高青县黑里寨镇防汛抗旱防台风应急预案.docx

《高青县黑里寨镇防汛抗旱防台风应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《高青县黑里寨镇防汛抗旱防台风应急预案.docx（23页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、高青县黑里寨镇防汛抗旱防台风应急预案（修订稿）黑里寨镇防汛抗旱镇防指办公室2023年1月高青县黑里寨镇防汛抗旱防台风应急预案1总则1.1 编制目的深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，坚持党委在防汛抗旱防台风工作中的领导，发挥政府主导作用，规范防汛抗旱防台风应急救援指挥体系，强化救援力量的统筹使用和调配，依法科学统一、有力有序有效地实施防灾减灾救灾，最大程度地减少人员伤亡、减轻灾害损失，维护社会正常秩序，保障经济平稳健康发展和社会和谐稳定。1.2 编订依据依据中华人民共和国水法中华人民共和国防洪法中华

2、人民共和国防汛条例中华人民共和国河道管理条例国家突发公共事件总体应急预案城市节约用水管理规定综合利用水库调度通则山东省实施中华人民共和国防洪法办法山东省防汛抗旱应急预案山东省防台风应急预案淄博市水资源管理办法淄博市河道管理办法高青县突发事件总体应急预案等法律、法规、规章，结合我镇实际，制定本预案。1.3 适用范围本预案适用于黑里寨镇辖区内突发性水旱、台风灾害的预防和应急处置。1.4 工作原则坚持以人民为中心，统一领导、协调联动，分级负责、属地为主，政府主导、社会参与，快速反应、高效处置，依法规范、科技支撑，预防为主、防抗结合的原则。2组织指挥体系及职责2.1 防汛抗旱指挥机构。黑里寨镇人民政府

3、成立黑里寨镇防汛抗旱镇防指（以下简称镇防指），负责指挥、组织、监督、协调全镇防汛抗旱防台风工作。2.1.1 镇防指组成人员。镇防指由镇长任指挥，分管应急、水利、城市管理的副镇长及人武部负责同志任常务副指挥，党政办主任、安环办主任、水利站站长、执法办主任任副指挥，安环办负责人任办公室主任。成员由组宣办、经法办、中心校、派出所、财政所、自然资源所、乡村规划建设监督管理办公室、交管所、水利站、农业农村服务中心、文化站、卫生院、安环办、市场监管所、执法办、供电所、中国联通黑里寨分公司、中国移动黑里寨分公司、中国电信黑里寨分公司、人武部、民兵应急排等单位的负责同志担任。应对防汛抗旱防台风突发事件实行层级

4、负责制，分级分部门负责。镇长负责全镇整体防汛抗旱工作，分管应急、水利、城市管理的副镇长协助镇长负责相关行业和领域的防汛工作，镇防指成员单位根据职责负责相应的防汛抗旱工作。各管区为本辖区防汛抗旱防台风突发事件应急指挥机构，在镇防指的领导下，负责本管区的防汛抗旱防台风突发事件的应对工作。有关部门、单位可按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全的原则，根据需要设立相应机构,负责本行业、单位防汛抗旱防台风突发事件的应对工作。2.1.2 镇防指职责。贯彻实施有关防汛抗旱防台风工作的法律、法规和方针政策，执行镇防指、镇委、镇政府的命令、指令,作出全镇防汛抗旱防台风工作安排部署，及时掌

5、握全镇汛情、旱情、灾情并组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，督促检查各管区防汛抗旱防台风工作责任制落实，组织开展防汛防台风安全检查，统筹应急救援力量建设，统一组织、指挥全镇水旱、台风灾害防治和应急处置，调配全镇应急力量和物资，协调民兵参与应急救援工作。全镇防汛抗旱防台风工作实行镇政府领导包区域包重点工程负责制和镇防指成员分包管区责任制，镇防指成员代表镇镇防指对分包管区行使灾害应对协调、监督的权利。2.2 镇防汛抗旱指挥部办公室。镇防汛抗旱指挥部办公室设在镇安环办，承担镇防指日常工作，办公室主任由安环办主任同志兼任。2.3 镇防指成员单位职责。镇防指各成员单位按照“管行业必须管安全”的原则，逐级落实

6、责任制，开展安全检查，督促整改存在问题和隐患，落实防范措施，组织做好本系统、本行业、本单位的防汛防台风工作。认真贯彻落实镇委、镇政府和镇防指关于防汛防台风工作部署，执行镇防指防汛防台风和抢险救灾指令，服从镇政府和镇防指的统一指挥，统一调度，顾全大局，团结抗洪。党政办：指导全镇防汛抗旱工作的新闻舆论工作安环办：承担镇防指日常工作，组织指导协调水旱灾害应急救援和台风防御工作，组织较大灾害应急处置工作。指导协调水旱灾害防治工作，负责水旱、台风灾害综合监测预警工作，指导开展水旱、台风灾害综合风险评估工作。组织指导灾情核查、损失评估、救灾捐赠工作，管理、分配救灾款物并监督使用。负责组织、指导全镇工矿商贸

7、（煤矿除外）、危化品、烟花爆竹行业的防汛防台风工作，负责监督指导非煤矿山企业做好防汛防台风工作。农委：负责水利工程防汛抗旱办公室的日常工作。负责镇域内主要河道防汛的日常工作，负责指导、监督防洪工程安全运行,组织制定防洪预案。及时提供雨情、水情和洪水预报，做好洪水调度，组织防洪抢险。组织指导水利工程洪水调度和险情应急处置工作。制定并监督实施水利工程维修、清淤清障、应急处理、水毁修复计划。执法办：负责镇驻地防汛办公室的日常工作。负责镇驻地防洪排涝工程设施的安全运行管理，组织防洪排涝以及抢险工作。负责镇驻地防汛物料储备、队伍组织、预案演练及其他相关工作。负责组织指导镇域内枯死树木、树枝清除工作。防御

8、台风期间，负责组织指导镇域内广告牌加固或拆除工作。镇中心校：指导辖区学校度汛安全管理工作，遇重大灾情时,指导灾区学校师生转移，开展临时性抢险自救和灾后恢复等相关工作。经发办：按照职责分工负责直接管理企业的防汛工作，指导全镇民爆企业防汛工作，按照镇防指的统一部署，做好相关防汛工作。派出所：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安秩序，确保抗洪抢险、救灾物资运输车辆畅通无阻。依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物料及破坏水利、水文、通信设施的违法犯罪活动。遇特大洪水等紧急情况，协助防汛部门组织群众撤离和转移，保护国家财产和群众生命安全。财政所：负责及时安排和拨付防汛抗旱经费，并监督使用，及时安排险工隐患

9、处理、抢险救灾、水毁修复、抗旱减灾等经费。自然资源所：负责滑坡、泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作。负责做好林区防汛及林场、苗圃的救灾、生产恢复工作，协助组织清除河道行洪区内的阻水林木。乡村规划建设监督管理办公室：指导做好镇域内危房、房建和所管理工地的防汛安全工作，协助危房群众转移，按规定实施所管理工地停工停产。防御台风期间，负责组织指导做好工地加固或拆除工作。交管所：负责所辖公路交通设施的防洪安全，确保道路畅通。保障优先运送防汛抗旱防台风物资、设备等，为紧急抢险和撤离人员及时组织提供所需车辆、船舶等运输工具。指导公路（桥梁）涉水、涉河在建工程安全度汛工作，在紧急情况下责成项目业

10、主（建设单位）清除阻碍行洪设施。农业农村服务中心：负责全镇农业洪涝旱灾等情况调度统计。负责组织落实灾后农业生产自救工作。负责提供抗洪抢险和救灾工作所需农业机具。文化站：在镇防指授权下，协调广播、电视媒体对抢险救灾工作的宣传报道，向公众发布雨水情、汛情、旱情等信息，向社会宣传抢险救灾、抗灾自救知识。指导、督促各管区健全完善防汛安全制度、应急预案，并开展培训和演练。及时向各管区发布防汛抗旱防台风信息和安全提示信息。强降雨或台风过境期，按照有关规定，负责组织人员撤离工作。镇卫生院：负责组织灾区卫生防疫和医疗救护工作。市场监管所：负责组织对灾区价格监督检查与反垄断，负责组织对全镇防汛抗旱防台风各类物资

11、的价格监督检查与反垄断。组宣办：负责组织电台、电视台进行抗洪抢险、抗旱宣传报道工作，及时发布灾害性天气预警信息和防灾抗灾知识。供电所：负责所辖电力设施的安全运行，保障防汛抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应。中国联通黑里寨分公司、中国移动黑里寨分公司、中国电信黑里寨分公司：负责通信设施的防洪安全，确保防汛通信畅通，保障抗洪抢险应急通信手段的畅通，通过手机短信等形式，及时发布灾害性天气预警信息。人武部和民兵应急排：根据汛情、旱情及灾情需要，担负抗洪抢险、营救群众、转移物资、抗旱救灾等任务。2.4 各管区防汛抗旱指挥机构。各管区依法设立防汛抗旱指挥机构，在镇政府和镇防指的领导下，组织和指挥本区域的防汛

12、抗旱防台风工作。3防汛预警与预防3.1 预警分级防汛、防台风预警级别由低到高划分为一般（W级）、较重（In级）、严重（II级）、特别严重（I级）四级标准，分别用蓝色、黄色、橙色和红色表示。具体划分标准详见附件2。3.2 预警发布、变更及解除3.2.1 镇防指负责镇域防汛、防台风预警发布、变更及解除。3.2.2 防汛、防台风预警主要内容包括：预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机构等。3.2.3 镇级防汛、防台风预警以镇防指传真电报发布。按下列程序签发：IV级预警（蓝色）：镇防指办公室主任签发；HI级预警（黄色）：镇防指副指挥签发；级预警（橙色）：镇防指常务副指挥签发；

13、I级预警（红色）：镇防指指挥签发。324根据形势变化，由镇安环办提出防汛、防台风预警级别变更（升级和降级）建议，按程序重新签发。3.2.5 根据汛情、灾情发展变化和实际影响情况，镇安环办及时提出预警解除建议，由预警发布签发人签发解除，或启动防汛、防台风应急响应，预警自行解除。3.3 防汛、防台风预警行动3.3.1 IV级预警行动镇防指办公室主任主持会商，部署相关工作，并将情况报告镇防指领导。镇安环办将汛情、灾情信息和镇防指工作部署意见通知镇防指各成员单位及预警范围涉及的相关管区防汛抗旱指挥机构。收集、汇总、整理全镇预警准备工作开展情况，及时向镇防指领导报告。镇防指各成员单位按职责分工安排落实防

14、范措施。3.3.2 m级预警行动镇防指副指挥主持会商，作出相应工作部署，根据需要派出督导组检查督导防灾减灾准备工作；做好综合应急救援队伍、物资调度运用准备，督导做好重点防洪工程的洪水调度工作，通报人武部、民兵应急排等做好抢险救灾准备，并将工作部署意见报告镇防指指挥、常务副指挥。镇安环办将汛情信息和镇防指工作部署意见通知镇防指各成员单位及预警范围涉及的有关管区防汛抗旱指挥机构，加强值班力量，收集、汇总、整理汛情、险情、灾情发展情况和全镇防灾减灾工作开展情况，拟定工作意见、建议，供镇防指领导决策。镇防指各成员单位按照职责分工，安排部署好本行业的防汛防台风工作。3.3.3 级预警行动镇防指常务副指挥

15、主持会商，作出相应工作部署，派出督导组指导防灾减灾准备工作，做好综合应急救援队伍、物资的调度准备工作，督导重点防洪工程做好洪水调度工作，及时向人武部、民兵应急排通报汛情、灾情、险情，并将工作部署意见报告镇委、镇政府、镇防指。镇防指办将雨情、水情、灾情等信息和镇防指工作部署意见通知镇防指各成员单位及预警范围涉及的有关管区防汛抗旱指挥机构，并加强值班力量，收集、汇总、整理雨情、水情、险情、灾情信息和全镇工作开展情况，拟定工作意见，供镇防指领导决策。镇防指各成员单位按照镇防指部署和职责分工，组织落实行业相关工作，调度掌握行业险情、灾情、准备工作开展情况并及时报告镇防指。3.3.4 I级预警行动镇防指

16、随时召开紧急会商会或专题会商会，由镇防指指挥主持会商，作出防灾救灾应急工作部署，同时将情况上报县委、县政府、县防指。镇防指派出督导组，现场督促检查重要防洪工程调度、重点行业停业准备、人员疏散转移等落实情况。镇防指成员单位在镇防指统一领导下，按照职责分工，密切配合，积极组织，全面做好各项应对措施准备，有关情况每隔2小时报送镇防指，重要情况随时报送镇防指。4信息报送与发布（一）主要包括气象、水文、汛情、旱情、工情、险情、灾情等信息，分一般、较大、重大、特大四级。具体划分标准详见附件1。（二）对一般性汛情、工情、险情、灾情信息，各管区防汛指挥机构应立即组织人员实地查勘，于10分钟内向镇防指报告电话报告，40分钟内书面报告初步核实的