绿园区低效用地调查工作方案.docx

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1、绿园区低效用地调查工作方案根据全省低效用地调查工作方案（吉自然资办发【2023】112号）、长春市低效用地调查工作方案，结合我区实际，制定本方案。一、工作目标集中开展低效工业、商服用地调查，摸清总量、分布、权属、用途、成因、开发利用等情况，建立低效用地数据库。以调查为依据编制低效用地再开发专项规划，提出“一地一策”、“一项目一方案”等分类盘活的解决措施，完善低效用地再开发激励和倒逼机制。二、实施范围（一）城镇范围内投入产出强度、容积率、建筑密度、产业类型、生产经营状况等未达到产业和城镇发展需求，仍有较大开发利用潜力的非闲置土地。（二）认定标准。1不构成闲置土地，但未竣工且已停工建设。2.已经竣

2、工但从未生产经营或停止生产经营，即虽建成但未投产或已停产、停业。3.历史遗留的建筑危旧、布局散乱且长期停产、停业的工业或商服用地。4.国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业工业。5.不符合安全生产和环保要求的产业用地。6.根据国土空间规划，需要“退二进三”的产业用地。三、工作步骤（一）收集基础资料。根据工作需要，收集国民经济和社会发展“十四五”规划、国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业企业名录、企业经济运行数据、企业开门、开竣工及建设完成情况、不符合环保要求或安全生产条件的企业名录等资料。（二）框定调查范围。根据基础资料，套合国土变更调查数据、国土空间规划数据、土地供应矢量图、遥感影像图等数据资

3、料，分析判断并标注调查范围内低效工业用地或商服用地位置、规模，制定调查工作底图。矢量数据统一采用高斯一克吕格投影、2000国家大地坐标系、1985国家高程基准。（三）精准调查认定。以宗地为调查单元，实地调查核实用地位置、面积、现状用途、建筑情况、实际使用情况、生产状态、土地权属关系及规划用途等相关信息。摸清企业再开发诉求，包括政府收回土地、嫁接新投资者收购或作价入股、转让、自行开发改造、调整设计条件、改变规划用途等情况，形成低效用地认定结果和矢量数据，建立低效用地台账和数据库。（四）推动盘活利用。编制低效用地再开发专项规划，采取政府收储、自主开发和市场主体开发等模式进行盘活利用。根据不同成因、

4、不同需求分类施策，形成“一项目一方案”，根据开发改造的项目规模、开发强度、利用方向、资金平衡等内容，加快推进项目实施。四、进度安排（一）低效用地调查和认定（7月19日至7月31日）。低效用地工作推进组通过实地调查和内业分析，按照实施范围和认定标准定性分析与指标相结合，认定低效用地，逐宗建立台账。专班办公室组织协调区政府相关部门审核认定后报区政府批准。规自分局根据低效用地认定结果，建立低效用地数据库，将认定地块的空间分布、坐标位置、土地审批信息、建筑信息、土地权属、低效原因、权利人再开发意愿等矢量数据，纳入国土空间规划“一张图”系统。（二）提出解决方案（8月1日至8月31日）。低效用地工作推进组

5、逐宗提出低效用地再开发方案或盘活解决意见，明确进度安排和项目实施计划，规自分局据此编制低效用地再开发专项规划。（三）有序盘活利用。低效用地工作推进组根据低效用地再开发专项规划，落实项目实施方案，对照低效用地台账和数据库,实现“盘活一宗、销号一宗“，保证改造再开发工作规范有序开展。五、工作要求（一）明确主体管理原则。低效用地工作推进组是本次调查工作的主体，负责开展本区域低效用地的调查和盘活利用工作，建立低效用地台账，逐宗提出改造再开发方案，规范有序开展低效用地盘活利用工作。（二）协同配合形成合力。区发改局、区住建局、区商务局、区应急局、税务分局、生态环境分局等相关部门要按职责配合做好业务指导、相

6、关材料提交和区级层面审核认定等工作，确保各项任务按期完成。（三）切实提高认识。深刻认识清理盘活低效用地的紧迫性和严肃性，主要领导要亲自部署，相关负责同志靠前指挥。长春市低效用地情况调杏表填报单住名称:面积单位：平方米序号项目名琴企业类型产业英型土地权利A所在城区、开发区（工业囱区）、街道”犊）地积宗百摩蛤他准用途现状慕本俗息用地手续办理情况规划稿况长效美型恁效原因再开发套思备注实际用途近筑物状次建筑年代际策积实这百生产状态形成长效用地的时间地均税收（万元/公嗔）她均图定密产投资&度（万元/公嗔）基准地价（元/平方米）供地M间供地方式委发面艮巴记君已他准未变记面积无合法手续土地面积MJH用途是否

7、在城镇开发迎界内土地权利人再开发意M响开计划政再发划I2填表说明：1本号：值从1开始且唯一，需与天量数据一一对应：2 .项目名称I以立项文件为准，3 .企业类型：域与国企或者民营；4 .产业类型：此项只需低效工业用地埴写，例如：重工业包括不限于：矿物舸品业、石油、煤炭及其他燃料加工，化学原料和化学制品制造业等：轻工业包括不限于：木材加工、食品加工业、医药、纺织业，电子零部件、汽车轲迨业等,战够性新兴产业I信息技术、生物技术、新能源、新材料、高埔装备、新能源汽车、绿色环保等。5土地权利人：法定的土地权利人，可以是个人也可以是单位；6 .宗地面积：按照登记发证面积埴玛，未叠圮枝能供她面积填写：1胤

8、始批准用途I填写工业用地或窗服用地I8.实际用途：根据实际使用情况填写，9建筑物状况；危旧、良好；10 .建筑年代：根据实际恬况短三年份；”.实际建筑面积I按殒地块的实际建筑面积填写，12 .生产状态：根搪笑际生产状态填写序号：停产，未侪产；羊停产；育展用地侪止；13 .形成低效用地M间：截止到2023年低效用地形成裔几年：M她均税收：万元/公顷，企业年税收除以宗地面积15 .地均固定赞产投资强度I困定资产总按堂除以用地面积；16 .基淮地价：发疆地区实稼镇片等一地块的基港地价。I?.供地时间：印土地供应时间，以上施出让合用或划拨决定书批准时间力准；18 .供地方式：出让、划拨、作价出资、租赁

9、；19 .规划用建：枝能因土空间规划地类填写：20 .是否在城镇开发边界内I是或否；21长效类型：填写以下情形序号：不构成闭氏土地，但未波工且已停止建设；已经波工但从未生产经营或停止生产经营，即是建成但未投产或已停产、停业；历史遗留的建筑危旧、布局散乱且长期停产、停业的工业、商服用地：国家产业政簟规定的禁止类、海汰类产业用地：不符合安全生产和环保要求的产业用地，根据因土空间总体规划，未来需妥“退二进三”的产业用地：22 .低效原因：根据实际情况填写造成低效的原因，例如经营原因或历史道韶等其他原Bb23 .土地权利人再开发意愿：短等以下再开发意愿序号：政府收储；项目嫁卷由新技资者收购或作价入股；转让；自行开发改造；调整规划设计条件、改变用途等情况；24 .政府再开发计划：根据实你情况埴写：绿园区清理盘活低效用地和闲置厂房专班工作微信群该二维码7天内（8月2日前）有效，重新进入将更新区专班具体工作联系人：区工信局王立群（微信）