苏州市市级财政农业保险保费补贴管理办法（征求意见稿）起草说明.docx

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1、苏州市市级财政农业保险保费补贴管理办法（征求意见稿起草说明一、背景财政部于2021年印发中央财政农业保险保费补贴管 理办法，聚焦农业保险保费补贴管理，明确中央财政保费 补贴比例及管理要求。江苏省财政厅于2022年印发江苏 省省级财政农业保险保费补贴管理办法，明确省级财政保 费补贴比例及管理要求，并要求“设区市、县（市）财政部 门根据本办法规定，及时制定和完善本地区的相关实施细 则、方案或办法等二参照中央、省部署要求，为进一步做 好我市农业保险保费补贴管理工作，提升财政资金使用绩 效，结合我市农业强市建设目标和农业农村发展实际，市财 政局开展了农业保险保费补贴管理办法制定工作，研究形成 苏州市市

2、级财政农业保险保费补贴管理办法（征求意见 稿）（以下简称办法）。二、制定办法的必要性我国是传统农业大国，在国家统筹支持下，运用农业保 险工具，提高自然灾害风险抵御能力、保障广大农户收益、 提高农业生产积极性是发展现代农业的内在需求。农业保险 作为一项分散农业生产风险、保障国家粮食安全、助推乡村 全面振兴的强农惠民政策，近年来受到国家、省、市高度重 视。随着经济社会快速发展，为顺应农业保险高质量发展内 外部环境新格局、新变化、新要求，进一步加强我市农业保 险保费补贴管理，提升农业保险数据信息服务水平，完善农 业支持保护制度，助力乡村振兴，更好服务保障粮食安全目 标，亟需制定市级财政农业保险保费补

3、贴管理办法，用于规 范指导保费补贴管理工作，推动财政资金资源整合，优化资 金使用方式和提升资金使用绩效，进而促进我市粮食稳产保 供和地方优势特色农产品发展。三、制定办法的可行性办法参考了中央、省级财政农业保险保费补贴管理 办法等相关政策性文件，经过广泛征求意见并多次修改，立 足苏州“三农”实际,着眼未来发展趋势,能够对苏州市市 级财政农业保险保费补贴资金的使用起到规范作用、对农业 农村发展起到促进作用，因此制定办法是可行的。四、制定办法的依据办法主要依据中华人民共和国预算法、农业保 险条例、中央财政农业保险保费补贴管理办法（财金 （2021） 130号）、江苏省省级财政农业保险保费补贴管理 办

4、法（苏财规（2022） 6号）等法律法规及规范性文件制定。五、办法的主要特色与内容办法主要特色：针对苏州市市级财政农业保险保费 补贴资金的使用范围和方式进行了规范，突出了市级财政政 策支持导向，进一步明确了相关部门的职责分工和市级财政 补贴政策，强化了绩效管理和监督检查等结果的运用，同时 与中央、省级农业保险保费补贴管理办法进行了衔接。办法共分为8章36条，主要内容如下：第一章总则。内容包括制定的依据、农业保险保费补贴 的定义内涵、保费补贴基本原则。第二章补贴政策。对照中央、省办法，明确了农业保险 保费补贴的补贴品种、补贴标准、目录管理等内容。第三章保险方案。明确了保险条款的拟定、保险责任、 免赔规定等内容。第四章预算管理。明确了农业保险保费补贴实施专账管 理、预算编制和保费拨付等流程以及档案管理要求。第五章机构管理。明确了对农业保险承保机构的主要要 求和禁止行为、遴选工作原则等。第六章保障措施。明确了相关部门的职能职责、协办协 保队伍建设等内容。第七章绩效管理和监督检查。明确了对资金的使用、监 督、违规处理以及绩效评价等内容。第八章附则。明确了办法的执行时间和期限。