227-2023年广东省政府专项债券（四十九期）-广州从化城镇生活污水治理配置提升工程-募投报告.docx

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1、2023年广东省政府专项债券广州从化城镇生活污水治理配置提升工程募投报告实施单位盖章：广州市从化区水务局主管部门盖章：广州市从化区水务局区财政局盖章：广州市从化区财政局二O二三年八月一、项目基本情况1（一）项目所处区域财政经济情况1（二）本地社会发展规划和行业相关规划1（三）项目情况3（四）项目立项文件或实施依据4（五）责任主体5二、项目实施重要性和经济社会效益分析6（一）重要性分析6（二）经济效益分析6（三）社会效益分析7三、项目投资估算、资金筹措方案及使用计划8（一）投资估算8（二）筹措方案11（三）项目实施安排13（9）,3v14四、项目收与融资平情况15（一）项目预期成本收益151 .

2、项目收入测算152 .项目成本及相关税费20（）阳虫.-FT121（三）总体评价24五、专项债券管理24（一）债券资金概况24（二）债券资金管理24（三）职责分工25（一）潜在风险及控制措施26（二）还款保障措施28七、其他需要说明事项29本次2023年广东省政府专项债券（四十九期）广州从化城镇生活污水治理配置提升工程项目涉及参与发行的地方政府新增债券申请5,400万元，发行期限为10年。按照财政部要求，此次专项债券预计纳入2023年政府性基金预算管理。一、项目基本情况（-）项目所处区域财政经济情况项目位于广州市从化区。从化区位于广东省广州市东北面，东与龙门县、增城区接壤，南跟白云区毗邻，西和

3、清远市、花都区交界，北面同佛冈、新丰县相连。全区总面积1,974.5平方千米。2023-2023年,广州市从化区分别实现一般公共预算收入28.88亿元、31.77亿元以及27.22亿元，政府性基金收入分别为51.99亿元、47.18亿元以及31.17亿元,财政收入保持稳步增长。表1近三年广州市从化区贝7卜政经济情况项目2023年2023年2023年地区生产总值（亿元）386.31413.39410.92一般预算收入（亿元）28.8831.7727.22政府性基金收入（亿元）51.9947.187.80其中：国有土地出让收入（亿元）47.4744.486.16政府性基金支出（亿元）36.2135

4、.0331.17其中：国有土地出让支出（亿元）28.3322.5810.17（二）本地社会发展规划和行业相关规划按照党的十九大提出的“必须树立和践行绿水青山就是金山银山的的理念，加强水利等基础设施网络建设、加快水污染防治”等精神，结合从化区的实际地理条件，做好污水治理工作是当前实施乡村振兴战略、改善农村人居环境的重要举措。粤港澳大湾区协同创新发展报告（2018）指出，要促进湾区重大民生项目建设，加大湾区生态建设，打造宜业、宜居的优质生活圈。为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治的重要指示精神，落实中央和省、市关于农村生活污水治理的工作部署，按照国务院关于印发水污染防治

5、行动计划的通知（国发（2015）17号）、广东省水污染防治行动计划实施方案（粤府2015）131号）、广州市水污染防治动计划实施方案（穗府2016）9号）、广州市水更清建设方案、南粤水更清行动计划（2013-2023）、广州市全面攻坚排水单元达标工作方案、广州市总河长令（第4号）、广州市城市污水治理总体规划等文件要求，全面打响“补齐污水收集处理设施短板”“大力提升污水收集处理效能”等水环境治理战，全面推动从化区水环境综合治理向纵深发展，着力促进水环境的根本好转，着力营造宜居宜业的水生态环境，为广州市实现“四个走在全国前列”奠定坚实的生态环境基础。目前已建立从化区水环境整治联席会议机制，由从化区

6、政府主要领导当召集人，分管水务和环保的副区长为副召集人，研究制定水环境治理工作政策、制度、措施，组织协调水环境治理工作。（三）项目情况本项目具体位置为广州市从化区各镇（街）。本次使用地方政府债券的32个子项目服务范围为从化区各镇（街）。污水治理类型为接入城镇污水处理系统，主要是实施雨污分流管网建设、新建和提升改造污处理厂、新建和提升改造污水泵站，提高生活污水收集处理率。表2广州从化城镇生活污水治理配置提升工程项目项目名称广州从化城镇生活污水治理配置提升工程项目总投资123,272.75万元建设范围广州市从化区各镇街建设内容本项目有利于进一步改善水质，收集处理城镇污水，改善城镇居住环境。项目主要

7、建设内容包括新增污水管网102.14km及附属设施，新建污水处理厂1座，改扩建污水处理厂2座，新建污水提升泵站2个，进行机关事业单位类排水单元雨污分流改造等。项目性质具有一定收益的公益性项目项目现状本次地方政府债券发行对应本项目下32个子项目，所有子项目已经立项，具体情况详见法律意见书附件一。（四）项目立项情况或实施依据主项目建设依据关于G105太平镇珠江生命健康城至大城云山段市政污水管网工程立项的批复从发改投2018）325号、广州市从化区发展和改革局关于鳌头镇西湖片区污水主干管工程可行性研究报告的复函穗发改投批2023）78号、关于广州市从化区明珠工业园污水处理厂首期第二阶段工程可行性研究

8、报告的批复从发改投（2023）141号、广州市从化区发展和改革局关于从化区太平钱岗污水处理厂一期工程可行性研究报告的复函（穗从发改投批2023）435号）、广州市从化区发展和改革局关于公共排水管网完善工程-从化区街口环城路污水管工程可行性研究报告的复函（穗从发改投批2023）385号）、广州市从化区发展和改革局关于从化区城南路渠箱改造工程项目的复函（穗从发改投批（2023）218号）、广州市从化区发展和改革局关于公共排水管网完善工程-从化区北星村及周边学校片区雨污分流工程可行性研究报告的复函（穗从发改投批2023）441号），广州市从化区发展和改革局关于从化区江埔街从樟一路片区雨污分流改造工程

9、项目可行性研究报告的复函（穗从发改投批（2023）42号）、广州市从化区发展和改革局关于从化区江埔街Y523片区雨污分流工程项目可行性研究报告的复函（穗从发改投批2023）48号）、广州市从化区发展和改革局关于从化区城鳌大道污水管及周边污水支管完善工程项目可行性研究报告的复函（穗从发改投批（2023）51号等文件进行。本次地方政府债券发行对应本项目下32个子项目，其中20个子项目已完成立项。（五）责任主体据广州市从化区水务局、广州市从化区财政局于2023年10月出具的广州从化城镇生活污水治理配置提升工程项目实施方案显示，从化区水务局为本项目的牵头单位，本项目下子项目建设管理单位是从化水务建设管

10、理中心、从化区城市排水有限公司及从化区鳌头镇人民政府；项目形成资产归属广州市从化区太平镇人民政府、广州市从化区城郊街道办事处、广州市从化区江埔街道办事处、广州市从化区街口街道办事处、广东从化经济开发区管理委员会、从化区鳌头镇人民政府及从化区涉及的各机关事业单位。表3项目主体情况名称广州市从化区水务局统一社会信用代码11440117007517723N住所广东省广州市从化区江浦街河东北路18号负责人陈晓鹏机构性质机关广州市从化区水务局是中华人民共和国机关机构，广州市从化区水务局负责牵头组织实施本项目，从化水务建设管理中心、从化区城市排水有限公司及从化区鳌头镇人民政府有资格作为本项目下子项目的建设

11、管理单位，且已通过广东华瑞兴律师事务所出具合法性审核。二、项目实施重要性和经济社会效益分析（一）重要性分析为全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，以国务院关于印发水污染防治行动计划的通知（国发2015）17号）为依据，按照广东省水污染防治行动计划实施方案、广东省城乡生活污水处理设施建设“十三五”规划、广州市总体发展战略规划、广州市污水治理总体规划修编（2007-2023）广州市实施乡村振兴战略三年行动计划（2018-2023年）、广州市水污染防治行动计划实施方案、南粤水更清行动计划（2013-2023）等文件要求，提升生活

12、污水处理的收集率，推进乡村振兴战略，加强水环境治理，切实改善水环境和人居环境。（-）经济效益分析开展水环境整治是完成全面建成小康社会的关键任务。党的十九大指出，在全面建成小康社会的决胜期，要打好治污攻坚等三大战役。水环境整治是打赢治污攻坚的七大标志性战役之一。深入实施水污染防治行动计划，治理城镇和农村污水，还村民清水绿岸、鱼翔浅底的景象，是践行绿水青山就是金山银山、推动生态文明建设的重要实践。全面推动从化区水环境综合治理，着力促进水环境的根本好转，着力营造宜居宜业的水生态环境，为广州市实现“四个走在全国前列”奠定坚实的生态环境基础。本项目实施后将改善广州市从化区的水道水质，同时，随着水质变清，

13、使城市环境优美、整洁、卫生，将创造良好的投资环境，可以大大促进经济的发展，产生巨大的间接经济效益。（三）社会效益分析项目的建成，将改善广州市从化区的水质，同时，随着水质提升和人居环境的改善，将吸引更多相关企业入驻，有利于促进当地相关配套产业的发展，将为从化区提供更多的就业机会，增加居民收入，进而改善投资环境，提高从化区的区域形象和区域竞争力，从而吸引更多人才，进而带动项目所在区域的开发和城市化建设，辐射带动区域整体发展，提升该区域土地和房屋价值。同时，市政基础设施建设将改善当地居民的用水、用电、用气、通讯和交通状况，生活和工作条件会得到大幅度改善，促进经济与环境的和谐。三、项目投资估算、资金筹

14、措方案及使用计划（一）投资估算1编制依据及原则本次预测以历年从化区的污水处理费收入为基础，结合项目的建设周期，对预测期间经济环境等的估计假设为前提，编制债券存续期间污水处理收益预测表。根据从化区污水专项规划修编、城市污水处理工程项目建设标准（建标（2001）77号）、广州市排水工程设计技术指引、城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程等文件的任务要求和目标，根据建设工程工程量清单计价规范GB50500-2013、广东省通用安装工程综合定额（2018）、广东省市政工程综合定额（2018等文件按照建设设施规模、设计处理能力、出水标准、服务人口等标准测算项目金额。2.项目总投资广州从化城镇生活污水治理配置提升工程总投约123,272.75万元元。本次使用地方政府债券主要为32个子项目，主要包括工程款和设计费、勘察费、监理费等前期费用。表4项目投资估算表（单位：万元）序号项目名称立项批文建设内容总投金额（万元）1G105太平镇珠江生命健康城至大城云山段市政污水管网工程从发改投2018325号建设内容：1、新建1座污水泵站，位于凤.凰大道西侧，G105国道南侧，土建按远期规模3.3万m3d建设。2、近期设备安装规模1.I万r/d,采用潜水提升泵4台。3、新建污水管道总长8.2kmO10,261.842鳌头镇西湖片区污水主干管工程穗从发改投批202378号主要建设内容为