工程建设开工报告审批管理办法.docx

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1、iPS沪昆湘工管（2014）87号沪昆客专湖南公司关于印发沪昆客专湖南公司工程建设开工报告审批管理办法的通知各参建单位：现将沪昆客专湖南公司工程建设开工报告审批管理办法印发给你们，请认真贯彻执行。沪昆客专湖南公司2014年10月11日沪昆客专湖南公司工程建设开工报告审批管理办法第一章总则第一条为规范沪昆客专湖南公司（以下简称“公司”）铁路建设项目建设开工报告审批程序，根据关于铁道部基本建设大中型项目开工条件和办理程序有关规定的通知（铁计（2007）29号）和关于发布铁路基本建设管理程序及职责分工的通知（铁计函2004393号）要求，制定本办法。第二条本办法所指工程开工系设计文件中规定的永久性工

2、程第一次开始建设。公司管理的建设项目、合同标段工程、单位工程、重点控制工程等正式开工前应达到有关开工条件要求，并履行开工报告审批程序。第三条制梁场、枕厂、铺轨基地纳入正式设计的大型临时工程应按单位工程办理开工申请。第四条本办法适用于公司所管铁路建设项目。第二章开工报告分级与审批程序第五条建设项目开工报告由公司计划财务部牵头负责，经公司组织审核后报中国铁路总公司批复。第六条工程开工报告根据工程规模和特点分为一级、二级、三级，按职责分工进行审批。第七条一级开工报告由公司负责审批。包括合同标段工程开工报告、控制性重难点工程、特殊结构或深水基础桥梁、特殊地质条件或50OOm及以上隧道、不良地质或特殊地

3、质路基、无祚轨道工程、站房、“四电工程开工报告。由施工单位提出书面开工申请，监理单位审签，建设指挥部审查，公司工程部审核，公司分管领导审批，公司总经理批准。第八条二级开工报告由建设指挥部审批。包括制梁场、枕厂、铺轨基地，站场工程、区间路基工程、IOOom及以上桥梁、3000m（含）至50OOm（不含）隧道工程开工报告；由施工单位提出书面开工申请，监理单位审核，建设指挥部审批。第九条三级开工报告由监理单位审批。包括一级、二级以外的其他工程开工报告；由施工单位提出书面开工申请，监理单位审批，报建设指挥部核备。第三章审批时限及要求第十条属一级审批的开工报告，在收到施工单位申请报告后，监理单位在2天内

4、完成审签，建设指挥部3天内完成审查，公司7天内完成审核批准。第十一条属二级审批的开工报告，在收到施工单位申请报告后，监理单位在2天内完成审核，建设指挥部在3天内予以审批。第十二条属三级审批的开工报告，在收到施工单位申请报告后，监理单位在2天内予以审批。第十三条一级的开工申请报告一式7份，施工单位存4份，监理1份，建设指挥部1份，公司1份；二级审批的开工申请报告一式6份，施工单位存4份，监理1份，建设指挥部1份；三级审批的开工申请报告一式6份，施工单位存4份，监理1份，建设指挥部1份。第十四条施工单位编制的开工报告，应当符合公司标准化管理要求，并满足开工所必须的条件。第十五条施工单位在上报开工报

5、告前应仔细核实是否具备开工条件，对未经施工图现场核对、没有落实开工条件上报开工报告的施工单位，监理单位责令施工单位整改直至符合要求，对拒不整改强行开工的施工单位，监理单位及时上报。建设指挥部按照相应管理办法对施工单位进行处周，造成经济损失的由施工单位承担。第十六条监理单位组织审核时，应由总监理工程师牵头，各专业监理工程师按照开工报告条件逐项核查后签署各自意见。第十七条对未经施工图现场核对、没有落实开工条件同意开工的监理单位，建设指挥部责令监理单位整改。第四章开工条件第十八条项目开工条件（一）项目可行性研究报告已获国家批复；（二）公司项目规章制度健全，项目负责人和机构成员已经到位，具备任职工作条

6、件；（三）项目初步设计及总概算已经批复，项目施工图投资检算（可分站前、站后工程）已报中国铁路总公司核备；（四）项目资本金和其它建设资金计划已落实；（五）已经完成项目施工组织设计大纲编制；（六）项目主体（或控制性）工程施工单位、监理单位已通过招标选定，并已发中标通知书；（七）公司与设计单位已签订设计图纸交付协议；（A）项目环评报告已完成审批；（九）完成固定资产节能评估；（十）已完成建设用地预审和土地征用审批。第十九条合同标段和重点工程开工条件（一）标段施工承发包合同已经签订；（二）项目负责人及主要管理人员按投标承诺进场，施工及管理人员经客专培训考试合格，施工单位项目部、分部、架子队管理机构按标准

7、化要求已经建立，人员配置标准业已完成；（三）主要机械设备、测量仪器、试验设备已按合同承诺进场,合同标段和重点工程工装、设备配置标准业已完成；（四）大临工程满足开工使用要求，大临布置标准业已完成；（五）工地试验室已经建立，试验员、仪器设备履约进场，相关手续完善并获得试验许可；（六）施工图纸完成现场核对，建设单位已组织设计技术交底,差、错、漏、碰已经消除;（七）测量桩概完成现场交接，施工复测已完成，相关成果符合铁路测规要求；（A）工程材料进场检验合格，物资储备充足；（九）相关材料配比工艺性试验取得成功，施工方案及技术参数等已通过监理审查；（十）标段实施性施工组织设计已通过建设、监理单位审查;（十一

8、）建设征地拆迁工作满足施工要求。（十二）“四化”支撑手段满足合同要求。（十三）满足标段工程开工条件及评估标准规定的其他有关要求。第二十条重点控制性工程具备开工条件后，允许其先于标段工程开工。当施工图无法满足合同标段工程、控制性重难点工程开工条件时，其分项、分部工程也须办理开工报告，审批权限及程序与所属工程同；待施工图齐全后，及时办理开工报告。第二十一条单位工程开工条件工程开工前按照验标规定，对路基、桥梁、隧道、轨道、站场、站房、“四电”等工程合理划分单位工程。（一）设计文件为正式施工图文件，经审核无误，满足施工需要；（二）实施性施工组织设计编制完成并经审批；（三）主要管理人员和作业人员已经进场

9、，资质满足客专强制性要求，并经培训考试合格，施工单位项目经理部、分部、架子队管理机构按标准化要求已经建立，人员配置标准业已完成；（四）地形、地质等现场核对工作已经完成；（五）征地拆迁满足开工要求，“三通一平”已经结束并满足标准化要求；（六）机械、设备、机具已履约进场，且状态良好，配置标准业已完成；（七）工程材料经进场检验合格，储备充足，满足开工需要;（八）标段测量及与相邻标段贯通测量控制网已经建立并通过评估，工点测量放样已经完成，并经监理工程师确认；（九）三级技术交底已经完成，并履行签认手续；（十）工艺性配比试验取得成功，施工方案及技术参数等已通过监理审查；（十一）环保、水保措施已经实施，满足

10、“三同时”要求；（十二）单位工程安全、质量、工期、环保的过程控制、现场管理标准化已经建立并通过审查。（十三）“四化”支撑手段通过审查。（十四）满足单位（单项）工程开工条件及评估标准规定的其他有关要求。第二十二条无硅轨道开工除满足以上要求外，还应具备以下条件（一）线下工程通过工程验收合格;（二）路基、桥涵、隧道沉降评估已经结束，满足铺设无硅轨道技术要求；（三）CPIII网测量成果已通过验收，其精度满足无祚轨道施工要求。第二十三条当施工图无法满足单位工程开工条件时，其工点工程、工点工程的分项、分部工程也须办理开工报告，审批权限及程序与所属的单位工程同，待施工图齐全后，补做单位工程开工报告并按程序办

11、理。第二十四条无昨轨道工程开工条件具备后，允许区间无祚轨道先行开工，也须办理开工报告，其审批权限及程序与所属无祚轨道工程同，待施工图齐全后，补做无硅轨道工程开工报告并按程序办理。第五章开工报告填报要求第二十五条标段工程、单位工程、重点工程开工申请报告附件应齐全，重要测量资料、实验资料、施工组织设计等均应作为开工申请报告的附件。第二十六条在工程开工申请报告单中必须说明施工图现场核对情况，未完成施工图现场核对的项目不得申请开工。第二十七条标段工程、单位工程、重点工程开工申请报告单采用A4纸，非签字栏应打印，字体采用4号宋体字。第六章附则第二十八条本办法由公司工程管理部负责解释，自公布之日起执行。附

12、件：开工报告报请审核单（附表1、2、3）新建黔张常铁路工程一级开工报告报请审核单施工单位施工标段名称致监理单位：我单位XX工程施工准备工作已完成，具备开工条件，请给予开工。（开工报告材料详见附件）报审单位：报审人：报审时间：年月日审签意见（监理单位）：审签单位（章）：审签人：审核时间：年月日审查意见（建设指挥部）：审查单位（章）：审查人：审批时间：年月日审核意见（公司工程管理部）：审核单位（章）：审核人：审批时间：年月日审批意见（公司分管领导）：审批人：批准时间：年月日批准意见（公司总经理）：审批单位（章）：批准人：批准时间：年月日新建黔张常铁路工程二级开工报告报请审核单施工单位施工标段名称致监理单位：我单位XX工程施工准备工作已完成，具备开工条件，请给予开工。（开工报告材料详见附件）报审单位：报审人：报审时间：年月日审核意见（监理单位）：审核单位：审核人：审核时间：年月日审批意见（建设指挥部）：审批单位：审批人：审批时间：年月日新建黔张常铁路工程三级开工报告报请审核单施工单位施工标段名称致监理单位：我单位XX工程施工准备工作已完成，具备开工条件，请给予开工。（开工报告材料详见附件）报审单位：报审人：报审时间：年月日审批意见（监理单位）：审批单位：审批人：审核时间：年月日沪昆铁路客运专线湖南公司综合部2014年10月12日印发