重点大型不可解体物品生产企业大件运输许可“信用+承诺+批量”审批制度实施方案（试行）.docx

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1、重点大型不可解体物品生产企业大件运输许可“信用+承诺+批量审批制度实施方案（试行）为进一步增强服务意识，提升服务能力，为重点企业、重点 项目的大件运输许可办理提供“定制化、专业化、系统化”服务， 根据省交通运输厅关于建立大件运输许可“信用+承诺+批量”审 批新模式的通知（苏交传（2023） 119号）文件精神，结合我市 大件运输许可工作实际，制定本方案。一、指导思想全面深入推进“放管服”改革，贯彻落实党中央、国务院关于 健全社会信用体系和安全生产的重大决策部署，充分发挥信用承 诺在大件运输许可审批中的作用，推进我市大件运输许可信用承 诺审批制度实施，运用信用评价结果科学配置服务与监管资源， 实

2、施精准、分类、批量的许可服务，激励企业主体依法诚信经营, 以信用承诺为基础，实施“信用+承诺+批量”审批新模式，支撑大 件运输行业降本增效、高质量发展。二、工作目标结合大件运输源头企业“联络员”机制相关要求，统筹推进大 件运输许可审批新模式改革工作，对辖区内大件运输源头企业进 行摸排，重点针对化工装备、工程机械、钢结构等标准件产品， 强化源头管理，将行政许可管理与服务由审批窗口延伸至企业车 间，对信誉好、管理规范的大件运输源头企业试点建立“信用+承 诺+批量”审批模式。以提升审批效率、推动大件生产企业高质量 发展为目标，多举措并行，进一步优化审批流程、规范审批行为， 推动信用管理与大件运输许可

3、审批融合，培育全市范围内信誉良 好、管理规范的信用承诺企业。三、任务分工1 .局行政审批处负责对大件运输许可信用承诺审批工作指 导、协调、监督。2 .市运输服务中心受局行政审批处委托，负责牵头信用承诺 审批和许可服务工作。建立重点大型不可解体物品生产企业服务 名录库，确定信用承诺审批对象，选育实施大件运输许可信用承 诺审批的重点大型不可解体物品生产企业。在许可过程中，分阶 段对遴选中的信用承诺审批对象企业提供大件运输许可信用承诺 审批等服务。对一、二类件进行抽检。3 .市公路事业发展中心负责对全市普通国省干线公路和桥梁 通行能力提出意见，为符合普通国省干线及桥梁通行条件的大件 运输车辆提供公路

4、保障支撑。4 .市交通运输综合行政执法支队负责加强事中事后监管，并 做好三类件线上远程查验工作。四、信用承诺审批对象遴选流程1 . 2023年6月30日前，依据2022年办件数量和类别，制 定重点大型不可解体物品生产企业选拔标准（附件1）,按照信用 承诺情况，确定2023年度重点企业名录库和信用承诺审批对象。2 .动态管理。发生严重失信行为和违法行为的，即时移出信 用承诺审批对象名录。五、信用承诺程序1 .审批单位告知经局行政审批处核准后，市运输服务中心对选定的大件运输 许可信用承诺审批对象进行告知。2 .承诺人做出承诺承诺人仔细阅读承诺内容，了解承诺的具体内容和应履行的 责任义务，在达到符合

5、登记的条件和要求后作出承诺，填写承诺 书（附件2）,通过电子邮箱发送或现场送达审批机构。3 .核查与公示对完成信用承诺手续的承诺人，市运输服务中心通过“信用中 国核查其信用记录。无严重失信记录的，作为信用承诺审批对象 予以办理。并在宿迁市交通运输局网站进行社会公示。公示无异 议的，可接受大件运输许可信用承诺审批服务。4 .归档承诺书一式二份，一份承诺人留存，一份行政审批部门归档。六、服务措施在办理行政许可过程中，对重点大型不可解体物品生产企业 和大件运输许可信用承诺审批对象，提供“一对一”业务指导、车 货勘验“定制化”、压缩审批时间等服务。（一）重点大型物件生产企业服务措施。开通重点大型不可

6、解体物品生产企业服务绿色通道，提供预受理、批量审批等服务。 一是对重点大型不可解体物品生产企业起运装载的申请件，可提 前申报运输需求，主动对接运输路线、车型、装载方式等，提供 预受理服务，减少正式受理后办件时间，降低不予许可或退件风 险。二是打造定制化服务。建立常态化政企沟通渠道，审批窗口 延伸至企业生产车间，了解大型不可解体物品种类、生产计划， 建立“一对一”联络机制，推行企业协办员制度，缩短审批时间。 三是批量审批提升效率。对于固定路线，装载方式、装载物品相 同且不需要采取加固、改造措施的批量运输任务，可根据实际情 况提供批量审批服务。（二）信用承诺审批对象服务措施。在提供重点大型不可解

7、体物品生产企业服务措施的基础上，进一步提升服务水平。1 .对于信用承诺审批对象起运装载的一、二类大件运输许可 件适度减少抽检次数。2 .开展市内跨县（区）三类件的信用承诺审批服务。在运输 企业申请三类大件运输许可时（需要验算公路设施承载能力、加 固、改造的除外），信用承诺审批对象可申请“先核再勘，勘验后 置即提交大型不可解体物品调运单或江苏省道路货运运单等承 诺资料和其他申报材料，运输中心审查人员完成形式审查即可进 行路线核验，并征求公安交警、交通执法、养护管理单位意见后 视情作出许可意见。执法支队勘验人员按照信用审批对象提出的 勘验时间需求，对提供的现场拍摄车货实际装载的前中后图片和 视频，

8、在1个工作日内完成线上勘验，勘验结果与申报内容一致 的制作车货勘验记录表，审批人员做出准予许可决定并发放超 限运输车辆通行证；不一致的，审批人员做出不予许可决定。3 .在前述两项服务运行成熟的基础上，协调省级审批机构， 按照市内跨县三类件信用承诺服务模式，争取尽早开展省内跨市、 跨省的三类件信用承诺审批服务。通过车货勘验“定制化”服务， 实现“你需要我就到“，解决企业“货、车等证”难协调的实际困难， 提升审批效率。（三）全程信用管理。将信用承诺履约情况作为重点大型不 可解体物品生产企业和承诺审批对象的遴选要求。加强抽查检查, 对通过撤件方式规避车货勘验、放行违法超限车辆出厂等严重失 信行为，取

9、消信用承诺审批资格。七、工作保障机制（一）强化组织领导。各单位要高度重视，结合部门实际， 建立相应工作机制，明确责任、落实专人、精心组织，按照职责 分工，科学合理遴选信用承诺审批对象，并实施信用管理，确保 信用承诺审批工作有序推进。（二）加强宣传引导。市交通执法支队、公路中心、运输中 心和各县（区）交通运输主管部门要通过上门走访、问卷调查、 座谈交流等方式，深入大型物件生产重点企业宣传服务政策，建 立政企沟通专门通道。通过多种形式，加大重点大型不可解体物 品生产企业大件运输许可信用承诺审批建设的宣传力度，让重点 大型不可解体物品生产企业深入了解信用承诺的内容与要求，指 导企业作出信用承诺。（三

10、）压实主体责任。推动重点大型不可解体物品生产企业 重视大件运输工作，压实企业源头装载配载安全主体责任。重点 大型不可解体物品生产企业在选择承运单位、车辆时，加强运输 单位经营资质、信用情况的核查；严格审核把关道路运输企业申 报许可时有关车货外廓尺寸和总质量的材料真实性；在起运时， 强化对承运车辆的资质和货物装载的把关，杜绝通过大件运输方 式运输可解体货物，确保源头管理落实到位。对未尽到货物装载 源头主体监督管理责任的，审批部门应及时将该企业从信用承诺 审批对象名单中移出，该企业在后续许可中不再享受相关服务。（四）加强监督检查。一是加强大型物件运输通行记录的采 集和应用。市、县交通运输综合行政执

11、法部门要定期调看车辆行 驶轨迹，强化执法数据支撑。二是加强大件运输事中事后监管。 市、县交通运输执法部门对经过超限检测站的大件运输车辆，必 须检查其超限运输车辆通行证，核查其尺寸、总质量、行驶路线、 行驶时间等，三类件要检查其护送措施是否符合护送方案要求。 对达到“一超四罚情形的道路运输企业，辖区交通运输执法部门 要及时立案处理，责令停业整顿。三是引导纳入辖区重点货物源 头单位名单的大件生产企业按照江苏省公路条例要求安装称 重、尺寸检测设施及视频监控等设备，实时向监管部门提供有关 出厂数据和影像资料，夯实管理基础。市局行政审批处：联系人:王小艳,联系电话：0527-84355051； 李凯,0

12、527-84355195o附件：L重点大型不可解体物品生产企业遴选标准2.重点大型不可解体物品生产企业大件运输许可 信用审批承诺书附件1重点大型不可解体物品生产企业选拔标准L上年度大件运输许可件中，货物装载起运地位于宿迁市的 大型物件生产企业，并且在“信用中国两年内无严重失信行为记 录；2.在审批部门抽检过程中未发现虚假申报的。附件2重点大型不可解体物品生产企业大件运输许可信用审批承诺书一、企业基本信息企业名称：统一社会信用代码：法人姓名：通讯地址：联系电话：产品名称：产品规格：二、承诺内容：为营造公平公正竞争、规范有序的大件运输市场环境，树立 企业诚信守法经营形象，本单位郑重承诺：（一）严格

13、遵守国家法律、法规和规章，全面履行应尽的责 任和义务。（二）对承运单位提供给交通运输主管部门和相关申报平台 资料真实性进行严格把关，确保承运单位申请许可时所提供的源 头装载资料真实、合法、准确、有效。（三）严格依法开展生产经营活动，履行货物装载源头安全 主体责任。建立健全车辆装载配载安全管理制度，组织开展车辆 装载配载、运输安全生产教育和培训I,明确有关人员安全管理职 责；按照道路运输企业申请许可的材料内容装载配载货物，车辆 出厂时严格查验超限运输车辆通行证与车装载情况是否一致, 确保出厂车辆合法运输。（四）自觉接受交通运输主管部门、行业组织、社会公众、 新闻舆论的监督。（五）在“信用中国”和省、市信用信息共享平台中无严重失 信记录。（六）同意将以上承诺上网公示。（七）若违背承诺约定，经查实后，自愿退出宿迁市重点大 型不可解体物品生产企业大件运输许可信用承诺审批对象名单。承诺单位（盖章）：日期： 年 月 日备注：承诺书一式二份，一份承诺人留存，一份行政审批部门归档。