《中小学校园安全生态构建问题研究》8600字.docx

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1、中小学校园安全生态构建路径研究目录1绪论22中小学校园安全生态体系基础理论22.1 总体国家安全观22.2 犯罪预防理论33我国中小学校园安全现状33.1 校园犯罪频现33.2 校园欺凌增加43.3 安全事故高发44我国中学校园安全问题的原因分析44.1 政府在安全管理内容设定上存在偏差44.2 学校未能落实安全管理内容54.3 社会联动未形成有效机制55构建中小学校园安全生态体系的思考65.1 体系构想65.2 构建政府统领下的中小学校园安全生态体系65.3 构建学校为中心的中小学校园安全生态体系85.4 构建社会多元主体参与的中小学校园安全生态体系101结论随着我国社会经济的飞速发展及治理

2、体系的不断完善，校园安全治理工作在我国基础教育体系建设中所占据的地位愈发凸显。当前形势下，校园安全治理工作，这不但和我国初等教育的可持续发展有非常大的联系，也在某种角度上影响着社会发展的稳定性，尤其是在当前正值中小学校园安全事故的多发期，一旦处理不好容易引发系列社会不稳定事件。从近期的实际情况来看，中小学校园安全事故进入高发期使得社会民众对于校园安全管理工作的情绪愈发强化，同时积极寻求多元化渠道进行充分表达，并以各种形式影响中小学校园安全管理工作提升。基于此种客观情况，学校管理工作和教育管理工作面临着巨大的压力，同时在一定程度上也十分明显的影响到了社会民众对于我国整体基础教育管理工作的看法。由

3、此，对于中小学校园安全治理安全生态的研究能够有效的帮助解决校园安全治理进程中的实际问题，进而推进相关制度的完善和相关工作的开展。本文的研究从中小学层面推进国家行政体制和行政能力现代化，为国家安全提供基本保障。就当下来看，我国正在逐步推进国家治理体系和治理能力现代化,中小学也是治理的目标和对象。本文通过构建中小学学生校园安全生态系统，运用系统化的校园管理，实现资源的合理配置和准确配置，全面建设中小学校园安全管理的新模式，以更好地满足社会需求。在当下社会不断发展变革的大环境下,保障学校社区和高中校园安全，维护社会稳定，加强国家安全。2中小学校园安全生态体系基础理论2.1 总体国家安全观2014年4

4、月15日，习近平主持召开中央国家安全委员会第一次会议，提出要尊重国家安全观，走中国特色国家安全之路。我国必须建立一个集政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、技术安全、信息安全、环境安全、资源安全、核安全于一体的国家安全体系。校园安全是国家安全中文化安全、社会安全的重要组成部分。就当下来看，我们社会的快速变化产生了巨大的利益和阶级差距。社会成员的利益关系由同质性向异质性转变，并偏离平均水平。由此产生的社会矛盾在校园内通过各种渠道反映出来:敌对势力介入我国的文化侵略和和平发展战略，以及一些中小学群体性事件，对我国的国家安全产生了广泛的影响。所以，将校园安全问题提升到国家安全水

5、平是非常必要的。本文以国家安全的总体概念为指导，构建了中小学安全内容体系。2.2 犯罪预防理论犯罪预防理论起源于经典的犯罪预防理论和刑罚理论。在犯罪学活跃的时期,出现了许多犯罪预防理论，如社会防御理论、刑罚改革理论等。随着社会的发展和变革，人们对犯罪预防理论的认识不断加深。本文在进行研究的过程中所选用的参考文献有：根据犯罪三角理论，在犯罪能力、犯罪动机和犯罪概率三要素中，我们必须在环境中减少犯罪的可能性，以实现预防犯罪的目的。新社会防卫理论认为，有必要，将不同人文学科的内容整合到犯罪预防之中；三级预防理论应参照犯罪预防的公共卫生预防机制，揩犯罪预防体系划分为三个层次：犯罪发生的环境、有犯罪迹象

6、的和已经犯罪的；预防与打击综合理论认为，预防犯罪需要对犯罪进行协调和共同管理。由此可见，需要借助社会的广泛的力量，以达到全面预防犯罪的目的。3我国中小学校园安全现状3.1 校园犯罪频现在社会发展的过程中，犯罪始终是社会治安中不可避免的问题，校园治安也不例外。尽管政府近年来一直在努力打击小学和中学教育中的犯罪行为，但这一问题仍呈现出反复出现的趋势。例如，最高法院关于校园暴力犯罪的统计数据显示，从2015年到2017年，校园暴力犯罪数量和被告数量呈逐年下降趋势，暴力犯罪数量呈逐年下降趋势。2017年后，校园犯罪行为又出现了上升的趋势。据最高人民法院统计，2018年1月至2019年10月，全国检察机

7、关共起诉校园暴力犯罪6962人，共批准逮捕侵害未成年人案件8.06万人，起诉10.07万人，其中2018年全年批捕、起诉人数同比分别上升18.39%和6.82%;2019年前10个月批捕、起诉人数同比分别上升22.95%和28.63%。此外，诸如2018年上海世外小学砍人事件致2死2伤，2018年的陕西米脂中学砍杀案造成9死10伤，2019年恩施小学砍杀事件致8死2伤等恶性校园犯罪屡有发生。事件频发，造成多人严重伤亡，这表明预防犯罪并不是我国当前中小学安全管理的一部分。3.2 校园欺凌增加近几年来，我国校园欺凌呈愈演愈烈的趋势。2016年，有学者对全国29个市县104825名中小学生进行调查发

8、现，校园欺凌的发生率高达33.36%,经常被欺凌的比例为4.7%,偶尔被欺凌的比例为28.66%o2018年以来，检察机关共批准逮捕校园欺凌犯罪案件3407人，起诉5750人。2014年延安吴起高中校园暴力事件、2015年安徽怀远火星小学副班长强迫学生喝尿事件、2018年清河挥公实验中学校园欺凌事件等，报纸上经常能看到这样的头条新闻。可以看出，中小学校园欺凌事件相对较多，目发生率也在不断增多。我们国家对中小学欺凌行为的管理制度非常缺乏。3.3 安全事故高发在我国教育事业不断发展的大背景下，中小学设施日趋完善，但也出现了一些安全问题，对学校的正常课程和人身安全造成了损害。更糟糕的是，教师和学生的

9、财产影响到整个社会的稳定。2018年中国应急教育与校园安全发展报告显示，2017年发生的202起典型校园安全事件中，校园设施不安全造成的事件有64起，比例为31.7%o很明显，校园安全问题中由设施引起的安全问题占很大一部分。4我国中小学校园安全问题的原因分析4.1 政府在安全管理内容设定上存在偏差根据我国的政治和社会制度，政府作为国家机构拥有资源配置的权力。即使投入了大量资源，仍然存在很多安全问题，因为政府相关部门就安全管理方面没有较好的把握。首先，中小学校园安全法律制度的内容缺乏规划和规范。我国正式形成了具有中国特色的社会主义宪法法律体系，每一项法律、法令都在相应的领域生效。然而，关于中小学

10、校园安全的各种法律法规的内容不够明确，整体情况混乱。其次，中小学教育缺乏统一的校舍安全标准。关于校园设施的质量、检测、维修责任早有法律规定，但是，实现和实施过程缺乏统一、明确的控制和测试标准。在我国的校园安全服务领域，除了校车的标准外，安全标准还没有建立，相关法律法规的内容也没有细化成行业标准，校园混乱现象时有发生。最后，我国目前的警察院校相互联系不够紧密。我国已为学校引进了“法制副校长”模式，地方公安机关也在继续推动与学院建立相关合作机制。但是，由于我国目前公安院校的链接机制并不是从内容系统入手，所以仍然有很多事情受到了一些制约。很多资源分配不合理，无法调动更多的社会资源参与其中，使得一线警

11、察的工作压力倍增，造成资源浪费，管理控制效果不佳。4.2 学校未能落实安全管理内容在政府校园安全政策的不断推进下，中小学校园安全维护逐渐受到重视，但存在的风险仍然难以管理。其中一个主要原因是学校在校园安全内容体系中的中小学一直没有能够制定、完善和实施等效的安全内容。首先是安全措施不够。传统的安全措施分为人体防御、物理防御、技术防御等。但是，就当下来，看我们国家中小学并没有充分受益于这些预防措施，更多地停留在传统的空中和物理防御上。防守水平非常低。其次，风险评估无法有效开展。基于科学的风险评估是最好的安全指南。然而，我国目前的中小学还没有达到这一水平，主要原因是缺乏合适的专业人才和管理人员缺乏风

12、险评估意识。第三，缺乏应急管理储备。为了中小学的整体安全，要做好对危险的预防和控制，管理紧急情况的手段必须足以应付紧急情况。在某些情况下，为教师和学生提供充分的应急管理机制和应急准备培训可被视为处理紧急情况的有效手段。4.3社会联动未形成有效机制学校安全是社会保障的一部分，要想解决校园存在的问题也必须从社会各方面着手。在实际情况下，我们国家在这方面做得还不够。首先，家庭参与度不高。家庭是校园安全的第一道防线，家长和家长要承担起安全教育的责任。虽然国内父母更关注孩子的学习成绩，但家庭并没有融入到校园内容系统中。其次，不同主体之间的信息交流不够充分。保持中小学校的社会参与安全，需要不同学科的共同努

13、力，但过程中的沟通失误是不能取得最大协同效应的主要原因。第三，很多课程的参与不足。许多社会方面的力量会对中小学的安全做出一份贡献，包括社区、街道和街道上的商业。他们当然没有承担起这种责任，他们的行为是松散的或不成熟的。工作的发展。这也是我国未能建立有效的中小学安全内容体系多方协调机制的主要原因。5构建中小学校园安全生态体系的思考5.1 体系构想因为本文的目的是形成一个以校园安全为核心的逻辑系统，系统模型的概念应该有校园的中心元素，应该集中在所有相关的话题，每个维度应该指向所出现的问题。有关单位也应采取不同措施。这就形成了一种闭环逻辑，有效地维护了中小学校的安全与秩序。该模型基于系统思维，旨在整

14、合中小学教育中不同的学校安全要素。边缘安全防护项目分为上下两部分。前半部分从分析学校、社区和高中安全事件的类型开始，包括民用防空、物理防御和安全项目的技术防御模块。下片区以中小学为核心环节，揩政府与社会连接起来，从上至下形成逻辑结构。5.2 构建政府统领下的中小学校园安全生态体系作为治理主体和社会资源，政府可以从制度层面和宏观层面对中小学安全问题进行管理。因此，它应该在内容体系中发挥主导作用，引导小学和学校社区的发展。安全在高中。在中小学教育安全的内容体系中，学校和社会必须以国内政治体制和社会结构所决定的政府为主导。5.2.1 教委主导作为教育主管部门，各级、各地区教育委员会要把校园安全作为首

15、要责任，关心中小学生的生命财产安全。首先、建立校园保卫处。我国的教育部门应该在立法的指导下设立专职的校园安全办公室，各级教育委员会也应该设立支持机构来管理管辖范围内的中小学的安全。可见，由教育委员会牵头协调公共安全、综合管理、学校和其他许多部门实施校园安全管理更为合适。第二，增加校园安全预算。目前，我国各个领域的教育经费都有相应的标准,但对校园安全的投入也应相应加大。一是加大人防投入，特别是安全人员梯队建设，二是加大物理防御投入，杜绝出现不合格的工程；三是应增加技防投入，将高新技术引入校园安全管理之中以适应社会的快速发展变化。第三，重视安全教育。教育委员会必须首先实施一流的安全教育规划，针对不

16、同年龄、不同地区的学生设计多种安全教育内容；其次，制定安全教育课程教学时数的强制性规定。最后，安全数据应该包含在日常的检查内容中，作为保护学生安全的方法之一。5.2.2 警校联动专门从事预防犯罪的公共安全服务部门对中小学的安全负有非常重要的责任。由于中小学校园安全不单单是校园内部的安全问题，更多的也是当地社会治安的映射，因此“警校联动”不仅仅是公安与学校之间简单的建立联系，更多的也要与社会其他方面建立安全防范网络，更好的利用校内外的安保资源，提升校园安全的范围性环境预防水平。第一，创新派驻模式。在当前政治体制的框架下，学校选择了一个专门的校园安全助理来管理当地的公共安全和学校，以避免开创性的工作。调整制度，更好地保护校园。二是加强机制间的整合。旨在加强校警与综合社会治安管理、社会治安防控体系的