市排水管理条例.docx

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1、第一章总则第一条为了加强本市排水管理，确保排水设施完好和正常运行，防治洪涝灾害，改善水环境，保障人民生命财产安全，促进经济和社会发展，根据有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。第二条本条例所称排水，是指对产业废水、生活污水（以下统称污水）和大气降水的接纳、输送、处理、排放的行为。第三条本条例适用于本市行政区域内的排水及其相关的管理活动，但农业、畜牧业生产排水和水利排灌除外。第四条本市实行排水许可和排水设施使用收费制度。第五条上海市水务局（以下简称市水务局）是本市排水行政主管部门。市水务局所属的上海市水务行政执法总队（以下简称市水务执法总队）具体负责本市排水的监督检查工作，并按照本条例的

2、规定实施行政处罚。区（县）排水行政主管部门按照其职责权限，负责辖区内排水的监督和管理，业务上受市水务局的领导。本市有关行政管理部门应当按照各自的职责，协同实施本条例。第六条市属公共排水系统由上海市城市排水有限公司（以下简称市排水公司）负责经营；区（县）属公共排水系统由所在区（县）的排水经营单位负责经营。公共排水系统内排水设施的运行单位，通过招投标方式确定。第二章规划与建设管理第七条排水设施建设应当遵循统一规划、配套建设和分散处理与集中处理相结合的原则。第八条本市排水系统规划由市水务局会同有关行政管理部门根据国民经济和社会发展计划组织编制，经市城市规划部门综合平衡后，纳入全市总体规划。区（县）属

3、排水系统规划由区（县）排水行政主管部门组织编制，经市水务局审核后，纳入区（县）域规划。第九条编制排水系统规划应当按照地形、地质、降雨量、污水量和水环境等要求进行；新建地区应当实行雨水、污水分流。第十条市水务局和区（县）排水行政主管部门应当按照排水系统规划，分期安排公共排水设施的建设计划，并且组织实施。第十一条自建排水设施的建设计划，应当符合所在地详细规划和排水系统规划。其中开发区、工业区等自建排水设施建设计划，应当纳入其综合开发计划；住宅区自建排水设施建设计划，应当纳入本市或者区（县）住宅配套建设计划。接入市属公共排水系统和中心城区内的自建排水设施建设计划，报市水务局审核批准后实施。接入区（县

4、）属公共排水系统和区（县）内的自建排水设施建设计划，报区（县）排水行政主管部门审核批准后实施。第十二条城市规划部门在审批新建、扩建、改建项目时，涉及市属或者区（县）属公共排水系统的，应当征求市水务局或者区（县）排水行政主管部门的意见。第十三条排水设施的建设资金，采取政府投资、贷款、受益者集资、单位自筹等多种方式筹措。第十四条现有的和经规划确定的排水设施用地未经法定程序调整规划，不得改变用途。第十五条排水设施的建设应当遵守国家和本市规定的技术标准，并且符合保护周围建筑物、构筑物等相关设施的技术要求。在实行雨水、污水分流制的地区，雨水和污水管道不得混接。因施工确需临时封堵排水管道的，建设单位应当向

5、市水务局或者区（县）排水行政主管部门提出申请，经批准后方可实施。施工期间，应当采取临时排水措施。施工结束后，应当按照要求予以恢复。第十六条排水设施建设项目的设计、施工，应当委托持有相应资质证书的单位承担。禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担排水设施建设项目设计、施工。第十七条接通排水设施排放污水的单位和个体经营者（以下统称排水户），应当按照规定建设相应的污水处理设施，并且在排放口设置具有格栅和闸门等设施的专用检测井。第十八条排水设施建设项目竣工后，建设单位应当按照国家规定组织验收。未经验收或者验收不合格的排水设施建设项目，不得交付使用。建设单位应当建立完整的排水设施建设项目竣工档案，并且

6、在竣工验收后六个月内送交市城市建设档案馆或者区（县）城市建设档案机构。第三章运行管理第十九条排水户排放的污水水质，应当符合国家和本市规定的污水排入排水设施水质标准（以下简称排水标准）。经污水处理厂处理后的水质，应当符合国家和本市规定的污水处理标准。第二十条排水户应当向市水务局或者区（县）排水行政主管部门提出排水许可申请。排水户提出申请时，应当提交下列资料：（一）本单位平面布置图；（二）生产产品种类和用水量；（三）排放污水的水质、水量；（四）污水的处理工艺;（五）依法应当提供的其他资料。市水务局或者区（县）排水行政主管部门受理后，应当征求本条例第三十二条所称养护维修责任单位意见，并且在二十日内给

7、予排水户书面答复；同意的，核发初审批准文件。市水务局或者区（县）排水行政主管部门对排水户提供的有关资料，应当按照保密要求严格管理。第二十一条市水务局或者区（县）排水行政主管部门应当自排水户提出排水之日起十日内进行试排水监测。市水务局或者区（县）排水行政主管部门对符合排水标准的，核发排水许可证；不符合排水标准的，不予发放排水许可证，其中对排水设施不致造成严重损害，经治理可以符合排水标准的，核发临时排水许可证，并且限期治理。第二十二条因建设工程施工需要向排水设施临时排水的，应当取得市水务局或者区（县）排水行政主管部门核发的临时排水许可证（施工）。各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水设施堵塞

8、或者损坏的，应当由排水户先行沉淀，达到排水标准后,方可排放。第二十三条排水许可证有效期为五年。排水户应当在排水许可证期满三个月前，申请续期。临时排水许可证有效期一般为六个月，最长不得超过规定的治理期限。临时排水许可证（施工）有效期不得超过该项工程的施工工期。第二十四条排水户应当按照排水许可证或者临时排水许可证规定的排水总量、排放口数量和排放的主要污染物及其浓度，排放污水。第二十五条排水户需要变更排水主体或者排水许可内容的，必须提前十五日向市水务局或者区（县）排水行政主管部门申清排水许可变更登记，经原发证机关批准后方可排放。第二十六条在合流污水输送干线的截流范围内和污水管网覆盖地区，排水户应当将

9、污水纳入输送干线和管网，不得任意排放。第二十七条在污水排放量超过排水设施受纳量的区域或者在汛期，市排水公司或者区（县）排水经营单位应当采取控制排水量和调整排水时间的调度措施。排水户应当服从调度，不得强行排水。第二十八条市排水公司实施合流污水输送干线中段放泄的，应当报市水务局批准；使用紧急排放口排水的，应当报市人民政府批准。第二十九条市水务执法总队或者区（县）排水行政主管部门应当对排水户排入排水设施的污水进行监测，并且建立排水监测档案。排水户应当接受排水监测，并且如实提供有关资料。第三十条电力、通讯、交通等有关部门应当对排水设施的安全运行给予保障。在汛期应当优先满足防汛的特殊要求。第三十一条排水

10、设施使用费的征收、使用和管理办法,由市人民政府规定。排水设施使用费应当用于排水设施的建设、运行和管理，不得挪作他用。第四章设施养护管理第三十二条排水设施养护维修责任按照下列规定划分:（-）公共排水系统内的排水设施，由通过招投标方式确定的运行单位负责；（二）道路规划红线外街坊里弄内的排水设施，由房屋管理部门或者物业管理单位负责；（三）自建排水设施，由产权单位或者被委托单位负责。养护维修责任单位应当加强对排水设施的养护维修，并且接受市水务局或者区（县）排水行政主管部门的监督检查。第三十三条养护维修责任单位应当按照国家和本市有关污水处理厂、泵站和排水管道等养护维修技术标准，对排水设施进行养护维修，保

11、证排水设施完好和正常运行。汛期之前，养护维修责任单位应当对排水设施进行全面检查维修，确保汛期安全运行。第三十四条养护维修责任单位应当在发现污水冒溢或者接到报告后两小时内赶到现场，及时进行维修、疏通或者采取其他措施，使其尽快恢复正常运行。第三十五条排水设施发生事故，养护维修责任单位应当立即组织抢修，采取有效的安全防护措施，并且及时向市水务局或者区（县）排水行政主管部门报告。排水设施抢修时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。第三十六条抢修排水设施或者特殊维护作业时，养护维修责任单位应当向沿线排水户通告暂停排水时间，并且尽快恢复正常排水。对生产、生活环境可能造成严重影响的大范围暂停排水，应当报

12、经市人民政府或者所在地区（县）人民政府批准，并且发布通告。沿线排水户应当按照通告要求暂停排水。第三十七条对有可能影响排水设施安全的，有关单位或者个人应当按照下列规定提出保护方案，并且征得养护维修责任单位的同意：（一）在污水输送干线管道、直径八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外侧二十米内进行打桩施工的，应当事先提供桩基设计、打桩工艺及控制打桩土体位移措施的有关方案；（二）在污水输送干线管道、直径八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站外侧实施基坑工程，基坑边缘与管道外侧或者泵站边缘的距离小于基坑开挖深度四倍的，应当事先提供基坑设计方案；（）在污水输送干线管道、直径八百毫米以上的排水管道或者

13、雨水、污水泵站外侧十米以内建造建筑物、构筑物或者堆载物品，使地面荷载大于或者等于每平方米两吨的，应当事先提供作业方案。在污水输送干线管道、直径八百毫米以上的排水管道或者雨水、污水泵站的外侧三米范围内，建造建筑物或者构筑物、打桩、爆破、堆放超过地面限载的重物、进行深度大于管顶高程的开挖施工和井点法降低地下水位的施工等行为的，应当提出确保排水设施安全的可行性研究报告和专家论证意见，在征得养护维修责任单位的同意后，报市水务局或者区（县）排水行政主管部门批准。第三十八条排水设施应当设置安全保护区。安全保护区的范围、识别标志和管理办法，由市人民政府规定。第三十九条禁止下列损害排水设施的行为：（一）堵塞排

14、水管道；（二）擅自占压、拆卸、移动排水设施；（三）向排水管道倾倒垃圾、粪便；（四）向排水管道倾倒渣土、施工泥浆、污水处理后的污泥等废弃物;（五）擅自向排水设施排放污水；（六）向排水管道排放有毒有害、易燃易爆等物质；（七）擅自在安全保护区范围内爆破、打桩、修建建筑物、构筑物；（八）损害排水设施的其他行为。第五章法律责任第四十条违反本条例第十五条第二款、第十七条、第二十三条、第二十四条、第二十五条、第二十七条第二款、第二十九条第二款、第三十五条第二款、第三十六条第二款规定，或者有第三十九条第（一）、（二）、（三）项行为的，由市水务执法总队或者区（县）排水行政主管部门责令其限期改正，并可予以警告或者

15、对单位处五千元以上五万元以下的罚款，对直接责任人处五百元以上五千元以下的罚款。第四十一条违反本条例第十五条第三款、第二十六条、第三十七条规定，或者有第三十九条第（四）、（五）、（六）、（七）、（八）项行为的，由市水务执法总队或者区（县）排水行政主管部门责令其限期改正，并可予以警告或者对单位处一万元以上十万元以下的罚款，对直接责任人处一千元以上一万元以下的罚款。第四十二条违反本条例第十九条第一款规定，排水户向排水管道、泵站、污水处理厂排放的污水水质超标的，由市水务执法总队或者区（县）排水行政主管部门责令其限期改正，并可予以警告或者处以下罚款：（一）排水量在20立方米/日以下的，处一千元以上五千元以下的罚款；排水量超过20立方米/日的，处五千元以上五万元以下的罚款；（二）排放的污水严重超标，损坏排水设施、影响污水运行或者影响防汛安全的，对单位处五万元以上十万元以下的罚款，对直接责任人处一千元以上一万元以下的罚款。第四十三条违反本条例第十七条、第二十二条第二款、第二十四条、第二十九条第二款规定，情节严重并且拒不改正的，由市水务局或者区（县）排水行政主管部门吊销其排水许可证或者临时排水许可证。第四十四条违反本条例规定，有下列行为之一的