汕尾市2022年全面优化营商环境攻坚行动工作任务及工作责任清单.docx

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1、附件3 ：汕尾市2022年全面优化营商环境攻坚行动工作任务及工作责任清单序号工作事项落实举措牵头单位配合单位一、营造公平开放的一流市场环境1推进企业登记全生命周期便利化坚持落实“非禁即入，原则，实施统一的市场准入负面清单制度。市市监局、发改局、商务局各县（市、区）人民政府2推行开办企业1个环节0.5个工作日办结。将企业设立、公章刻制、预约银行开户、发票申领和税控设备（含税务UKey）申领、员工参保登记、住房公积金企业缴存登记等多个涉企事项压减为1个办事环节，实现“一表填报、一网通办、一日办结、一窗领取”。市市监局、政数局、公安局、税务局市公积金管理中心，各县（市、区）人民政府3推行标准化智能审

2、批，应用企业名称自主申报、经营范围规范化登记、住所（经营场所）自主承诺申报，以及“人工智能+机器人”智能无人审批。市市监局各县（市、区）人民政府4允许“一照多址”改革，商事主体可以在其住所（经营场所）以外增设不需要前置许可的经营场所。市市监局各县（市、区）人民政府5全面推行银行账户简易开户服务，对符合条件的企业先行开立简易账户，后续根据客户尽职调查情况，升级账户功能。人民银行汕尾中支各县（市、区）人民政府序号工作事项落实举措牵头单位配合单位6全面开展“一标三实”信息采集，探索建立全市统一“标准地址库”，推广应用标准地址编码和地址名称。市公安局各县（市、区）人民政府7持续实行新开办企业免费刻章。

3、市市监局、公安局、政数局、财政局各县（市、区）人民政府8深化“证照分离”改革推进行政审批制度改革和商事制度改革，在全市范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理，将法律、行政法规、国务院决定设定的523项涉企经营许可事项，我省地方性法规、省政府规章设定的2项涉企经营许可事项，全部纳入改革范围，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等四种方式分类推进改革，实施改革事项清单动态管理。市市监局、司法局、政数局市工信局、公安局、人社局、自然资源局、生态局、住建局、交通局、水务局、农业局、商务局、文广旅体局等市直有关单位，各县（市、区）人民政府9推行“证照联力、”改革。扩大对群众办理“

4、小超市经营变更、小超市经营延续、小超市注销、开餐馆、餐馆经营变更、餐馆经营延续、餐馆注销、开网店、开美容美发店”的试点改革，促进“准入准营同步提速。市市监局、政数局市卫健局、税务局、住房公积金管理中心，各县（市、区）人民政府10深化工程建设项目审批便利化实施工程安全质量分类分级管控。对工程项目进行工程类别以及风险等级划分，确定工程安全质量监督检查频次和内容等，出台基于各类工程及不同风险等级的管控制度，率先在市直一般社会投资项目领域实施工程安全质量分类分级管控试点，2022年底前对10个以上项目实行工程安全治理分类分级管控。市住建局市交通局、水务局、生态局、市监局、气象局等市直有关单位，各县（市

5、、区）人民政府11推行“区域评估+标准地+承诺制+政府配套服务”改革，2022年底完成汕尾市新区管委会范围内的水土保持、地质灾害、洪水评价和规划环评调整工作，在土地供应前市自然资源局、住建局、发改局市委统战部，市生态局、水务局、应急局、交通局、气象局、林业局、文广旅体局、政数局、序号工作事项落实举措牵头单位配合单位开展相关评估和现状普查，企业拿地后无需再提供清单内的评估评审报告，全市应用区域评估成果的项目数超30个，省级开发区、高新产业园区、其他工业园区新增工业用地“标准地”出让实现100%覆盖。国安局、通信办、供水总公司，汕尾供电局、中燃汕尾公司、广东广电网络汕尾分公司，各县（市、区）人民政

6、府12加快推进国土空间规划编制工作，进一步更新和完善“一张蓝图”基础数据，实现“一张蓝图”共享共用，依托“多规合一”业务协同平台，推动各县（市、区）持续做好前期项目策划生成相关工作，2022年底前对30个以上项目通过一张蓝图”进行策划生成。市发改局、自然资源局市住建局、政数局，各县（市、区）人民政府13深化限时联合验收。统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见，坚决杜绝“预验收”模式。市住建局市通信办、广东广电网络汕尾分公司，各县（市、区）人民政府14推行一站式融合监管，将人防、消防检查内容按施工阶段分解，融入工程质量检查中，在建设过程中由同一监督小组同步开展土建、设备、人防、消防质量监督

7、，实行融合监管。市住建局市人防办、消防支队，各县（市、区）人民政府15推行分阶段办理施工许可，允许建设单位按照“基坑支护、基础工程和土方开挖”、“地下室”、0.000以上”三个阶段办理施工许可证。并指导各县（市、区）积极实行分阶段核发房屋建筑工程施工许可证，各地至少完成1-2个分阶段核发施工许可。市住建局市自然资源局，各县（市、区）人民政府序号工作事项落实举措牵头单位配合单位16开展“体外循环”隐性审批专项治理，坚决杜绝审批中存在的“体外循环”“隐性审批”等行为，确保“清单之外无审批、流程之外无环节、指南之外无材料市住建局、市发改局、市自然资源局市委统战部，市生态局、水务局、应急局、交通局、气

8、象局、林业局、文广旅体局、政数局、国安局、通信办、供水总公司，汕尾供电局、中燃汕尾公司、广东广电网络汕尾分公司，各县（市、区）人民政府17试点开展工程质量潜在缺陷保险，以市场化手段防范化解工程质量风险。市住建局汕尾银保监分局，各县（市、区）人民政府18深化“企业投资项目落地”便利化简化审批程序、提高审批效率，推进信用审批、实施容缺承诺制，强化企业主体责任、加强事中事后监管等方式方法优化创新审批模式。市发改局、住建局市自然资源局、政数局、工信局、交通局、农业局19按照项目类型和规模，将企业投资项目细分为一般民用建筑项目、一般工业项目、社会简易低风险项目、带方案出让类项目以及交通水利能源项目等类型

9、，分类优化审批流程，推进企业投资项目落地便利化，其中，一般工业项目审批总时间控制在21个工作日内，社会简易低风险项目审批总时间控制在15个工作日以内。市发改局、住建局市自然资源局、政数局、工信局、交通局、农业局20深化不动产登记便利化全面推进不动产交易、缴税、登记“一窗受理”，对企业之间存量非住宅转移登记实行“即来即办，大力推进居民不动产转移登记当场核税，保证不动产一般登记及抵押登记1个工作日办结。市自然资源局、税务局市住建局、财政局、不动产登记中心，各县（市、区）人民政府序号工作事项落实举措牵头单位配合单位21深化“不动产登记+民生服务”，统筹推进用水、用气业务受理系统与汕尾市“互联网+不动

10、产登记”平台对接。市自然资源局、住建局市政数局、供电局、供水总公司，中燃汕尾公司，各县（市、区）人民政府22建立全市不动产登记业务信息化监测渠道，确保业务运行状态得到有效监管。市自然资源局市税务局、不动产登记中心，各县（市、区）人民政府23研究推行二手房带抵押过户。市自然资源局人民银行汕尾中支，市金融局、汕尾银保监分局、市不动产登记中心，各县（市、区）人民政府24提高全市不动产登记数据质量，为全省构建不动产登记数据“可信库”奠定扎实的数据基础。市自然资源局市不动产登记中心，各县（市、区）人民政府25研究建立不动产登记错误赔偿机制。市自然资源局市财政局、汕尾银保监分局、市不动产登记中心，各县（市

11、、区）人民政府26全面实行“交房即交证“，通过不动产登记机构与税务、金融机构等部门联动，在交房现场为购房人颁发不动产权证书，2022年底前推动全市一手房交易覆盖80%以上。市自然资源局、税务局、金融局市住建局、不动产登记中心，各县（市、区）人民政府27深化纳税”便利化深化大数据分析和应用，精准推送税费优惠政策，推行“自行判别、申报享受、资料备查”的办理方式，确保税费优惠政策直达快享。市税务局人民银行汕尾中支序号工作事项落实举措牵头单位配合单位28推广应用V-Tax办税智能导办服务，扩大全市“一次不用跑和非接触式办税覆盖税费事项范围，不断提升网上办税比例，实现企业办税缴费事项可网上办理，个人办税

12、缴费事项可掌上办理。市税务局市政数局29减轻办税缴费负担，拓展税费综合申报范围，依法简并部分税种征期，推动办税缴费服务全面进驻政务服务大厅，全面推行税务证明事项告知承诺制，拓展容缺办理事项，持续提高税费申报效率，年纳税缴费时间压减至90小时以内。市税务局市政数局、市监局、自然资源局、住建局、司法局，人民银行汕尾中支30完善纳税人缴费人权利救济渠道和税费争议解决、跨区域事项协调处置等机制。市税务局市司法局31简化企业涉税涉费事项跨省、跨市迁移办理程序，优化税务注销程序市税务局市市监局32深化“获得电力”便利实现全年低压居民客户办电平均不超3个工作日，低压非居民客户办电平均用时不超5个工作日，高压

13、单电源客户办电平均用时不超38个工作日。汕尾供电局33建立业扩工单逐单管控机制，实行超时预警和通报管理。汕尾供电局34持续降低客户办电成本，落实业扩投资界面延伸至客户红线，全市推行160千瓦及以下小微企业用电报装“零投资汕尾供电局序号工作事项落实举措牵头单位配合单位35加强配网管理，提升供电可靠性。全面推行“网格化”抢修模式，拓宽不停电作业适用场景，推广带电作业、旁路作业、发电车、低压转供电等用户无感负荷转供技术。市中心区域用户平均停电时间压缩到1小时以内。汕尾供电局36建立限制停电的财务遏制机制。市发改局市司法局，汕尾供电局37加强政企协同办电信息共享，及时将政府招商、土地出让、规划许可、建

14、设审批、施工许可、企业登记等政务信息向供电部门共享，供电部门提前获取用电需求，推动配套电网工程规划建设和用户接入全过程各环节有效衔接。市发改局、汕尾供电局市住建局、政数局38开展转供电环节加价专项整治工作，进一步清理用电不合理加价，加大宣传力度，畅通举报机制，规范非电网直供电环节的价格和收费行为。市市监局、发改局，汕尾供电局39深化“获得用水用气“便利化探索建立电水气“一次办”机制。搭建市政公用基础设施联合服务平台，统一电水气线上申报入口，推行“电水气+” 一窗受理、联合踏勘、联合设计、联合施工、联合验收。市住建局、发改局、汕尾供电局、市政数局，各供水、供气企业40统一精简和规范全市各供气、供水企业报