灵武市2023年粮改饲项目实施方案.docx

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1、灵武市2023年粮改饲项目实施方案根据自治区农业农村厅关于下达2023年第二批中央和自治区财政支农项目计划的通知（宁农（计）发（2023）18号）及2023年国家粮改饲宁夏项目区实施方案要求，为组织实施好灵武市2023年粮改饲项目工作，进一步调优我市种植结构,加快推进种养结合、循环发展，结合目前我市草畜产业发展情况,特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以深入推进农业供给侧结构性改革为主线，以奶牛、肉牛、肉羊主产区为重点，发挥财政资金引导作用，调动市场主体收贮、使用青贮玉米、种植优质饲草的积极性，优化调整农业结构，促进牛奶、肉牛和滩羊等“六特”产业高质量发展，推动畜牧业提质增效。（二）工作原

2、则1需求导向，产销对接。综合考虑草食畜牧业发展现状和潜力，以养定种、草畜配套，合理确定饲草种植面积，保障本区域草食畜牧业健康持续发展。2.因地制宜，分类指导。在保障粮食生产条件下，尊重种养双方意愿，集成品种选择、田间管理、收贮加工、饲喂使用等技术，发展具有本地特色的饲草品种。3,种养结合，规模适度。把养殖场流转土地自种、订单生产等种养紧密结合的生产组织方式作为优先支持方向，协调推进适度规模种养和种养一体化发展，同步提升饲草品质和种养效益。二、目标任务2023年，农业农村厅下达我市粮改饲项目补助资金1280万元，其中，下达种植青贮玉米8.5万亩，收贮优质全株玉米青贮31万吨，补助资金930.5万

3、元;种植饲用燕麦0.3万亩，补助资金45万元;种植优质越冬型饲用小黑麦2万亩，补助资金300万元；开展“饲用高粱+青贮玉米”和“拉巴豆+青贮玉米”间（混）作混收试验示范0.03万亩，补助资金4.5万元。通过项目实施，全面提升种、收、贮、用综合能力和社会化服务水平，推动饲草品种专用化、生产规模化、销售商品化，全面提升种植收益、草食家畜生产效率和养殖效益。三、实施方式（一）实施主体及地点根据粮改饲试点工作要求，结合我市实际情况，确定粮改饲工作实施主体：灵武市境内肉羊存栏200只以上、肉牛存栏50头以上、奶牛年存栏100头以上的规模养殖场（企业、合作社），存栏量以项目验收时实际存栏数量为准。（二）实

4、施内容生产加工优质全株玉米青贮饲料，复种饲用燕麦和饲用小黑麦，试验示范“饲用高粱+青贮玉米”和“拉巴豆+青贮玉米”间（混）作混收，以及饲用小黑麦、饲用燕麦等优质一年生禾草良种繁育。收贮品种以青贮玉米为主，兼顾苜蓿、饲用高粱、饲用小黑麦、饲用燕麦、青贮玉米与饲用高粱混贮、青贮玉米与拉巴豆混贮等。“一年两茬”复种品种为饲用小黑麦、饲用燕麦；饲草良种繁育品种为优质饲用小黑麦、饲用燕麦等。（三）补助环节及标准对规模养殖场（企业、合作社）制作的优质全株玉米青贮、种植饲用高粱、小黑麦、燕麦等饲草进行补助。实施单位补助标准结合存栏草食家畜数量、青贮池或青贮平台建设情况，根据实际制作全株玉米青贮数量进行确定（

5、每吨全株玉米青贮具体补助标准和测算方法详见附件1）,没有存栏牛羊的养殖场制作的青贮不予补助。每个规模养殖场（企业、合作社）每吨补助标准不超过50元。相对集中连片复种饲用燕麦50亩以上，补助按照种植面积的整十位数计算，每亩补助标准不超过150元；相对集中连片复种饲用小黑麦100亩以上，补助按照种植面积的整十位数计算,每亩补助标准不超过150元；“饲用高粱+青贮玉米”和“拉巴豆+青贮玉米”间（混）作相对集中连片50亩以上，补助按照种植面积的整十位数计算，每亩补助标准不超过150元。（四）补助方式按照“受益对象明确，贮存地点清楚，收贮数量准确，款物台账清晰”的原则，筛选确定符合要求（见附件1）的规模

6、养殖场（企业、合作社）实施。补助资金按照“先干后补，以奖代补”的方式，优先补助“一年两茶”复种饲草、“饲用高粱+青贮玉米”和“拉巴豆+青贮玉米”间（混）作饲草，对复种饲用燕麦、饲用小黑麦和间（混）作饲草做到应补尽补。项目实施主体完成任务并通过验收，经公示无异议后，将补助资金一次性拨付给具体实施主体（养殖场、企业、合作社）。四、进度安排2023年7月15日前，根据自治区粮改饲项目实施方案和绩效考核指标体系，制定灵武市粮改饲项目工作实施方案和绩效考核指标体系，并于项目实施前报自治区农业农村厅（畜牧兽医局和畜牧工作站）备案。2023年8月15日前，根据灵武市粮改饲项目实施方案中对规模养殖场（企业、合

7、作社）的具体要求，结合我市草畜产业发展实际情况，组织符合要求的草食家畜养殖场（企业、合作社）、专业饲草收贮合作社（企业）积极申报、筛选和确定，优先考虑实行种养一体化和与农户签订青贮玉米种植收购合同的养殖场（企业、合作社），并逐户摸底测量青贮池容量及上一年度青贮剩余量。2023年10月31日前，实施主体与农业农村局签订项目实施承诺书，完成灵武市粮改饲工作实施、检查验收及绩效评价工作。2023年11月15日前，向自治区农业农村厅（畜牧兽医局和畜牧工作站）上报灵武市粮改饲项目工作总结和绩效评价报告。2023年12月31日前，验收结果在灵武市政府网公示，无异议后，兑付项目资金，并接受自治区农业农村厅组

8、织的资料审查和实地复核。五、保障措施（一）加强组织领导，确保粮改饲工作顺利开展。为了确保粮改饲工作的顺利完成，成立灵武市农业农村局粮改饲项目工作领导小组，主要负责项目统筹安排、实施管理、组织项目验收、资金拨付等工作的实施；成立项目实施小组主要负责项目方案制定、实地测量，项目具体实施和技术指导工作、组织项目验收、公示、资金兑付等工作。粮改饲工作领导小组组成如下：组长：谢刚（灵武市农业农村局局长）成员：李学军（灵武市农业农村局党组成员）冯兴明（灵武市畜牧水产技术推广服务中心主任）杨鹏（灵武市农业农村局生产办主任）何金芳（灵武市农业农村局财务室会计）项目实施及技术小组组成如下:组长：冯兴明（灵武市畜

9、牧水产技术推广服务中心主任）成员：杨少林（高级畜牧师）徐正国（高级畜牧师）何太国（高级畜牧师）孙淑萍（高级畜牧师）樊蓉（畜牧师）方艳芳（畜牧师）张政（助理畜牧师）倪飞（助理畜牧师）黄金梅（助理畜牧师）邢智华（畜牧师）陶占军（兽医师）丁小琴（助理畜牧师）李雯萱（助理畜牧师）（二）创新工作机制。在实施粮改饲工作过程中，在财政支持、乡村振兴等政策联动上有新突破，在激发收贮主体参与积极性上有新举措，在促进一、二、三产业融合、种养协调发展上有新手段，在推进工作方法、制度机制等方面有创新。（三）强化精准管理。高度重视粮改饲信息统计工作，做好农业农村部转移支付管理平台录入工作，及时将资金兑付、绩效情况录入系

10、统。安排专人负责全国粮改饲信息统计上报系统，全面调度饲草种植、产量、价格、效益、收贮量、使用效果、生产方式等数据信息，及时、准确、完整填报系统数据，认真做好周报上报工作。（四）制定项目方案。按照项目总体实施方案要求，根据实际情况，分别制定项目具体实施方案和绩效评价指标，并于项目实施前报自治区农业农村厅（畜牧兽医局和畜牧工作站）备案。（五）确定项目实施单位。根据项目总体实施方案中具体要求（详见附件2）,结合我市草畜产业发展实际情况，按照“公平公正、公开透明”的原则，对符合要求的草食家畜养殖场户、专业饲草收贮合作社（企业）进行筛选和确定。优先考虑实行种养一体化和与农户签订青贮玉米种植收购合同的养殖

11、场（企业、合作社）。秸秆黄贮和没有存栏牛羊的养殖场不予补助。并每月及时准确填报实施进度信息。（六）实行绩效考核管理。按照制定的绩效考核评价指标,组织专家对项目实施单位进行严格绩效考核和验收，并将绩效考核结果于2023年11月15日前上报自治区农业农村厅。（七）加强技术支撑。组建专家队伍，深入实施地区，重点开展青贮玉米、优质越冬型饲用小黑麦等饲草种植、收获、加工调制和饲喂技术指导、服务，切实做到专家组人员固定、技术过硬、工作负责、公平公正。（八）强化培训宣传。通过集中授课、现场参观、座谈研讨等方式，帮助种养主体提高认识、掌握技术、提高收益。充分利用电视、报刊、网络等多种媒体宣传粮改饲成效，传播典

12、型经验，用鲜活事例激发市场主体参与热情，提升社会关注度。（九）建立处罚机制。对实施主体经考核发现落实不真实,弄虚作假，以黄贮代青贮，挪用资金，克扣种植户等问题的，不得兑付当年补助资金，下年度不再安排实施项目。（十）签订项目实施承诺书。凡实施企业，都应当与我市农业农村局签订项目实施承诺书，保证项目落实完整到位。六、检查验收为确保粮改饲工作公平、公正，成立由农业农村局分管副局长为组长的项目验收小组，联合财政局，在2023年10月31日前，完成项目实施和验收工作，验收采取查阅数据资料、台账和实地核查的方式进行，其中：粮改饲现场测量验收由项目实施小组进行实地核量，包括前期剩余青贮量摸底工作和2023年

13、新制作青贮的测量，主要验收内容如下：1各项目实施单位总结报告（包括项目执行情况、主要做法、取得的经验、存在的问题及建议）；2 .项目实施单位草食家畜存栏量；3 .项目实施单位全株玉米青贮等饲草收贮记录、凭证及明细账目；4 .根据青贮池或堆贮容积，测算全株玉米青贮等饲草的实际收贮量，检查青贮玉米等饲草收购协议和资金台账；5 .全株玉米等青贮饲草优质率必须达到95%以上；6 .优质越冬型饲用小黑麦或饲用燕麦种植土地证明材料、种子来源及购销凭证、种植地块面积证明等台账资料；附件：1.灵武市2023年粮改饲项目实施单位基本要求2 .灵武市2023年粮改饲项目绩效考核实施方案3 .灵武市2023年粮改饲

14、项目绩效考核指标体系灵武市2023年粮改饲项目实施单位基本要求一、青贮玉米收贮1项目实施的对象必须是草食家畜规模化养殖场（户）、养殖合作社、专业青贮收贮合作社以及饲草配送中心，且具备较大规模青贮饲草料收贮能力，具有独立法人资格、规范的章程、完善的管理制度和独立的银行账户，实行独立的会计核算。近三年内没有违规、违法记录，经营状态良好。实施财政支农项目，没有被查处或处罚记录。2 .养殖场（户）家畜年出栏量要达到一定规模（肉羊存栏200只以上、肉牛存栏50头以上、奶牛年存栏100头以上），存栏量以项目验收时实际存栏数量为准。养殖场（户）必须具备环评备案手续，配套完善的粪污处理设施（肉牛、肉羊养殖场建

15、有标准化堆粪场、雨污分流，奶牛养殖场建有标准化堆粪场、雨污分流、沉淀池及氧化塘），及粪污处理消纳台账。3 .实施对象收贮、加工和使用全株玉米青贮记录齐全。通过流转（租赁）土地种植或与农民协议收购的规模养殖场（户），收贮和加工制作全株玉米青贮，财务台账详细准确，收购协议齐全。4 .项目实施对象必须具有标准化青贮窖或堆贮场地、饲草收获和加工机械设备，或租赁大型机械设备代加工青贮的协议和凭据。5 .必须收贮、加工全株玉米青贮，对收贮、加工黄贮的一律不予验收和补助。6 .青贮饲料品质优良，优质率必须达到95%以上。备注：青贮玉米收贮补助标准按以下方式测算：补助标准（元/吨）=项目总资金（元）/灵武市2

16、023年通过验收的青贮制作总量（吨）二、优质饲草种植与繁种1由符合项目实施条件的饲草专业生产或加工合作社（企业）、种养结合的养殖专业合作社（企业、场）、家庭农（牧）场自愿向所在我市农业农村局申报，“一年两茬”复种实施主体，按照项目补助内容提供合法的土地使用权证明文件，租赁土地的建设单位，需提供土地租赁证明、土地流转费支付凭证等，“青贮玉米+饲用小黑麦”及饲用小黑麦繁种的土地租赁年限有效期在2年以上。7 .实施单位具有独立法人资格、规范的章程、完善的管理制度和独立的银行账户，实行独立的会计核算。三年内没有违规、违法记录，经营状态良好。实施财政支农项目，没有被查处或处罚记录。8 .“一年两茬”复种要求：饲用燕麦集中连片种植面积50亩以上、饲用小黑麦集中连片种植