湖北省“十四五”时期三级医院对口帮扶县级医院工作方案.docx

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1、附件湖北省“十五”时期三级医院对口帮扶县级医院工作方案为贯彻落实党中央、国务院关于巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接的有关要求，持续深化全省三级医院对口帮扶县级医院工作，制定本工作方案。一基本原则坚持以人民为中心的发展思想，以满足县域基本医疗服务需求为导向，以受援县级医院实际情况为依据，采取因地制宜、统筹规划、分层指导的思路开展对口帮扶工作。按照党中央、国务院和省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，统筹协调医疗资源，推动省市优质医疗资源向县域下沉，推动县级医院高质量发展。二总体目标以全省37个脱贫县为重点，利用5年时间，建强一批临床专科、带出一批骨干人才、填补一

2、批技术空白、完善一批管理制度。持续提高县级医院医疗质量和安全，进一步缩小城乡医疗服务水平差距，建强县域医疗龙头医院，努力实现一般病在市县解决，结合县医院提标扩能工程，补齐县医院医疗服务和管理能力短板，逐步实现县域内医疗资源整合共享，有效落实县医院在县域医疗服务体系中的龙头作用和城乡医疗服务体系中的桥梁纽带作用，满足县域居民基本医疗卫生需求，不断增强人民群众就医的获得感、幸福感、安全感。三 工作任务（一）加强专科能力建设支援医院要根据受援医院实际情况，帮助受援医院拓展业务范围，增加诊疗项目。提升外转率高、就医需求大的常见病、多发病诊疗能力；提升受援医院危急重症患者的抢救能力、重大疫情防控救治能力

3、、重大突发公共事件应急处置能力等。受援医院为中医医院的，要帮助其加强中医重点专科建设，提升中医药服务能力。有条件的县可以依托县级医院，建立医学影像、医学检验等资源共享中心，促进县域内医疗资源共享。（二）培养技术过硬的人才队伍支援医院是住院医师规范化培训基地的，要招收受援医院符合条件的人员参加规范化培训I。充分利用远程平台进行教育培训提高受援医院医务人员主动学习的意识和能力。每年为受援医院培养至少3名临床骨干医师或医技人员。（三）积极开展新技术新业务通过人才、技术下沉，帮助受援医院结合实际需求开展新技术新业务，填补技术和业务空白。以患者需求为中心，大力推广临床适宜技术的应用，突破薄弱环节，补齐医

4、疗技术短板，不断充实医疗服务内容和项目。（四）不断提升医院科学管理水平帮助受援医院优化管理架构，完善规章制度，健全绩效评价与薪酬分配体系，提高医院管理科学化、规范化、精细化水平。可采取委托经营管理、组建医疗联合体等方式，由派驻人员担任受援县县级医院院长或副院长、科室主任，建立紧密的上下联动机制。（五）丰富对口帮扶形式对口帮扶主要采取“组团式”支援方式，每批派驻人员不少于5人（中医医院不少于3人）的管理人员和学科带头人，连续驻点帮扶不少于6个月，到期轮换。双方医院要加强人员统筹安排，保证受援医院全年均有派驻人员驻点帮扶。多家三级医院共同帮扶一家受援医院的，由受援医院会同各支援医院共同协商、统筹规

5、划，做好具体工作安排。日常工作中应当积极开展远程会诊、查房、病理及医学影像诊断等，拓展远程医疗服务内涵，提高医疗服务可及性，推动优质医疗资源向基层下沉。四 工作步骤（一）落实帮扶关系（2022年4月）各级卫生健康行政部门按照现三级医院对口帮扶关系（见附件1）开展对口帮扶。对口帮扶关系需要增减、变更的，联络协调乡村振兴等相关部门，报省卫生健康委备案，并指导相关支援医院、受援医院、县级人民政府签订对口帮扶协议书（见附件2）,“十四五”期间对口帮扶关系原则上保持稳定，结合国家政策和地方发展情况适时调整。（二）落实帮扶任务（2022年4月-2024年12月）各级卫生健康行政部门将三级医院对口帮扶县级医

6、院工作作为长期检查项目，制定详细工作计划，督促协调支援医院和受援医院按照签订的帮扶协议，分年度认真落实各项帮扶任务，对各地工作开展情况进行不定期督导检查，及时查找问题，强化整改措施，对不认真履行职责的主管部门和人员要严肃问责。（三）考核帮扶结果（2022年4月-2024年12月）结合乡村振兴战略要求，每年12月初，各市、州、直管市、神农架林区按照对口支援工作考核标准和细则完成自查。省卫生健康委将对各地对口帮扶工作情况进行不定期督导检查和每年底定期考核评估，将考核结果纳入医院绩效考核管理，并作为评优评先的重要依据，对未开展帮扶工作或帮扶流于形式、弄虚作假的实行一票否决。五 工作要求（一）加强组织

7、领导各地卫生健康行政部门要高度重视三级医院对口帮扶县级医院管理工作，将巩固拓展健康扶贫成果同乡村振兴有效衔接，实行一把手负责制，统一部署推进，加强组织领导，加大工作力度，推动完善各项工作落实到位，按照考核标准和细则，对各地对口帮扶工作情况进行抽查和定期考核评估，确保实现工作目标。（二）完善分工协作与保障机制各有关卫生健康行政部门要明确职责分工，加强与本地相关部门就支援工作做好沟通协调，建立健全协调保障机制，为对口帮扶提供必要的政策和经费支持。支援医院要保证派出人员各项福利待遇不变，制定激励约束机制，对口帮扶工作优秀人员在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、各项评优评先时优先考虑。受援医院要为派驻帮扶

8、人员提供必要的工作保障、生活保障和安全保障。（三）加强宣传总结各地要加大宣传力度，营造良好舆论氛围。根据工作进展情况，及时调整完善工作计划，宣传工作成效，做好数据定期统计、分析，总结先进经验及做法。附件：1.湖北省三级医院对口帮扶县级医院关系表2 .三级医院对口帮扶县级医院协议书（模板）3 .湖北省三级医院对口帮扶县级医院工作考核方案附件1湖北省三级医院对口帮扶县级医院关系表序号县（市、区）受援县级医院支援三级医院1十堰市哪阳区哪阳区人民医院十堰市太和医院哪阳区中医医院十堰市中西医结合医院2哪西县邮西县人民医院十堰市人民医院邮西县中医医院十堰市中医医院3竹山县竹山县人民医院东风公司总医院竹山县

9、中医医院十堰市中西医结合医院4竹溪县竹溪县人民医院十堰市太和医院竹溪县中医医院十堰市中医医院5十堰市茅箭区茅箭区人民医院十堰市太和医院6十堰市张湾区张湾区人民医院东风公司总医院7房县房县人民医院东风公司总医院房县中医医院襄阳市中医医院8丹江口市丹江口市第一医院十堰市人民医院丹江口市中医医院十堰市中医医院9保康县保康县人民医院武汉科技大学附属天佑医院保康县中医医院襄阳市中医医院10秫归县秣归县人民医院宜昌市中心人民医院序号县（市、区）受援县级医院支援三级医院秣归县中医医院宜昌市中医医院11长阳土家族自治县长阳土家族自治县人民医院华中科技大学同济医学院附属同济医院长阳土家族自治县中医医院宜昌市中医

10、医院12五峰土家族自治县五峰土家族自治县人民医院湖北省人民医院五峰土家族自治县中医医院武汉市中医医院13恩施市恩施市中心医院湖北省第三人民医院恩施市中医医院恩施土家族苗族自治州民族医院14利川市利川市人民医院武汉市中心医院15建始县建始县人民医院恩施土家族苗族自治州中心医院16巴东县巴东县人民医院华中科技大学同济医学院附属同济医院巴东县中医医院建始县中医医院17宣恩县宣恩县人民医院恩施土家族苗族自治州中心医院宣恩县民族医院利川市民族中医院18咸丰县咸丰县人民医院湖北省人民医院咸丰县中医医院武汉市中西医结合医院19来凤县来凤县人民医院武汉大学口腔医院20鹤峰县鹤峰县人民医院华中科技大学同济医学院

11、附属协和医院鹤峰县中医医院恩施土家族苗族自治州民族医院21孝昌县孝昌县第一人民医院华中科技大学同济医学院附属梨园医院序号县（市、区）受援县级医院支援三级医院孝昌县中医医院孝感市中医医院22大悟县大悟县人民医院武汉大学中南医院大悟县中医医院荆州市中医医院23团风县团风县人民医院黄冈市中心医院团风县中医医院黄冈市中医医院24红安县红安县人民医院武汉市中心医院红安县中医医院武汉市第一医院25罗田县罗田县人民医院武汉市第三医院罗田万密斋医院湖北省中西医结合医院26英山县英山县人民医院武汉大学中南医院英山县中医医院黄冈市中医医院27薪春县靳春县人民医院武汉市第六医院薪春县李时珍医院湖北省中医院28麻城市

12、麻城市人民医院武汉市普爱医院麻城市中医医院鄂州市中医医院29阳新县阳新县人民医院黄石市中心医院阳新县中医医院湖北省中医院30神农架林区神农架林区人民医院十堰市太和医院神农架林区中医医院武汉市中医医院31南漳县南漳县人民医院襄阳市中心医院序号县（市、区）受援县级医院支援三级医院南漳县中医医院襄阳市中医医院32谷城县谷城县人民医院襄阳市中心医院谷城县中医医院十堰市太和医院33远安县远安县人民医院宜昌市中心人民医院远安县中医医院宜昌市中西医结合医院34兴山县兴山县人民医院宜昌市中心人民医院兴山县中医医院宜昌市中医医院35崇阳县崇阳县人民医院华中科技大学同济医学院附属协和医院崇阳县中医医院湖北省中西医

13、结合医院36通山县通山县人民医院华中科技大学同济医学院附属梨园医院通山县中医医院咸宁市中医医院37通城县通城县人民医院武汉市儿童医院通城县中医医院湖北省中医院通城县妇幼保健院湖北省妇幼保健院附件3三级医院对口帮扶县级医院协议书（模板）为贯彻落实中共中央国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见关于印发巩固拓展健康扶贫成果同乡村振 兴有效衔接实施意见的通知有关工作要求，保证“十四五”时期三级医院对口帮扶县级医院的工作方案顺利实施，进一步促进优质医疗资源下沉，提升县级医院综合能力，对口帮扶双方医院和受援县人民政府达成协议如下：一、医院的责任（一）支援医院1 .根据受援医院实际需求，结合本地

14、实际情况，精心组织、认真落实对口帮扶各项支援任务。2 .保证派出人员各项福利待遇不变，并给予一定补贴。对口帮扶工作优秀的，在职称晋升、岗位聘用、提拔任用、各项评优评先时优先考虑。3 .加强专项经费使用管理，按照有关规定使用。（二）受援医院1 .摸清本地医院情况，实事求是地提出需求，为支援医院派驻人员提供良好的工作环境、必要的生活保障，保证派驻人员“用得上、用得好”。2 .选派骨干医师到支援医院培训，加强培训效果考核。3 .加强专项经费使用管理，按照有关规定使用。（三）共同责任在本协议书的框架下，针对双方实际，制定可量化的对口帮扶目标，主要包括：县级医院综合能力提升总目标，年度医疗服务能力目标，年度管理水平提升目标，人才培养目标和计划（含派驻和