XX县旅游民宿安全管理专项整治工作方案.docx

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1、XX县旅游民宿安全管理专项整治工作方案为确保我县旅游民宿业持续健康安全发展，保障旅游者与经营者合法权益，促进我县全域旅游建设，更好的统筹发展与安全，实现“六争创六中心”目标，根据中华人民共和国旅游法XX省旅游条例XX省民宿业治安管理执法指导意见XX市旅游民宿安全管理专项整治工作方案，特制定安全管理专项整治工作方案如下：一、工作目标全县旅游民宿安全管理遵循“属地为主、部门协同、政策引导、行业自律”的原则，强化各职能部门主动作为和责任担当，坚持改革创新和审慎包容并举，规范全县旅游民宿服务管理措施，开展对全县范围内的XX家民宿重大安全隐患排查整改，建立完善科学长效的综合治理机制，推动我县旅游民宿行业

2、健康发展。二、整治重点旅游民宿的管理范围包括经营客房不超过4层、客房数量不超过14个标准间（或单间），建筑面积不超过800平方米（包括但不限于民居、宅院、客栈、驿站、庄园、山庄等），不符合前述规模条件的经营性住宿场所，应当依照旅馆业相关法律、法规或规章进行管理。（一）房屋安全。旅游民宿应处于地质结构安全区域，建筑物应具有合法的土地和房屋使用证明、合法的房屋租赁合同，符合城乡规划的相关规定和有关工程建设强制性标准；新建、改建的旅游民宿建筑物应按有关工程建设强制性标准进行设计和施工，改建的旅游民宿建筑物不得破坏建筑主体和承重结构，必要时还应采取加固措施并进行建筑结构安全鉴定。（二）消防安全。旅游民

3、宿应按照住房和城乡建设部公安部国家旅游局关于印发农家乐（旅游民宿）建筑防火导则（试行）的通知（建村（2017）50号）标准执行；对利用住宅之外的其他民用建筑进行改造的旅游民宿，其消防安全应当符合建筑设计防火规范（GB50016）农村设计防火规范（GB50039）旅馆建筑设计规范（JGJ62）等国家消防技术规范的要求。（三）治安安全。应安装公安部门认可的治安管理信息系统、居民身份证读取设备或旅客实名制系统APP,并按规定与公安部门的治安管理系统对接、采集、上传住客信息；应配备必要的防盗、视频监控等安全技术防范设施；应配备专（兼）职治安保卫人员；应配备必要的应急、逃生安全设施，确保旅游者和经营者人

4、身安全；应建立各类相关安全管理制度和突发事件应急预案，落实安全责任，定期培训和演练。（四）卫生、环境和设备安全。卫生应符合公共场所卫生指标及限制要求（GB37488-2019）的标准要求；生活饮用水应符合生活饮用水卫生标准（GB5749-2006）的标准要求；室内外装修与用材应符合环保规定和防火要求；旅游民宿兼营食品销售和餐饮服务的，应当遵守食品安全相关法律法规以及食品安全相关标准的规定，规范经营，保证食品安全。（五）道路交通安全。通往旅游民宿的县、乡道路基础工程、安全设施符合道路安全标准，道路中的急弯陡坡、临水临崖、平交路口有符合标准的警示标识、防护设施、减速装置。其他安全隐患，各成员单位应

5、结合自身监管职能确定整治整治重点。三、整治措施整治工作分为四个阶段，第一阶段开展培训，明确职责;第二阶段摸清底数，排查隐患；第三阶段隐患整改，限期清零；第四阶段常态整治，稳步提升。（一）组织系统培训，明确主体职责。由公安部门牵头,文旅部门配合在全县范围内组织开展民宿市场主体负责人、各乡镇分管领导及民宿安全管理成员单位的培训会议，就民宿安全管理相关法律、法规或规章进行解读，帮助民宿市场主体负责人了解相关管理法律法规，提升市场主体负责人安全规范运营民宿的法律意识。（二）全面排清底数，彻底排查隐患。组织开展全县旅游民宿隐患专项排查，县级成立公安、文旅、住建、消防、交通、乡镇安办为单位的联合检查组，对

6、照文旅部门下发的民宿清单，再次全面摸清行业底数，逐一掌握基础信息，建立完善、实时更新一套旅游民宿登记台帐，形成“一台账”，并保持动态更新。同时，对正在经营的民宿对照整治重点开展安全检查，会同属地党委政府列出安全隐患问题清单、整改责任清单“两个清单”。（S）突出隐患整改，限期整改清零。从8月1日至9月30日，对联合检查组排查发现的隐患，按照属地管理原则明确由乡镇党委政府负责，对照隐患问题清单、整改责任清单，组织镇直相关部门下达隐患整改通知书，对能够现场整改的立即整改，不能立即整改的限期整改，整改不到位或拒绝整改的挂牌督办整改，并采取悬挂隐患等级标识予以警示。对重大安全隐患一时无法整改的报领导小组

7、办公室协调相关成员单位采取现场集体会商妥善处置的原则消除隐患，确保安全隐患全部清零，9月28日前各乡镇给领导小组办公室上报隐患整改工作报告，整改工作资料留乡镇安办备查，县联合检查组按照每个乡镇5%到10%的比例进行复查抽检，发现隐患没有及时整改全县予以通报。（四）建立常态机制，长效稳步提升。县直各成员单位、乡镇人民政府根据在旅游民宿管理中的职责，通过前期摸底排查、隐患整改情况，形成书面报告，提出在办民宿管理、新建民宿准入标准等方面提出建议，由县领导小组办公室形成报告经领导小组负责人批准报市旅游民宿安全管理专项整治工作领导小组。同时，由县公安局建立旅游民宿安全管理统筹机制，定期月召集文旅、市场监

8、管、住建、卫健、交通、生态环境、消防救援等部门进行工作联动，通报、共享民宿的发展情况和突出安全隐患，研究解诀隐患问题的具体方法，有针对性的开展隐患排查整治“回头看”。乡（镇）人民政府对辖区内的民宿开展日常综合巡查，加强民宿规范管理的宣传引导，及时掌握辖区民宿发展的动向，及时发现、报告、整改民宿的突出安全隐患。四、工作要求（一）压实主体责任。在县专项整治工作领导小组的统一指挥下，各乡镇人民政府和县直相关部门都要组建工作专班，明确专人负责，细化专项整治、日常监管、常态治理的工作措施，压实属地和行业监管的职责。各成员单位要成立专项工作领导小组，负责职责范围内指导、监督、督办工作。（二）强化齐抓共管。

9、建立旅游民宿综合治理工作联席会议制度，文旅、住建、消防救援、交通、公安、农业农村、自然资源、市场监菅、商务、卫健、应急管理等部门（机构）结合旅游民宿管理职责，加强整体规划、许可审批、房屋登记、基础建设、治安管理、安全生产、消防安全、应急处置等工作，采取有效措施，确保隐患整改到位。（三）强化舆论监督。各责任单位要广泛宣传民宿规范管理的重要意义，通过报纸、广播、电视、网络等媒体及时跟踪报道治理成果，宣传正面典型，加大对违法违规行为曝光力度，形成良好社会舆论。同时组建属地的旅游民宿联络群，实时通报行业内安全事故进行警示、适时开展法律政策宣传。（四）加强信息报送。请各责任单位将本单位整治工作责任领导、

10、联络员名单（姓名、单位职务、手机号）报送县旅游民宿安全管理常态化整冶工作领导小组，将摸底排查、隐患整改情况，形成书面报告，并按时上报XX县旅游民宿安全管理专项整治工作情况统计表。今年9月30日前报送专项整治工作小结。凡涉及民宿重大事件，要第一时间向领导小组报告，以利及时部署、协调和决策。联系人：县公安局XX,联系电话XXo附件1：XX县旅游民宿安全管理专项整治工作领导小组及责任分工附件2：XX县旅游民宿安全管理专项整治工作情况统计表附件1XX县旅游民宿安全管理专项整治工作领导小组及职责分工组长：XX副组长：XX成员：县政府联系公安工作的副主任及县公安局、县文化和旅游局、县住建局、县交通运输局、

11、县卫健局、县市场监管局、县消防救援大队、县自然资源和规划局、县发改局、县生态环境分局、县农业农村局、县应急管理局、县科经局、各乡镇人民政府分管负责同志。领导小组办公室设在县公安局，办公室主任由县公安局分管负责同志兼任。今后若有部门职能调整，由承担相应职能的部门相关负责同志接续相应工作。职责分工：县人民政府负责落实属地管理主责，成立工作领导小组，建立旅游民宿安全管理统筹机制，定期召集公安、文旅、住建、交通运输、卫健、市场监管、消防救援、自然资源、发改、生态环境、农业农村、应急、商务等成员单位，按照政策引导、便民利民、确保安全的原则，研究解决民宿发展中的有关问题。县公安局负责牵头组织旅游民宿业安全

12、隐患专项整治,指导民宿配置必要的治安防范设施，安装、维护旅馆业治安管理信息系统，开展旅游民宿周边道路交通安全整治和日常治安管理。县文化和旅游局负责推动落实等级民宿相关服务标准，组织民宿服务质量等级评定，重点开展民宿宣传推广，指导开展民宿经营者及从业人员的业务培训。县住建局负责指导旅游民宿房屋安全鉴定，规范房屋安全鉴定市场行为。与生态环境部门、城市管理部门按照职责分工，结合多规合一统筹民宿聚集空间和布局，监督管理农村民宿集聚区生活垃圾和污水处理设施建设。县交通运输局负责会同公安交警部门排查整治旅游民宿道路的安全隐患。负责对通往旅游民宿的县、乡、村道路安全隐患路段进行排查、治理改造，推进生命防护工

13、程建设。县卫健局负责民宿经营场所内相关公共场所的卫生许可和卫生监督，加强业务指导，对存在的卫生安全隐患及时提出整改意见，依法查处卫生违法行为。县市场监督局负责做好民宿营业执照的注册登记、检查旅游民宿业市场主体公示信息，依法查处消费欺诈、不正当竞争、价格欺诈、违法广告等市场监管领域违法违规行为；做好民宿的食品安全监管工作，督促民宿落实食品安全主体责任，依法查处餐饮服务无证经营等违法、违规行为。县消防救援大队负责检查、监督、指导民宿经营者落实消防安全管理制度，督促民宿经营单位落实消防安全主体责任、指导乡镇、村（居）委会等基层网格力量开展民宿消防安全隐患整治和消防安全培训工作。县自然资源和规划局负责

14、指导村庄规划编制工作，研究制定农村产业融合发展用地保障措施，指导乡村民宿落实城乡规划和权属审查工作，确定旅游民宿是否处于地质灾害区域。县发改局、县生态环境分局、县农业农村局、县应急管理局、县科经局等部门加强协调联动，按照各自职责，配合做好旅游民宿相关工作。乡（镇）人民政府负责落实属地安全管理直接责任，统筹基层力量开展辖区旅游民宿的日常巡查，做好民宿业登记备案，组织民宿业主学习规范经营的相关法律规定，会同文旅、公安、住建、消防救援等部门整治民宿交通、治安、消防、燃气安全隐患。民宿经营者负责落实经营主体责任，承担生产安全、消防安全、房屋质量安全和食品质量安全等主体责任。附件2XX县旅游民宿安全管理专项整治工作情况统计表填报单位：填报日期：年月0民宿数量民宿名称民宿地址经营责任人联系电话存在安全隐患整改落实情况本月工作情况：审核人：填报人：工作提示：1请各地高度重视，认真统计辖区内民宿数量等相关详细信息，基数要大于市文旅部门前期统计的XX家，以免后期复工；2 .本月工作情况要汇总民宿安全排查情况和整改情况,必须要有数据信息支撑；3 .本月工作情况汇总后，请上报各地旅游民宿安全管理专项整治工作领导小组组长审核,加盖公章上报。