典型经验材料：积极探索民族团结示范园区建设 构建互嵌式格局.docx

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1、典型经验材料:积极探索民族团结示范园区建设 构建互嵌式格局一、创新背景为助力经济发展，充分整合东西部扶贫协作、省内帮扶的各方优 势，三县签订投资协议书，在县规划建设飞地产业园项目。项目位于 *工业园区，总规划占地面积IOOO亩，建设研发、生产厂房等建筑面 积66万平方米，项目投资总额25亿元。项目全部建成后，将承接长 三角地区先进制造业转移，以推动壮大*县农牧业产品精深加工，并 努力将园区打造成为民族团结进步合作示范园区，促进各民族广泛交 往、全面交流、深度交融，构建各族群众互嵌式发展格局Q二、主要做法（一）探索新路子，念好联字经。一是加强统筹推进。三红历届 党政领导多次开展互访交流，深入飞地

2、产业园区考察。并将该项目列 为*县重点项目，成立项目推进领导小组。积极支持项目的建设和发 展，做好服务工作，为项目在*县建设提供良好环境。二是合力制定 协议。*县和*县签订了全域结对帮扶协议，双方在飞地园区、全域旅 游、文艺文化、平台共建、脱贫攻坚、产业发展、人才支持、学生交 流代培等方面加强合作。为进一步加强东西部扶贫协作帮扶，*县人 民政府、*县人民政府、*商会三方着力区域合作，于2019年7月， 签订在*县建设飞地产业园的战略合作协议。三是强化政策服务。园 区按规定享受西部大开发及国家、省、市、县对企业的各项相关优惠 政策。为加快园区建设，支持*商会积极引导优质企业入驻，*和*按 照不超

3、过项目当期固定资产投入总额的12%给予产业扶持资金支持温 商项目建设。在*商会按程序依法取得项目用地、签订土地出让合 同、付清土地出让价款和契税及相关手续完备后，在30个工作日协 助*商会办结不动产登记证。（二）构建新格局，架起连心桥。一是发展集群化。为支持投资 方在*县发展，*在*工业区内按照温商取得工业土地面积的15%配套 商住用地，商住用地按法定程序公开出让。在项目每期主体封顶且相 应区域招商入驻使用面积达到总建筑面积60%（不含7%的产业配套建 筑面积）时，配套当期商住用地。园区总规划可容纳中小型包装企业 200余家，形成不低于5000人聚集的产业社区，结合*镇当地现有产 业结构，因地

4、制宜发展，形成以包装为特色的产业小镇。二是管理标 准化。构建技术、信息、金融、孵化、物流、人才等6大平台，致力 于完善*包装产业链，释放产业规模效应，促进产业转型升级。统筹 兼顾已有的产业规模，合理布局，整合包装材料、包装生产、包装配 套（印刷、机械、仓储、物流）、包装应用等方面资源，全方位满足 企业发展需求、助力企业发展。三是服务暖心化。*开通绿色服务通 道，全程协助投资方办理项目立项、规划、环评、安评、消防等审批 手续。并支持温商积极引进高端人才，企业高管人员、技术人才（年 薪30万元人民币以上），其所缴纳的个人所得税县级留成部分从项目 建成投产之日起，按照前三年100%后两年50%的标准

5、安排等额产业扶 持资金奖励给企业高管和技术人才，于次年3月底前兑现。（三）开拓新模式，奏响和谐曲。一是布局显特色。规划工业生 产、商务贸易、仓储物流、生活配套、智慧服务5大功能区，标准化 定制厂房，商品流通渠道，打造企业级智能化、标准仓储物流，汇集 商超、餐饮、休闲、娱乐等配套，24小时保姆式服务，充分利用互 联网大数据，降低企业成本，满足企业生产贸易需求，为企业提供安 全、舒适、便利的智慧化生产、生活环境，保障员工生活需求。二是 规划谋发展。积极争取将飞地产业园纳入绵阿产业园区建设规划，同 时明确将“加强与*州*县等区域和片区的战略合作，推进飞地园区 合作共建园区等新模式发展”纳入*县十四五

6、规划，通过打破原 有行政区划限制，实施跨空间的行政管理和经济开发，有效实现两地 资源互补、经济协调发展，有力推动全域结对发展。三是运营树标杆。 作为投资主体的*台原恒晟包装有限公司，发挥*企业的实干精神，组 建专业团队，调动*省*商会资源，进行项目规划可行性调研，积极面 向全省开展招聘会，先后为企业输入包括甘孜州、州各类人才500余 人，全方位开展园区建设运营，重点扶持*博仕特包装有限公司等一 批龙头企业，树立品牌形象一中国西部食品包装产业城。三、工作成效（一）聚焦全域结对协同发展，党建工作的活力显著提升。以包 装产业园为基础，联动园区内15家企业，组建园区联合党支部，汇 聚多方党建资源。注重

7、发挥党员示范引领作用，健全普通党员、业务 骨干双向培养机制，培养园区党员累计6人次。严格落实“三会一课” “主题党日”等组织生活，按照“每月一主题”的方式，轮流牵头开 展组织生活。累计开展“观看红色电影”“忆初心，强党性”“民族团 结一家亲”等主题党建活动5次。（二）聚焦全域结对协同发展，经济发展的效益显著提升。园区 充分利用*县的政策优势、*县的土地优势、*的资本优势，全面打造 集研发、生产、仓储、物流于一体的食品、医药、包装综合型产业园 区。项目一期一批次已完成投资约3.6亿元，二批次已完成投资约 1.3亿元，累计4.9亿元，已签约落地项目共计31个，使用厂房约 IL 3万平方米。一期一批

8、次15户已全部投产，累计500余人在园区 内开展常态化生产和生活。一期250余亩全部运营后预计可实现年产 值约10亿元，税收2000-3000万元以上。树立台原恒晟、宏吉永盛、 赛克邦等特色品牌，以产业为抓手，助力*县、*县经济高质量发展， 实现互利共赢。（三）聚焦全域结对协同发展，民生改善的实效显著提升。提高 人民生活水平，始终是*县关注的重点目标。双方把探索飞地产业园 区共建模式作为两地共同助推乡村振兴的重要抓手，拓宽县农牧产品 销售渠道。积极助推县打造现代化耗牛养殖产业园，建设耗牛精深加 工产业链条。为县企业提供市场咨询、人员培训I、技术指导等服务， 实现两县“交融、共赢、共享工（四）聚焦全域结对协同发展，民族团结的内涵显著提升。在以 铸牢中华民族共同体意识为主线推进新时代党的民族工作高质量发 展的重要文件精神的引领下，在东西部协作、脱贫攻坚、结对帮扶背 景下，园区成为践行民族团结、交融共富裕的重要阵地。在园区打造 民族团结交流活动室，建强铸牢中华民族共同体意识文化阵地，弘扬 传承中华优秀传统文化，组织民族团结交流活动4次，营造民族工作 氛围，深化民族团结进步宣传教育。