煤矿基于强化内部管理的目标管理体系建设.docx

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1、煤矿基于强化内部管理的目标管理体系建设重庆松藻煤电公司*煤矿*煤矿隶属于重庆能源集团松藻煤电有限责任公司，地处大娄山北麓，与贵州省习水县接壤，海拔712米，矿区积55万平方米，现有员工2600余人，总人口约1万人。矿区环境优美，有“西南一枝花”的美誉。*煤矿始建于1966年，设计年生产能力90万吨，于1982年12月28日建成投产，设计服务年限119年。井田内煤层均系近水平、缓倾斜煤层。生产的原煤属无烟煤，适用于发电及工业、民用煤，主要为重庆电厂和珞璜电厂供煤。1989年矿井达产90万吨；目前综合采煤机械化程度达100%,拥有4台大功率综掘机，拥有西南地区自动化程度最高的智能化运煤系统。现在，

2、煤炭年产量已逾100万吨，质量标准化达一级标准，2008年获得重庆能投集团公司一级安全质量标准化矿井，安全状况日益好转；员工人均年收入从1983年的975元到2009年突破32500元；精神文明建设与时俱进，领导班子得到全矿员工家属的衷心拥护，矿区稳定祥和，员工安居乐业。1994年建成了省级“文明单位”，荣获了 “全国煤炭工业现场管理先进单位”、“第三届中国煤炭工业优秀企业管理奖”、“全国绿色社区创建先进社区”、重庆市的“园林式单位”、“环境优美工厂”等近百项全国省、市荣誉称号；同时也在煤电公司先后获得了“车头奖”、“管理创新奖”、“怡园奖”、文明创建奖”、“主人翁奖”等殊荣。2009年，*煤

3、矿将实现矿井生产能力达120万吨；2010年实现北三区8号层首采面投产，矿井年生产能力达130 150万吨；到2013年，矿井呈现“两翼齐飞、部署合理、采抽协调、持续发展”的良好态势，生产规模达到180万吨、资产总额、经营产值比2007年翻一番。一、煤矿基于强化内部管理的目标管理体系建设的背景（一）经济发展浪潮促使煤矿必须进行管理创新在遭受世界金融危机“寒潮”袭击之后，世界经济逐步开始复苏，外需可能拉动国内经济增长，能源需求旺盛，加之世界能源需求增加，石油价格上涨，可能遏制煤炭进口、促进煤炭出口，国内煤炭价格有可能相应上涨，煤炭供大于求的局面可能缓解。计划经济向市场经济的转轨变型，为现代企业的

4、发展和走向赋予了新的内涵，客观分析企业面临的形势，机遇与挑战并存，困难与优势同在，企业要发展，管理是基础，创新是关键。（二）战略发展号角促使企业必须进行管理创新根据渝煤整合办（2009） 81号“关于调整重庆市能源投资集团公司部分矿井整合生产规模的批复”文件精神，*煤矿技改扩建后生产规模将达到180万吨/年，矿井呈现“两翼齐飞、部署合理、抽采协调、持续发展”的良好态势，资产总额、经营产值要翻一番，员工收入将大幅度增长，按照企业跨越式发展的要求，健全适应市场经济需要的内部市场化运行机制，探索目标管理模式，成为企业经济持续稳定快速发展的必由之路。（三）安全被动局面促使企业必须进行管理创新从2005

5、年1月至2008年1月这3年时间看，*煤矿发生了重伤事故23起，重伤23人；发生死亡事故10起，工亡员工15人。被动的安全局,使企业前进的步伐举步维艰，全矿干部员工家属士气低落，企业经济疲软。在安全管理上，一方面由于历史遗留问题，矿井通风系统、抽采系统、运输系统亟待改造，“三超前”和“防重”工作相对比较薄弱；另一方面，少数管理者的安全观念转变还有差距，有些思维方式、工作方式还沿袭传统的模式，工作执行力不强，安全基础不牢，精细化管理没有落到实处，安全生产理念、安全文化氛围还未能深入人心，安全管理仍存在漏洞和空档，“三违”现象、不规范操作行为时有发生。被动的安全工作局面，表象在现场，根源在管理，管

6、理有缺陷，根基不牢固，企业必须在管理上走出一条自主创新之路。内外部环境的变化，把*人推向了变革前沿，创新管理思路，寻求新的出路，探索发展方向，成为*人的共同夙愿。在新的征途上，奋发向上的*儿女秉承着前辈们的优良传统，在能源集团公司及松藻煤电公司的带领下，以煤电公司“二次创业,再造一个松藻”为契机，提出了以“1333”（注:见第5页第3至6自然段的说明）管理强化内部管理，以“十个一”（注：见第5页倒数第2自在段开始的说明）工程打造一流矿井的工作思路，以饱满的创业热情和豪迈的精神气派，发扬“奉献光热，追求卓越”的企业精神，艰苦奋斗，务实工作，为建成安全、高效、和谐、一流的现代化矿井，谱写了*煤矿又

7、好又快发展的壮丽篇章！二、煤矿基于强化内部管理的目标管理体系建设的内涵及做法创新管理是企业实现跨越式发展的需要，是企业在发展进程中不断查找不足，努力改变制约矿井发展的不利因素，用发展的眼光、总揽全局，不断增强各级管理人员对各项工作的预见性、主动性和针对性，进一步提升责任心、使命感,与时俱进，再接再厉，再创佳绩的必要举措。对于探索现代化企业管理模式、加快企业发展步伐具有十分重要的作用。简要归纳为“六个有利于“：一是有利于提高执行力，使企业各项管理制度真正落地。二是有利于激发科队长的管理潜能，提升管理能力。三是有利于强化现场安全控制，从源头上减少和杜绝各种事故的发生。四是有利于培养和造就一批现代化

8、企业的管理者。五是有利于提高企业整体经济效益。六是有利于提高广大管理人员的综合素质，促进矿井整体管理水平上档升位。煤矿基于强化内部管理的目标管理体系建设的总体思路是：实施“1333”管理举措，强化内部管理；实施“十个一”系列工程，打造一流矿井。实施“1333”管理举措，强化内部管理。具体说明：“1”即一个模式：目标管理与绩效考核模式。建立完善目标设置体系、目标控制体系、目标保障体系和目标评价体系。第一个“3”代表三大目标体系：管理精细化，工作标准化，经营市场化。包括十四大制度：安全管理、生产管理、技术管理、三基管理、全面预算管理、目标绩效管理；工程质量管理定置化、办公标准化、行为规范化、管理规

9、范化、企业安全文化；市场化薪酬分配、安全隐患市场化、经营管理市场化管理制度。第二个“3”代表三大流程控制法：即现场安全确认流程，现场工点流程跟踪控制，管理基本控制流程。第三个“3”代表三大梯级人才工程：建立矿科队管理梯级人才库（含矿级、科级、副科级、队级、副队级和班组级共六个级）；技术人才梯级管理库（含副总工程师、主任工程师、主管技术、技术主管和技术员共五级）；技工梯级管理库（含初级、中级、高级和技师共四级）。实施“十个一”系列工程，打造一流矿井具体说明为：培育一套理念：引导员工树立正确的思想观念。具体内容包涵一大核心理念（即做一流员工 建一流矿井）和十大观念（即1.管理观：让制度落地，用头脑

10、做事；2.经营观：成本是我们的生存线；3.职业观：平庸就是错无功就是过；4.安全观：自己安全自己管自保互保联责联保；5.人才观：想干事的给机会能干事的给岗位干成事的给地位；6.学习观:知识改变命运学习成就未来；7.价值观：爱矿爱岗爱自己；8.创新观：在点滴中求突破；9.执行观：绝对服从绝对执行绝对到位；10.荣辱观：矿兴我荣我富矿衰我耻我穷）打造一种文化：建设独具*特色的企业文化；摸索一套机制：形成齐抓共管长效和谐机制；巩固一个堡垒：充分发挥党组织作用；编制一张网络：强化社区、生活后勤和厂地协调工作；突出一个重点：强化员工培训质量；完善一套流程：突出监控、监督；培养一群骨干：建设管理、技术、技

11、能人才库；推广一套标准：突出6s管理；夯实一个基础：努力提升科队的管理基础。（-）推进管理创新，实现管理精细化，提升管理水平1、健全安全体系，创新安全管理一是明确安全管理理念。即：自己的安全自己管，自保互保联责联保。突出岗位区域联责、员工安全联保。二是明确安全管理主体。即：基层队、班组、员工是管理主体，各专业部门是监管主体，安监部是综合监管主体。各司其职，各负其责。三是明确安全管理目标。即：建设安全高效型矿井和本质安全型员工队伍。四是改进安全管理方式。对三违现象按性质严重程度分A、B、C三级处理，突出安全管理重点和严管重罚的对象；对非整改状态下的隐患，按【、II、III级实行市场化买断，与跟班

12、队干、当班班长、安全质检员、安瓦员挂钩考核，落实现场隐患控制责任。五是闭合安全管理指标。各级安全目标实行责任闭合，安监部按年、季、月量化各专业、各单位指标，层层分解、考核兑现。六是健全安全防控体系。简要归纳为“12345”，即：建立一套组织体系：“122”组织管理结构。每班配齐一名跟班队长，班组充实二长（班长和副班长）二员（安全质检员、安瓦员）。同时，矿单列100万元对全矿班组长实行津贴定额补助；建立二套识别系统：员工身份识别（第一阶段为自动化考勤，第二阶段为人员电子定位，实现动态监控）、危险源辩识系统（作为员工安全培训的基本内容）；完善三大流程控制：健全、完善以三大法为基础内容的现场安全确认

13、流程，现场工点流程跟踪控制，管理基本控制流程；落实“四个一”活动载体：一周一题、一月一考、一月一案、一季一主题（一季度为基础管理季，二季度为行为规范季，三季度为素质提升季，四季度为达标创建季）；开展班组月度“五无”竞赛：班组安全无事故、班组管理无漏洞、班组现场无隐患、班组质量无缺陷、班组员工无违章。七是形成安全监察体系。实现隐患治理闭合、信息闭路循环、事故管理闭合和工伤管理控制流程。八是健全安全激励体系。在“三违”管理上，建立“三违”目录，区分一般和严重“三违”，按性质程度处理，并实行安全保证金制度（12个月内不再违章则退还）；在隐患管理上，要建立隐患分类目录，分级实行市场化买断，与跟班队干、

14、当班班长、安全质检员、安瓦员挂钩考核；增加现场跟班队干收入，实施两长两员定额补助，细化考核，不称职不享受；开展班组月度“五无”竞赛，激励班组抓好安全工作；继续实行安全目标绩效工资，月度考核发放。九是完善安全帮教体系。注重严管重教，对严重“三违”增加夫妻共保和班组担保的教育方式，对特别严重的“三违”人员要进行上岗试用，形成从三违追查到重新上岗的一整套闭合系统。十是深化安全文化体系。通过理念灌输、视觉教育、制度学习、事故教育、法规宣传、文娱活动的开展和进一步加大安全文化进磕头、进社区、进科队的载体建设，促进员工增强安全生产的自觉性。十是建立管理人员预警机制。对全矿管理员工（包括副队长）按照工作纪律

15、、履职状况、干部作风等方面进行三级预警，以提高管理员工的业务水平，增强爱岗敬业精神，正确履行岗位职责，模范遵守各项规章制度，促进管理员工素质达标，保证各项工作落到实处。2 .精细生产技术管理，实现高产高效2009年，矿井进入南四区，标志着*煤矿正式进入技改扩能的实施阶段。按照重煤集团要求，该矿在建成省级安全高效矿井的基础上，要实现行业二级安全高效矿井为目标。为此，*煤矿以细化生产管理制度为手段，从项目计划上、接点工期上、管理考核上制定完善重点工程及单专项工程管理、工程开工、竣工管理、煤质管理等办法，保证矿井接替正常，采区和工作面开采有序，煤质不超标；以科技为基础,建立完善技术防控体系，同时单列100万元重点突破五大科研项目：瓦斯抽采技术；综掘防尘技术；顶板管理（N1730试采下分层、降低中厚煤层做料成本）；煤质配采优化；经营市场化链式管理；以提高效率为目的，充分发挥采掘设备潜能，科学合理