。到2025年，XX市、XX县和XX县要各有1个乡镇创建国家卫生镇，并通过省级考核评审。积极推进健康城市建设，将健康融入所有政策，把全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设和管理全过程各环节。全面做好巩固国家卫生城市资料的收集、整理、归档工作。（责任单位：市卫生健康委、市委编办、市财政局，各县（市）区政府、各开发区管委会）（二）加强健康教育工作。建立健全以健康教育专业机构为核心、

6、以医疗卫生机构为骨干，以社区、学校、机关、企事业单位为基础的健康教育工作网络。广泛开展倡导文明健康、绿色环保生活方式活动，有计划、有步骤、有重点地开展形式多样、内容丰富的宣传活动，让巩固国家卫生城市、禁烟控烟、全民健身、文明健康、绿色环保等相关知识“进社区、进学校、进工厂、进机关、进家庭”，普及健康科学知识。积极开展健康县区、健康乡镇和健康村、健康社区、健康企业、健康机关、健康学校、健康促进医院、健康家庭等健康细胞建设。建设健康步道、健康主题公园等，推广“三减三健”等慢性病防控措施。落实公共场所禁止吸烟有关规定，全面开展无烟单位、无烟党政机关、无烟学校、无烟医疗卫生机构等创建工作。广泛开展全民

7、健身活动，鼓励机关、企事业单位落实工作场所工间操制度。（责任单位：市卫生健康委、市教育局、市总工会、市直机关工委、市妇联、市民政局、市文旅广电局，各县（市）区政府、各开发区管委会）（三）加强环境卫生整治。加大城市基础设施建设力度,城市道路及附属设施、照明设施、园林绿化、垃圾收集转运设施、公共卫生间等建设维护达到国家标准要求。进一步加强日常清扫保洁，提升清扫保洁标准，做到卫生保洁全覆盖;健全环境卫生管理长效机制，确保城中村、城乡结合部日常卫生管理规范、清扫保洁及时。推行垃圾分类和减量化、资源化，强化环卫设施管理，规范生活垃圾收集、运输流程,确保密闭运输、车容整洁、垃圾日产日清。开展清理河道水体专

8、项整治行动，加强河道巡查，及时清除水面漂浮物和边坡垃圾。落实“门前三包”责任制，加强建筑工地管理，全面清理主次干道、背街小巷车辆乱停乱放、杂物乱堆乱挂等现象。加强建成区和城乡结合部饲养畜禽和野生动物管理,规范城乡居民饲养宠物行为，有效处置畜禽粪污。强化社区和单位卫生管理，清扫保洁与垃圾清运及时，规范再生资源回收站（点）设置管理，杜绝“十乱”现象。铁路管理部门与地方政府要密切配合，加强铁路沿线两侧环境卫生整治，铁路沿线两侧500米范围内无露天堆放的彩钢瓦、塑料薄膜、防尘网等轻飘物品，铁路沿线安全保护区内无倾倒垃圾、排污等现象。驻鞍部队要发扬拥政爱民优良传统，积极参与巩卫、爱国卫生运动，支持地方开

9、展环境卫生整治。（责任单位：市住房城乡建设局、市水利局、市农业农村局、市公安局、市商务局、市市场监管局、沈阳铁路局XX车务段、XX集团有限公司、XX军分区，各县市）区政府、各开发区管委会）（四）加强农贸市场管理。统筹规划建设农贸市场，稳步推进现有农贸市场改造升级，建成区与城乡结合部农贸市场布局合理，农贸市场建设符合规范要求，要实行分区经营,实行生熟分开、干湿分离。市场活禽销售区域应相对独立设置，实行隔离宰杀，对废弃物实施规范处理，逐步实现市场无活禽交易。强化日常巡查和监督执法，切实维护农贸市场秩序。重点落实市场主办方履行“第一责任人”职责，在加快推进农贸市场标准化建设的基础上，加强市场公厕、垃

10、圾收集点的日常管理，规范农残公示栏、健康教育宣传栏、管理制度栏等标识的设置。市场经营摊位及人员持证亮证经营,个人卫生状况良好。严格落实“门前三包”责任制，经营区域货物摆放整齐，熟食摊点有“三防（防蝇、防鼠、防尘）”设施，确保市场卫生整洁、有序规范。（责任单位：市自然资源局、市商务局、市市场监管局、市住房城乡建设局，各县市）区政府、各开发区管委会）（五）加强生态环境保护。加大水环境整治力度，确保集中式饮用水的水源地水质100%达标，重点河湖主要控制断面的生态流量（水量、水质）目标达标，各级水功能区达到相关要求，未划定功能区水质不低于四类，无地下水超采、乱排污水问题，无黑臭水体；空气质量优良天数比

11、例（AQI达标率）达到国家要求，无烟囱排黑烟，主要污染物浓度达到国家二级标准；区域环境噪声平均值W60分贝，严防发生重大环境污染和生态破坏事故。辖区内建有符合条件的医疗废物集中处置设施，满足医疗卫生机构的各类医疗废物处置需求；医疗卫生机构依法分类收集医疗废物，并由有资质的医疗废物处置单位集中统一处置，确保医疗污水收集、处理和消毒符合国家及地方有关要求。（责任单位：市生态环境局、市水利局、XX集团有限公司、市卫生健康委，各县（市）区政府、各开发区管委会）（六）加强重点场所整治。全面开展公共场所卫生监督量化分级工作，规范各类公共场所经营行为，确保内部设施符合国家标准要求。餐饮业、集体食堂餐饮服务食

12、品安全监督量化分级管理率N90%,食品经营单位和从业人员亮证合法经营；大力推进控烟、环境卫生管理等工作，汽车站、火车站、机场等公共场所规范设置健康教育宣传栏。规范中小学校医院或卫生室设置，按规定配备校医或专（兼）职保健教师以及专兼职心理健康工作人员，建立健全学校传染病防控工作机制。加大职业病危害治理力度，督促有职业病危害因素的企业对职业病危害项目进行及时申报，对接触职业病危害的劳动者依法进行职业健康检查，确保不发生重大职业病危害事故。（责任单位：市卫生健康委、市市场监管局、市交通运输局、市教育局、沈阳铁路局XX车务段、XX机场管理有限公司、XX集团有限公司，各县（市）区政府、各开发区管委会）（

13、七）加强食品和生活饮用水安全管理。严格执行国家食品安全相关标准，加强对食品生产经营单位监督管理，尤其是要加强对小餐饮店、小食品店、小作坊管理，对无固定经营场所的食品摊贩实行统一管理，规定区域、限定品种经营，严厉打击制售“三无”食品、假冒食品、劣质食品、过期食品等违法行为。积极推行明厨亮灶和食品生产经营风险分级管理，食品生产经营单位要严格落实清洗消毒制度，健全防蝇防鼠设施。大力推广分餐制和公筷制，倡导“光盘行动”，依法整治贩卖、制售、食用野生动物行为。积极开展公共卫生、食品安全、传染病防控知识的培训和指导，切实维护群众身心健康。强化水源保护和水质监测，管理规范市政供水、自备供水、居民小区供水，加

14、大二次供水单位监管力度，保障生活饮用水安全，严防重大食物和生活饮用水安全事故发生。（责任单位：市市场监管局、市公安局、市水利局、市水务集团、市卫生健康委，各县（市）区政府、各开发区管委会）（A）加强公共卫生与医疗服务管理。健全传染病监测网络，创新医防协同机制，强化监测评估，提高疫情报告与管理水平。规范发热门诊、发热诊室设置，严格医疗废物管理，强化医务人员业务培训，提升院感防控管理能力，坚决杜绝院内感染事件发生。扎实有序推进基本公共卫生服务项目，确保适龄儿童免疫规划疫苗接种率、严重精神障碍患者管理率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率等符合标准要求。严厉打击非法行医、非法采供血和非法医

15、疗广告等涉医违法违规行为，坚决维持良好医疗秩序。加大无偿献血宣传力度，确保满足临床用血需要，临床用血100%来自自愿无偿献血。（责任单位：市卫生健康委、市市场监管局、市公安局，各县（市）区政府、各开发区管委会）（九）加强病媒生物预防控制。健全病媒生物预防控制机制，完善市、县（区）、乡镇（街道）、村（社区）四级病媒生物防制体系。积极推进病媒生物防制设施标准化建设和日常除“四害”工作，定期开展病媒生物监测、消杀治理、预防控制活动，重点抓好社区、单位、公共场所卫生消杀措施的落实，广泛动员全社会参与病媒生物防制工作。及时更新病媒生物孳生地信息，加强对病媒生物孳生地治理，切实从源头控制和清除病媒生物。（

16、责任单位：市卫生健康委、市爱卫会各成员单位，各县（市）区政府、各开发区管委会）五、保障机制（一）健全长效管理组织机制。成立XX市巩固国家卫生城市工作领导小组，负责统筹协调巩卫日常工作。市领导小组每季度召开一次全体会议，调度和通报工作进展，安排部署下一步工作，协调解决重点、难点问题。在领导小组下成立爱卫组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、生态环境、重点场所卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生与医疗服务、新闻宣传等8个工作专班及4个督导检查组,按职责分工开展巩固国家卫生城市工作和督导检查工作。各地区、各部门参照执行，建立健全工作机构、工作制度和工作队伍，形成党政一把手亲自抓、职能部门具体抓、条块结合共同抓、各村（社区）属地一线抓的工作局面，进一步提高工作的规范化、制度化和科学化水平。（二）健全长效工作机制。各工作专班按职责分工落实工作任务，定期组织召开专题会议，研究解决突出问题。市领导小组各成员单位按照国家卫生城市标准和行业法律法规、规范，紧盯本部门、本行业问题不足和薄弱环节，深入分析产