青岛市水务管理局行政处罚裁量基准（2023版）.docx

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1、青岛市水务管理局行政处罚裁量基准(征求意 见稿)一、权责清单编码3702000219001事项名称:在大沽河河道管理范围内损坏信息自动化设施及 路灯的处罚(-)法律依据【地方政府规章】青岛市大沽河管理办法第三十二条： 违反本办法规定，损坏信息自动化设施及路灯的，依法赔偿，并 由水行政主管部门处以罚款，对单位处以一万元以上三万元以下 的罚款；对个人处以五百元以上一千元以下的罚款。(二)裁量基准1、【轻微】(1)违法情形轻微损坏，及时改正的；初次违法且危害后果轻微，及时改 正的；(2)处罚标准不予处罚；2、【一般】(1)违法情形造成损坏价值不满一万元，及时改正的；(2)处罚标准单位处一万元以上不超

2、过二万元罚款，个人处五百元以上不 超过八百元罚款；3、【较重】(1)违法情形造成损坏价值一万元以上不满二万元，及时改正的；(2)处罚标准单位处二万元以上不超过三万元罚款，个人处八百元以上不 超过一千元罚款。4、【严重】(1)违法情形造成损坏价值二万元以上的；造成不良影响的；未及时改正 的；(2)处罚标准单位处三万元罚款，个人处一千元罚款。二、权责清单编码3702000219002事项名称：在大沽河河道管理范围内使用船舶的处罚(一)法律依据【地方政府规章】青岛市大沽河管理办法第三十七条： 焚烧枯枝落叶、野炊、乱设乱贴广告、乱刻乱画、乱扔垃圾、乱 设摊点，以及在河道内养殖、捕鱼、游泳、洗衣、使用船

3、舶的， 由水行政主管部门责令改正，可处以二百元以上一千元以下的罚 款。(-)裁量基准1、【轻微】(1)违法情形未造成危害后果，及时改正的；初次违法且危害后果轻微， 及时改正的；(2)处罚标准不予处罚；2、【一般】(1)违法情形使用的船舶为非动力船舶的；(2)处罚标准处五百元罚款；3、【严重】（1）违法情形使用的船舶为动力船舶的；（2）处罚标准处一千元罚款；三、权责清单编码3700000219027事项名称：在河道、湖泊、水库大坝管理范围内修建围堤、 阻水渠道、阻水道路的处罚（一）法律依据1、【行政法规】中华人民共和国河道管理条例第四十四 条第一项：违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方

4、 人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施 外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由 其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：（一）在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物 体的；种植阻碍行洪的林木或者高秆植物的；修建围堤、阻水渠 道、阻水道路的。2、【地方性法规】山东省实施中华人民共和国防洪法 办法第四十二条第一项：违反本办法第十四条第（四）至（七） 项有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采 取其他补救措施，逾期不清除或者不采取补救措施的，代为清除 或者采取补救措施，所需费用由违法者承担，并可以按照下列规 定处以罚款：

5、（一）修建围堤、阻水渠道、阻水道路的，处五千 元以上五万元以下罚款；3、【地方性法规】青岛市河道管理条例第四十七条：违 反本条例规定，有下列行为之一的，河道主管机关除责令其纠正 违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收违法所 得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)在河道管理范围 内弃置、堆放阻碍行洪物体的；种植阻碍行洪的林木或者高杆植 物的；设置拦河渔具、圈养禽畜的；修建围堤、阻水渠道、阻水 道路的；存在第一项、第六项情形的，处以一万元以上五万元以 下罚款，逾期未清除的，由河道主管机关组织清除，所需费用由 违法单位或者个人

6、承担。(二)裁量基准1、【轻微】(1)违法情形在规定期限内改正、采取补救措施，对行洪安全未造成影响 的；(2)处罚标准不予处罚；2、【一般】(1)违法情形房屋、围堤、阻水渠道、阻水道路已实施的；(2)处罚标准处5000元以上不超过1万元的罚款；3、【较重】(1)违法情形房屋、围堤、阻水渠道、阻水道路建成，经鉴定对河道行洪 不会产生影响的；(2)处罚标准处1万元以上不超过3万元的罚款；4、【严重】(1)违法情形房屋、围堤、阻水渠道、阻水道路建成，经鉴定对河道行洪 产生影响，但不会溃堤垮坝的；(2)处罚标准处3万元以上不超过4万元的罚款；5、【特别严重】(1)违法情形房屋、围堤、阻水渠道、阻水道路

7、建成，产生严重影响且可 能造成溃堤垮坝或多次实施违法行为并已受过行政处罚的；(2)处罚标准处4万元以上5万元以下的罚款。四、权责清单编码3700000219027事项名称：在河道、湖泊、水库大坝管理范围内修建围堤、 阻水渠道、阻水道路的处罚(-)法律依据1、【行政法规】中华人民共和国河道管理条例第四十四 条第一项：违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方 人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施 外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由 其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：(一)在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪物 体的；

8、种植阻碍行洪的林木或者高秆植物的；修建围堤、阻水渠 道、阻水道路的。2、【地方性法规】山东省实施中华人民共和国防洪法 办法第四十二条第一项：违反本办法第十四条第(四)至(七) 项有下列行为之一的，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采 取其他补救措施，逾期不清除或者不采取补救措施的，代为清除 或者采取补救措施，所需费用由违法者承担，并可以按照下列规 定处以罚款：(一)修建围堤、阻水渠道、阻水道路的，处五千 元以上五万元以下罚款；3、【地方性法规】青岛市河道管理条例第四十七条：违 反本条例规定，有下列行为之一的，河道主管机关除责令其纠正 违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收违法所 得

9、；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(一)在河道管理范围 内弃置、堆放阻碍行洪物体的；种植阻碍行洪的林木或者高杆植 物的；设置拦河渔具、圈养禽畜的；修建围堤、阻水渠道、阻水 道路的；存在第一项、第六项情形的，处以一万元以上五万元以 下罚款，逾期未清除的，由河道主管机关组织清除，所需费用由 违法单位或者个人承担。(二)裁量基准1、【轻微】(1)违法情形在规定期限内改正、采取补救措施，对行洪安全未造成影响 的；(2)处罚标准不予处罚；2、【一般】(1)违法情形房屋、围堤、阻水渠道、阻水道路已实施的；(2)处罚标准处5000元以上不超过1万元的

10、罚款；3、【较重】(1)违法情形房屋、围堤、阻水渠道、阻水道路建成，经鉴定对河道行洪 不会产生影响的；(2)处罚标准处1万元以上不超过3万元的罚款；4、【严重】(1)违法情形房屋、围堤、阻水渠道、阻水道路建成，经鉴定对河道行洪 产生影响，但不会溃堤垮坝的；(2)处罚标准处3万元以上不超过4万元的罚款；5、【特别严重】(1)违法情形房屋、围堤、阻水渠道、阻水道路建成，产生严重影响且可 能造成溃堤垮坝或多次实施违法行为并已受过行政处罚的；(2)处罚标准处4万元以上5万元以下的罚款。五、权责清单编码3700000219028事项名称：在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窖、 葬坟、晒粮、存放物料

11、、开采地下费源、进行考古发掘以及开展 集市贸易活动的处罚(-)法律依据1、【行政法规】中华人民共和国河道管理条例第四十四 条第二项：违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方 人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施 外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由 其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：(二)在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、 挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以 及开展集市贸易活动的；2、【地方性法规】青岛市河道管理条例第四十七条：违 反本条例规定，有下列行为之一的，河道主管机关除责令其纠正

12、 违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收违法所 得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行政 处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：(二)在堤防、护堤地 建房、放牧、开渠、打井、挖窖、葬坟、晒粮、存放物料、开采 地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易活动的；存在第二项、 第七项情形的，处以一万元以上二万元以下罚款，情节严重的， 处以二万元以上五万元以下罚款。(二)裁量基准1、【轻微】(1)违法情形在规定期限内改正、采取补救措施，对河道堤防、护堤地等 未造成影响；(2)处罚标准不予处罚；2、【一般】(1)违法情形对堤防、护堤地造成轻微破坏的；(2)处罚标准处1万元以上不超过

13、2万元的罚款；3、【严重】(1)违法情形堤防、护堤地破坏较重的；(2)处罚标准处2万元以上不超过3万元的罚款；4、【特别严重】(1)违法情形对堤防、护堤地造成严重破坏的；(2)处罚标准处3万元以上5万元以下罚款。六、权责清单编码3700000219029事项名称：未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、工程 安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的处罚（一）法律依据1、【行政法规】中华人民共和国河道管理条例第四十四 条第三项：违反本条例规定，有下列行为之一的，县级以上地方 人民政府河道主管机关除责令其纠正违法行为、采取补救措施 外，可以并处警告、罚款、没收非法所得；对有关责任人员，由 其

14、所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：（三）未经批准或者不按照国家规定的防洪标准、 工程安全标准整治河道或者修建水工程建筑物和其他设施的。2、【地方性法规】青岛市河道管理条例第四十七条： 违反本条例规定，有下列行为之一的，河道主管机关除责令其纠 正违法行为、采取补救措施外，可以并处警告、罚款、没收违法 所得；对有关责任人员，由其所在单位或者上级主管机关给予行 政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（三）未经批准或者 不按照国家规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或者修建水 工程建筑物和其他设施的；存在第三项情形的，处以五万元以上 十万元以下罚款。（二）裁量基准1

15、、【轻微】（1）违法情形在规定期限内改正、采取补救措施，不影响行洪安全的；（2）处罚标准不予处罚；2、【一般】（1）违法情形违规整治河道或修建水工建筑物进入基础阶段，积极进行整 改的；(2)处罚标准处5万元以上不超过6万元的罚款；3、【较重】(1)违法情形违规整治河道或修建水工建筑物已实施，并已开工建设，通 过有效措施进行整改的；(2)处罚标准处6万元以上不超过7万元的罚款；4、【严重】(1)违法情形违规整治河道或修建水工建筑物已实施，并已开工建设，未 按整改措施进行整改的；(2)处罚标准处7万元以上不超过8万元的罚款；5、【特别严重】(1)违法情形违规整治河道或修建水工建筑物已实施，并已开工建设，严 重违反防洪标准、工程安全标准，未按整改措施进行整改或多次 实施违法行为并已受过行政处罚的；(2)处罚标准处8万元以上不超过10万元的罚款。七、权责清单编码3700000219032事项名称：擅自砍伐护堤护岸林木的处罚(一)法律依据1、【行政法规】中华人