关于进一步完善科技成果评价机制的实施意见.docx
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1、关于进一步完善科技成果评价机制的实施意见为认真学习贯彻党的二十大精神,落实党中央、国务院决策部署,深入实施创新驱动发展战略,进一步深化科技体制改革,健全完善科技成果评价机制,推动科技成果高质量供给和转化应用,根据国务院办公厅关于完善科技成果评价机制的指导意见(国办发(2023)26号),结合我省实际,经省政府同意,现提出如下实施意见。一、加强科技成果分类评价(-)树立正确的科技成果评价导向。充分发挥科技成果评价的“指挥棒”作用,坚持科技创新质量、绩效、贡献为核心的评价导向,根据科技成果不同特点和评价目的,围绕科学、技术、经济、社会、文化等维度,全面准确评价科技成果创新水平,转化应用绩效和对经济
2、社会发展的实际贡献。(省科技厅牵头,省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅、省农业农村厅、省国资委按职能分工负责)(二)实施科技成果分类评价。坚持科学分类、多维度评价,科学确定基础研究成果、应用研究成果、不涉及军工(国防)等敏感领域的技术开发和产业化成果等的评价标准,开展多层次差别化评价,提高成果评价的标准化、规范化水平。(省科技厅负责)(三)强化科技成果绩效评价。基础研究成果以同行评议为主,鼓励国际“小同行”评议,推行代表作制度,实行定量评价与定性评价相结合,主要评价是否解决重大科技问题、提出原创理论与方法、开辟新的研究领域,引导推动产生重大原创性成果。应用研究成果以行业用户和社会
3、评价为主,主要评价是否突破关键核心技术、形成系统解决方案,引导更好支撑社会和经济发展,服务国家重大需求。不涉及军工、国防等敏感领域的技术开发和产业化成果,以用户评价、市场检验和第三方评价为主,主要评价是否聚焦技术的先进性、创新性,引导技术开发,提升与市场的匹配度,重点把技术交易合同金额、市场估值、市场占有率、重大工程或重点企业应用情况等作为绩效评价主要指标。探索建立重大成果研发过程回溯和阶段性评估机制,将阶段性评估结果作为绩效评价的重要依据。(省科技厅负责)二、创新科技成果评价方式(四)深化省级财政科技项目成果评价改革。对重点研发计划、自然科学基础研究重点项目、杰出青年项目等,探索在结题或验收
4、后开展后评估抽查;对长周期的基础研究项目和重大科技攻关项目,探索开展中长期成果评价,通过年度进展报告加强事中监管;对重点产业创新链、“两链融合”专项等项目,强化成果转化和产业化导向,实施立项前评估。在项目评审验收环节提高技术合同数量及金额、创新创业情况等指标权重,适当降低论文、知识产权数量等指标权重。进一步激发科技人员面向经济主战场、人民生命健康和企业需求承担科研课题的动力,高等院校、科研机构承担单个横向课题实际到账总金额30万元以上且通过合作单位验收的项目,可视同省重点研发计划项目,具体管理办法由高等院校、科研机构自行制定并报省科技厅备案。(省科技厅、省财政厅、省教育厅按职能分工负责)(五)
5、推进重大项目知识产权评价改革。支持建设知识产权运营交易中心,与国家知识产权和科技成果产权交易机构形成衔接,协同开展知识产权转让、许可等运营服务,鼓励高等院校、科研院所科技成果转化“三项改革”形成的专利成果通过市场化方式检验和实现价值。建立健全重大项目知识产权管理制度,鼓励项目承担单位对重大项目进行专利导航。完善专利申请前评估制度,将高质量专利及其转化应用情况作为成果评价的重要依据,把企业专利战略布局纳入评价范围。(省科技厅、省财政厅、省知识产权局按职能分工负责)(六)发挥金融投资在科技成果评价中的作用。支持金融机构、投资公司参与科技成果评价,从成果研发投入、技术成熟程度、技术合同金额、新增销售
6、收入、市场需求、市场规模、市场竞争力以及潜在风险等方面,对科技成果潜在经济价值、市场估值、发展前景等进行商业化评价。探索并推广知识价值信用贷款模式。在知识产权确权并能产生稳定现金流的前提下,规范推进知识产权证券化和质押、担保融资,以股权、债权投融资价值体现成果价值。(省科技厅牵头,人民银行西安分行、银保监局、证监局、省财政厅、省知识产权局按职能分工负责)三、推广职务科技成果市场化评价(七)实施职务科技成果单列管理。职务科技成果退出或部分退出国有资产管理范畴,不纳入国有资产管理,由科研管理部门承担管理职责。以作价入股等方式转化职务科技成果形成国有资产的减持、划转、转让、退出、减值及破产清算等处置
7、,不纳入国有资产保值增值管理考核范围。建立健全专门管理制度和监管机制,确保职务科技成果单列管理后,不会造成重大违法违纪违规风险以及资产损失风险。强化主管部门、财政部门、审计部门的监管责任。(省科技厅牵头,省教育厅、省财政厅、省审计厅按职能分工负责)(八)拓宽技术转移人才职称评审通道。对面向经济主战场,开展新技术概念验证、中试熟化、产业化工作的高等院校教师,申报高级职称时可按照分类评审要求纳入“教学科研型教师”参加职称评审,重点评价其科技成果转化取得的经济、社会和生态价值。对高等院校、科研院所等企事业单位中专职服务成果转化的技术转移研究、技术推广、运营孵化、科技咨询、科技管理等人员,纳入工程系列
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- 关 键 词:
- 关于 进一步 完善 科技成果 评价 机制 实施 意见
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