市地方税务局税收收入与经济运行情况分析.docx

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1、“十三五”时期，是改革发展、转型升级的攻坚阶段， 也是实现“五个”奋斗目标的关键阶段。国家“一带一路” 战略、中央新疆工作座谈会，乌吐区域经济一体化、乌吐机 场建设运营一体化和乌吐空铁联运一体化的实施，以及被自 治区确定为新能源基地为我们发挥独特优势、开创发展新局 面提供了难得的机遇。牢牢把握机遇、用好机遇，是我们争 形成优势的关键。一、税收与经济总体情况今年是“十三五”开局之年，我局克服了宏观经济复杂 多变和政策性减收等因素的影响，实现了税收平稳增长。上 半年，全市税务系统(包括国税、地税)税收收入完成159762 万元，同比增长4.52%。其中：我市地税系统完成税收收入 99277万元，同

2、比增长23.12%,高于全市税务系统平均水平 (4.52%) 18.60个百分点,增收18645万元;其他收入4641 万元，下降1.63%,减收77万元。累计完成地方一般预算税 收收入83268万元，同比增长25.12%,增收16718万元，完 成区局一般预算收入计划174000万元的47. 86%,慢于时间 进度2.14个百分点。截止6月底，税收收入完成进度在21 个地州市中处于第4位。全市上下紧紧围绕夯实“一个基础”、打造“三个版本”、 建设“五个”的发展战略，主动适应经济发展新常态，全力 推进供给侧结构性改革，稳增长，攻项目，促发展，优服务。 上半年，市工业投资平稳增长，大宗工业品产量

3、增长，产品 销售率持续回升，工业经济呈现出“逆势上扬和逆势增长” 的态势，规模以上企业增加值、固定资产投资、招商引资到 位资金均实现两位数增长，增速居全疆前列。1至6月，全 市完成生产总值93. 27亿元，同比增长9.15%,其中地方属 完成75. 88亿元，同比增长10. 36%o全市规模以上工业完成 增加值34.05亿元，同比增长7. 01%。全社会固定资产投资 完成136. 89亿元，同比增长12.73%。全市完成招商引资到 位资金125.12亿元，同比增长3L 73%。二、税收与经济主要特点（一）经济税收协调发展，税收收入稳定增长。I 近两年我局税收平均增幅为-4.5%,与GDP增减基

4、本同 步，税收与经济的弹性系数为1.06。上半年累计税收增幅1 23.12%,剔除“营改增”因素后可比增长27. 94%。这一变动 趋势与当前宏观经济弱复苏态势以及结构性减税政策导向 基本相协调。（二）三次产业税收向好，二产主体地位越发突出。市积极借助“丝绸之路经济带”，适时大力发展经济，上半年第一产业结构调整，拉动作用明显，完成税收收入138 万元，同比增收68万元，增长97.14%,第二产业产业结构 调整效益初显，实现税收71702万元，增收15737万元，增 长28. 12%,第三产业发展空间较大，完成税收收入27437万 元，同比增收2840万元，增长. 55虬一、二、三产业税 收占比

5、从上年同期的0.09%、69. 41%. 30.5比变动为同14%、 72. 22%, 27. 64%,第二产业的税收比重占到近3/4,不仅成 为城市经济发展的坚强基石，而且也是税收收入的主要来 源。（三）税种收入总体平稳，小税种潜力凸显I我局积极挖掘税收潜力，坚持“抓大不放小”，上半年, 除资源税、土地增值税、契税外，均呈现同比不同程度增长。 I增长较快的税种分别是耕地占用税、城镇土地使用税、 房产税、城市维护建设税、个人所得税，分别增长792.70%、 258.37%、62. 37%. 20.45%、15. 54%；这五个税种共完成税 收收入3. 96亿元，占全市税收收入的39.89%,拉

6、动全市地 税税收增长22个百分点，对税收收入贡献率高达95. 22 %。（四）行业税收有增有减，未来趋势不容乐观。I 我市19个行业门类，其中农业、制造业、教育等13个 行业增收，增收额合计33864万元；采矿业、金融业、房地 产业等6个行业减收，减收合计3379万元。从行业税收情 况看，虽然增收面大于减收面，但减收行业基本为税收占比 较大的重点行业，加之营改增的影响，下半年可能减收幅度 更加明显，会出现税收大幅下挫等情形。（五）重点税源明显回落，制约总体税收。1-6月，自治区级监控的纳税IOO万元以上的重点税源 企业共52户（占应申报企业纳税人总户数的0.79%）,税 收占比达39. 97%

7、（如剔除直征局代征重点工程税收收入3705 万元，占比为41.52%）,入库税款39677万元，同比下降 8. 69%,与税收总体增幅（23. 12%）相差3L与个百分点; 据重点企业纳税申报资料，重点企业微观税负6. 30较上年 同期的6. 64下降了 0. 34个百分点，规模以上企业税负降低, 政策效应初显，对组织收入影响进一步加大。（六）股份公司对税收贡献最大，其他类型经济贡献微 弱I从各经济类型产生的地方税收情况来看，随着经济体制 改革和结构调整的深入，特别是随着近年来内地对口援疆步 伐加快，股份制经济始终保持了强势增长，是地方税收的主 力军。上半年，股份公司完成税收收入79339万元

8、，同比增 收18630万元，增长30.69%,私营企业完成税收收入8696 万元，同比增长2070万元，增长3L24%。其他各经济类型 企业均不同程度有所下降。股份公司创收占据全部税收收入 的 81%o（七）三个区（县）局差距逐步缩小，税收协调发展。上半年，高昌区、都善县、托克逊县税收分别完成30576 万元、39102万元、29599万元，同比增幅分别为9. 2%、9万、 74. 6%,托克逊县持续较快增长，高昌区、鄱善县维持稳定 增长，区域差距逐步缩小，各区（县）局协同均衡发展。三、主要影响因素（一）经济健康、稳定地发展，为税收增长奠定了坚实 的基础L工业企业的迅速发展 （1）从宏观经济角

9、度看，工业增加值的快速增长，促 进了第二产业税收的大幅增长。今年上半年，累计实现规模 以上工业增加值34. 05亿元，较上年同期增长7. 01%,由此 带动我市第二产业税收完成7. 08亿元，增收L 49亿元，同 比增长26.62虬 对税收收入的贡献率为79.90%,成为我市 税收收入增长的主力军。（2）从微观角度看，我市上半年累计入库税收达亿元 的为采矿业、制造业、建筑业，这三大行业完成税收收入6. 72亿元，增收L 39亿元，同比增长26.17%,占全市税收收入 的 67. 65%o1 2.固定资产投资快速增长投资、出口、消费被称为拉动国民经济增长的三驾马车。 这三驾马车中，对于来说,反映

10、在税收的贡献率上，也首先 是固定资产投资所占得比重最大。上半年，固定资产投资达 136.90亿元，比上年同期增长12.73%,其中，第三产业固 定投资达47.16亿元，同比增长77. 61%,带动第三产业6 月完成税收收入2. 83亿元，同比增长14.96%。3 .企业经济效益有所好转I在地税负责征收的诸多税种中，最能反映企业经济效益 的晴雨表是企业所得税。上半年我市企业所得税逆势上长， 反映出我市企业经济效益有所好转，企业所得税完成税收收 入12279万元，同比增收1288万元，增长了 11.72%。4 .全市人均收入水平提高2016年上半年，全市金融机构各项存款余额，比上年同 期增长16.

11、81.其中，储蓄存款余额比上年同期增长2虬 反 映出居民收入水平及投资意识的提高，推动了利息、股息、 红利所得的增加，由此带动全市利息、股息、红利个人所得 税增收756万元，同比增长514.29%；另外，金融保险、电 力、烟草等高收入行业提高工资薪金及兑现绩效考核工资带 动工资薪金个人所得税增收1717万元，同比增长19. 52%o（二）各项税收政策的认真贯彻落实，有力地调节了全 市的税收收入I L政府采取多项措施，积极应对经济下行压力。 I 针对2016年经济形势和经济发展新常态，市委、市政 府采取一系列调结构、稳增长、促发展的政策措施，促进新 兴行业增产提效，加快推进重点项目，激发小微企业

12、活力， 大力推进精品农业、特色产业、高端产业发展，不断增强经 济增长动力，为组织税收收入奠定了良好的经济基础。地税 部门积极贯彻落实市委、市政府要求，采取切实可行的具体 措施，全力支持经济发展。2.充分利用开发大西北的优惠政策，为我市的经济发展 服务I为扶持各行业经济社会发展，中央和自治区制定了各项 税收优惠政策，我局“磨刀不误砍柴工”，在减免税政策的 推广和实施方面做了大量卓有成效的工作，2015年，全市地 税部门办理享受各种减免税政策的共有19372户（受益企业 268户，个体工商户19104户），共计减免各项税款11714 万元。比上年同期（10542万元）增加减免72万元，有力 的助推

13、了企业及个体的发展，为地方经济发展贡献了力量。 I 3 .招商引资到位资金增速居全疆首位。面对新常态，市委、市政府确定了存量招商与增量招商 并举的工作思路，着力以商招商、重组招商和产业链招商， 上半年招商引资区外资金增长速度为27. 38%,居全疆首位。（三）加强税收征管的科学化、精细化管理，为税收的 及时足额入库提高可靠保证I L深化税收征管信息化建设，提高税收征管信息化水平2016年1月1日，全市地税系统实现了 “金税三期税收 管理系统”的上线运行，为规范全市税收征管业务提高了一 个更加完善的平台，全市的漏征、漏管户大幅减少，申报率、 入库率大幅度地提高。今年1-6月，全市地税系统税收征管

14、 基础数据差错率为100%,纳税人申报率为100%,网上申报 率为100%,入库率为100%。契合金税三期，不断优化征管 流程，为进一步深化税收征管信息化建设起到强有力的支持 作用。2.搭建数据比对模型，强化风险管理显成效。一是搭建的国有土地出让转让金额与契税计税依据比 对”以及国有土地转让金额与营业税计税依据比对”模型, 上半年，经过预审向县市局推送建筑业、房地产业营业税等 风险点7户风险任务；二是加强风险管理，实现风险分析、 推送、下发、应对、反馈和案卷复审考核环环相扣，确保应 对质量。今年1-6月，我局共推送风险任务5批次，区局推 送2批次，推送户数76户，其中中风险75户，高风险1户，

15、 已办结56户，存在问题户33户，查补税款563.29万元， 入库税款180. 84万元，入库滞纳金18. 43万元，罚款0.40 万元。I 3.稽查收入驶入快车道，严厉打击偷、骗、抗税活动。 I 上半年共立案检查22户，稽查收入创历史新高，同比 增长125. 84%,增收5040万元。为组织税收收入，优化税收 秩序，改善经济投资环境，支持经济社会发展做出了积极贡 献。I 4.加强重点税源企业的监控管理，力促收入稳定增长 I 目前，我市上报自治区的年纳税额100万以上的有52 户，其纳税额约占全市税收总额的39%以上，我局在自治区 局确定的监控标准基础上，扩大监控范围，确定市局自行监 控户数3

16、1户（其中营业税25户、资源税5户、企业所得税1户），深入重点税源企业调研，及时掌握税源变化情况， 利用重点税源监控等数据开展税收风险识别、预警及应对。四、值得关注的问题（一）结构性减税I营业税改增值税是继分税制改革后又一次具有里程碑 意义的税制改革，这对于减轻企业税负，释放经济活力，完善 我国税收体制改革具有积极的意义。但同时，我们也必须注 意到这次改革在短期内对地方财政的冲击。全面“营改增” 后，预计今年将影响地税收入5亿元左右，地税部门主要征 收土地使用税、房产税、车船税等固定税源，与经济发展指 标关联度弱，增长后劲严重不足，难以弥补“营改增”带来 的收入缺口和控管作用。I落实优惠政策减少收入。上半年，全市共减免各项税收 8527万元，其中：改善民生税收优惠减免3141万元，促进 小微企业发展税收优惠减免1769万元，节能环保税收优惠 减免389万元，促进区域发展税收优惠