【《上海某小区安全社区的建设探究（论文）》10000字】.docx

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1、上海四方小区安全社区的建设问题研究目录上海四方小区安全社区的建设问题研究1摘要1一、研究背景和意义2(-)研究背景2(二)研究意义3二、上海四方小区安全社区建设现状分析4(一)相关理论概述4(-)上海四方小区的基本情况5()上海四方小区社区安全建设现状5三、上海四方小区社区安全建设中存在的问题7(-)社区管理机制不健全7(二)社区公众参与不合理8()信息化管理平台建设不足8四、上海四方小区安全社区建设优化的建议10(-)健全社区管理机制10(二)加强社区与居民的沟通11()强化信息化管理平台建设12五、结语14参考文献14摘要上海是国家省级行政区、直辖市、国家中心城市、超大城市，人口密集、环境

2、复杂，给社区管理带来巨大挑战。本文以城市公共管理作为理论基础，分析上海市的社区管理，存在公共服务不到位、居民认可度不高、社区管理政治化的问题。针对上述问题，详细分析了出现问题的原因，发现是由于居民参与机制不完善、社区工作人员与居民没有形成良好的交流沟通、信息化管理平台建设不足的问题。最后从社会参与机制、社会与居民间的沟通和信息管理平台建设三方面分析产生这些问题的原因，提出上海四方小区要从管理主体多元化、全面加强社区与居民之间的沟通、完善信息化管理平台的建设等方面进行整体优化，从而为上海四方小区管理的发展提供参考。此外其对社区管理的方法以及探索，也有利于给我国的城市社区管理提供相应的借鉴以及良好

3、的思路。关键词：上海，四方小区，社区管理，问题，对策一、研究背景和意义(-)研究背景近年来，随着社会体制转型的不断深化，城市结构正在发生变化，基层社区管理机构如街道办事处、居民委员会都面临着调整和改革，全社会都将目光对准了社区建设、社区发展。目前我国的政治、经济、文化等制度改革都处于关键时期，任何改革都必须有稳定、安全的环境作为基础。因为人类生活是在社区这个环境之中，所以，社区安全健康环境和公共安全的发展程度成为了城市发展和进步的基础。随着近年来，因人为因素、环境因素、甚至两者共同导致的突发事件和公共安全事件频频发生,规模和影响也越来越大,社区安全也成为了焦点问题。社区是城市的最基础单元，是社

4、会活动的载体，也充满了各种矛盾和问题；同时,社区又是维护国家、社会稳定和抗灾减灾的重要单元，基础稳定安全国家和社会才能稳定。所以说，很多国内外专家学者都认为安全社区建设将成为社会安全建设的重要基础和组成部分，安全系数高的社区将降低社会风险，更好更快地促进地区经济发展，安全社区建设的大力推进将是解决社区管理难题的重中之重。安全社区的基本理论是将社区内不同组织机构和人员紧密联系起来,整合各类资源，开展以确保社区居民安全、健康为目标的各类安全促进活动，加强社区安全基础，为社区内居民提供安全健康和谐的环境，提升辖区各类人员的安全理念，增强人们防范危险的意识和能力，使得事故发生率和人员伤亡率大大降低。建

5、设安全社区是提升国民素质的重要方式和载体,是建立健全安全生产长效机制的重要手段，是落实应急管理规定，细化分类管理、分级负责、条块结合、属地为主原则的有效方式，提升整个城市应对突发公共安全事件的反应，提高危机管理和抗风险能力的有效途径。我国安全社区建设工作历经十余年的发展，已取得初步社会认可和经济效益，社区居民安全素质得到提高，社区环境展现安全和谐的氛围，为安全生产和公共安全提供了有力保障，安全社区在中国具有强大的生命力。（二）研究意义理论意义：社区是社会的基础细胞，社区安全是社会公共安全、生产安全的基石。一段时间以来，我国安全生产形势严峻，全社会安全意识薄弱，社区安全基础不牢固是其中很重要的一

6、个原因。安全社区并不是单单以社区的安全程度高低作为衡量标准，而是取决于该社区是否有一个有效的组织机构去持续地促进居民的安全及健康。因此，安全社区可理解为已成立了相关组织机构，制定了一系列工作程序，联络了社区内有关机构、非盈利组织、企业和个人共同参与的伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全、健康目标的社区。其基本思想是强调针对不同类别的伤害预防，包括所有年龄、环境和条件尤其是高危人群和弱势群体以及高风险环境。其主要目的是将区内各种不同的组织机构紧密联系起来，运用各自的资源，为区内居民提供一个安稳健康的环境，让社区内所有民众最大程度的降低职业伤害、生活意外伤害乃至暴力侵犯以及自杀等意外。实际意

7、义：来自以往成功的案例反馈显示，在“安全社区”建设中伤害预防所起到的作用是十分显著的。据资料，上世纪80年代，瑞士、丹麦等欧洲国家开始安全促进方面的工作，设置了专门从事事故预防和安全管理的机构，把伤害预防放到与疾病控制与健康促进同等重要的位置。通过跨部门合作，加强社区安全教育、普及居民的安全知识、技能。世界卫生组织安全社区促进中心在对全球安全社区进行综合数据分析之后得出结论：成功运作安全社区可令居民创伤数字减少50%,全球所有国家、地区都应推行该类计划。伤害的预防与控制不仅能有效地减少死亡和残疾的发生，而且可以获得大量的经济效益和社会效益。“安全社区”不同于常规的“平安社区”，安全社区除了减少

8、刑事、治安犯罪外，更着眼于控制和减少交通、家暴、烧伤、溺水、自杀等意外伤害。社区安全是公共安全、生产安全的基石，中国安全社区的推进单位国家安全生产监督管理总局提出：可以通过安全社区的建设来遏制安全生产事故的发生。说明创建安全社区同时也是加强安全生产基础工作，实现关口前移，解决安全生产领域突出问题的重要手段，是从根本上促进经济和社会健康安全稳定发展的重要举措。二、上海四方小区安全社区建设现状分析(-)相关理论概述1社区“社区”这个词是在1930年代，中国学者从英文中翻译而来，和英语社区包含一词含有公众、社区、社会、以及共同性等多重意义。社区是在同一领域范围内，聚集的大量社会组织或多个社会团体。在

9、此社会结构各个组织互相帮助，是以一个小社会作为一个整体的一部分，是整个社会的一个缩影。在社区中的生活更具体更直观.在这个非常特殊的小社会中没有一个固定的标准模式。一些学者认为社会应该有一些元素，如地区、人口、文化特点、设施的规模和组织类型，等等。从某种意义上说，这项研究是研究宏观社会社区的入口和开始。在社区建设研究的过程,要因地制宜,根据所具有的不同的特点来进行合理的改造与创新。社区不仅仅是一个家庭或者一个企业生存与工作的地方，它在人们的生活中所扮演的角色越来越多，社区的地位也越来越显得重要。在当前的安全形势下，社区安全是一个国家发展与繁荣的基础，安全的社区才能促进社会的和谐稳定。2.安全社区

10、在上世纪八十年代末，国际社会第一次举行了关于社区中的事故和诟病的研究大会，在这个会议上，业内知名人士也第一次提出了有关安全社区的构想。安全社区的构建是需要相关的安全管理部门来协助的，建立多个部门的联合管理与监督是建立安全社区的有效手段。因此，在多部门的联合组织和政府的有效引导下，安全社区逐渐的在各大城市建立。而另一些专家认为，安全社区是促进社区安全。所有人在安全社区中享有平等的健康和安全权利。安全社区针对各种各样的伤害，应该采取紧急措施，尽快找出解决方案，并且应该提前建立预防机制，以减少伤害事故的发生。安全社区建设一个可持续发展的过程，平时做好预防工作，准备好危急时的事故处理措施，事故发生后及

11、时补救，减少损失，在这个过程中不断总结、创新经验，为社区居民提供一个安全、智慧、和谐、稳定的环境。2006年3月1日，山东省济南市青年公园社区被正式命名为中国大陆的第一个安全社区。(二)上海四方小区的基本情况上海四方小区的基本情况所属区域奉贤区建筑年代1998年建筑面积54000.0f建筑类型板楼容积率2.0绿化率30%规划户数3236产权年限70年早期，四方小区采取的是传统的全能控制模式，由物业几乎承担了辖区内所有的社会治安管理事务，“物业责任”的无限扩张逐渐造成机构偏多、人员偏多、职能混乱，并带来社会治安管理过程的高消耗、低效率。2016年，为提高社会治安管理的科学水平，新区党工委、管委会

12、制定出台关于加强和创新社会治安管理的实施意见，次年，四方小区出台关于全面推行社区治安管理的实施意见，社会治安管理模式发展进入了社区治安管理阶段。较传统的全能控制模式,社区治安管理模式有了较大优化，但仍存在重治安管理轻服务、重物业主导轻共享共治的弊端，不能很好的满足群众需求。()上海四方小区社区安全建设现状目前四方小区安全建设体系是由政府主导，各级地方政府以及民众共同参与的网络体系，其中安全问题是社区安全建设的核心问题。为了更好地掌握四方小区的公众居民参与社区安全建设的具体现状,笔者根据奉贤区派出所以及街道安全建设队伍数据整理出目前实际的安全建设队伍现状,具体情况见下表2.1所示。表2.1安全建

13、设队伍现状序号安全建设队伍类型队伍数量队伍比例队员数量队员比例1巡防队伍63.9%3483.9%2内部单位保安员6844.4%125814.3%3物业公司保安员7045.8%212124.0%4交通协管员10.7%320.4%5社区股分公司保安员10.7%2192.5%6民兵32.0%1241.4%7出租屋综管员10.7%1061.2%8楼栋长10.7%184020.9%9平安志愿者、治安义工10.7%3083.5%10其他热心社会公益人员10.7%246427.9%合计153100.0%8820100.0%根据表2.1可以看出，该安全建设队伍共有10支，根据队伍的特点可以分成两类：第一类是专

14、业化队伍，主要包括社区内部保安、交管员、巡防队伍等，其中，社区内部保安占据主要部分这只队伍主要以保安员为主,专业性高,防范能力强,他们参与四方小区安全建设主要是出于职业目的，参与方式为直接参与，在实际工作者，这类队伍具备相对专业的防范打击能力，他们出于职业性目的直接地参与到社区安全建设，工作任务就是维持本单位或本辖区的秩序，在实际工作中，这类队伍主要由派出所管理，承担了大部分社区防范任务。第二类是非专业化队伍，主要包括志愿者、离退休工作者以及社会中的其他热心公益人员。这类人员属于自愿性质、公益性质，因此，专业能力不足、能力提升空间较。队伍一般街道办牵头组织，参与安全建设的方式通常是间接参与。从

15、该安全建设队伍组成结构上看，队伍中数量最多的两类构成是内部保安及物业，占据整体比例的51.2%。这两类主体为四方小区的安全建设作出了很大的贡献；此外，热心公益的人员以27.9成为第二大参与主体，由此可见在社区安全建设工作中，社会福利性公益组织的力量也是不容忽视的，社区管理部门对这一力量需要引起重视。最后，楼栋长以20.9%成为第三大参与主体。由以上数据分析可以得知，四方小区内部主体参与力量远远不够，社区建设力量仍然十分薄弱。三、上海四方小区社区安全建设中存在的问题(-)社区管理机制不健全在经济体制随着市场形势变化的今天,城市的基层社区管理体制也逐渐形成并且完善成了一套科学合理的管理体系，包括街道办、居委会等组织，构成基层管理的架构，参与社区居民的直接管理。在城市的发展和社区的发展息息相关，这就要求每个社区居民都要主动配合社区的管理，主动参与社区的活动和事务，遵循一定的行为规范。根据整个走访调查来看，上海四方小区的居民对于参与社区公共事务不是特别积极和热心,也没有在社区管理过程中形成完善的居民参与机制，也缺少可以约束居民参与社区事务的行为规范。从上海四方小区的整体角度来看，社区居