以数字技术助力构建新型城乡关系.docx

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1、以数字技术助力构建新型城乡关系习近平总书记指出，我们全面建设社会主义现代化国家,既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。城市发展与乡村振兴不是截然分开的，而是相互联系、有机统一的。信息时代，我们要充分利用数字技术赋能构建新型城乡关系，助力城乡产业升级、协同发展，为乡村振兴筑牢发展基石。数字技术促进城乡产业升级赋能传统产业转型升级。随着大数据、5G、人工智能等现代数字技术不断取得突破，数字经济蓬勃发展，数字技术与传统产业交融，成为提升产业链供应链现代化水平的重要动能，对传统产业的转型升级起到了支撑赋能和提速增效的作用。不断涌现的市

2、场新需求驱动企业在发展中求变，传统产业重大技术变革渗透到生活中的各个领域，加深数字技术与传统产业的融合。在制造业领域，数字技术不断改善产业生产中的薄弱环节，使其产品和技术从中低端、粗放型逐步转为高端化、智能化、绿色化。在商业领域，企业端直接对接客户需求，促进不同行业间信息有效流动，对信息进行重组分析，提升传统产业服务能力。在农业领域，数字技术在种养收环节对农产品进行全方位数字化管理检测，利用卫星遥感、气象观测、智能管理决策系统、供应链追溯体系等把控农产品产量与质量。推动城乡产业结构优化。近年来，我国产业结构不断调整改善，一二三产业融合发展，促进了劳动力、资本与技术要素在城乡间合理流动。但也要注

3、意城镇化引起的要素转移与乡村产业发展之间的矛盾，如在城镇化驱动下非农就业机会增多、收益增加，导致居民从事农业生产的积极性下降。数字技术驱动农村生产方式、生活方式和治理方式变革，将进一步培育和催生经济增长新动能，开拓质量变革、效率变革、动力变革的社会发展新局面。中央网信办、农业农村部等七部门联合印发的关于开展国家数字乡村试点工作的通知指出，充分调动各方力量和广大农民参与数字乡村建设,以信息流带动技术流、资金流、人才流、物资流，激活农村各种要素，加快推动农业农村数字化转型。因此，要借助数字技术，引导“智慧城市”与“数字乡村”共同发力，实现乡村与城市之间人口双向流动与产业协同联动。催生新产业新业态新

4、模式。近年来，随着数字技术的发展应用，农业农村数字化转型步伐加快，乡村地区逐渐出现乡村电商、乡村云旅游、农业智能设备、农业机器人、农业信息化管理等新兴形式，建成了三产融合、多业态、多主体参与的市场，不断打造乡村数字经济新业态。新业态为农村发展带来了新机遇，也带来了新挑战。城乡人口快速流动、信息交流方式改变，可能会对乡村原有生产生活方式以及传统乡村文化产生破坏。因此要注意保护乡村文化遗产，利用数字技术对原有文化进行保护继承；注重乡村文化旅游的保护性开发，合理和适度规划乡村文旅；利用科学决策系统对信息进行共享，减少农村文化保护与开发中认识偏差等问题。数字技术推动城乡协同发展弥合城乡发展数字鸿沟。城

5、乡居民在网络有效信息获取、技术支撑等方面的能力差距是数字鸿沟产生的主要原因。这种数字鸿沟又进一步导致城乡发展差异的扩大化。当前数字科技迅猛发展，短视频、电子商务等新型互联网应用，成为打破信息壁垒的重要工具。城乡居民同在一个平台，信息能够迅速交互传递，改变了以往城市向乡村单向输出信息的模式，一些乡村居民甚至成为网络红人、电商致富带头人，形成良性示范。因此，要牢牢把握数字技术使用方向，增大数字技术应有覆盖面，加大其下沉深度，有效提升农民数字化素养，坚持传统服务和智能技术并行，推动建立解决数字鸿沟问题的长效机制。打造城乡要素平等交换机制。现阶段，劳动、资本、信息、数据要素等主要聚积在大城市，乡村成为

6、要素洼地，“城市病”与“空心村”问题并存，城乡要素资源配置不合理，不利于两者的可持续发展。数字技术有助于建立城乡要素平等交换机制、城乡统一的要素市场，保障乡村居民参与要素交换时的等价权益。政府应充分借力数字技术，加大对乡村的数字技术资金投入：一是加强数字政务平台建设，促进线上线下政务服务深度融合，挖掘服务群众潜能，推动更多政务服务事项“一站式办理”，提升城乡居民数字化应用能力；二是加快“新基建”速度，探索数字新技术在城乡新场景下的应用，推动大数据、云计算、物联网、人工智能等融合发展，补齐农村基础设施和公共服务短板，加速弥合阻碍农村发展的数字鸿沟，尤其是在线医疗、远程教育等重点民生领域，促进城乡

7、要素均衡分布。数字技术巩固乡村发展基石实现乡村资源整合优化。数字技术的介入将极大帮助乡村资源整合，优化资源分配，实现资源优势最大化。一是打造乡村资源数据库，对农村资源进行数字化处理。完善信息平台终端和服务供给，降低准入门槛，因地制宜发展数字农业、智慧农业、认养农业、观光农业等，推动农业现代化。二是结合乡村特有习俗文化，孵化乡村数字化品牌，带动乡村产品销售，全服务流程助力乡村产品售卖，增加乡村居民收入，提高生活质量水平。三是建立农村生态系统检测平台，实现乡村生态的数字化保护。助力乡村人才全面发展。人是一切事物发展的核心要素,一个发展良好的乡村离不开人才的赋能与助力。一方面，加快推进数字化乡村规划

8、编制，增加乡村数字化人才政策配套。创造当地就业机会，通过政策帮助乡村提升吸引人才的能力,吸引农民回乡、鼓励留乡居民创业。重点培育数字平台企业，加大统筹协调和资源整合力度。增加线上专家培训教学，进一步释放数字红利，破解人才培育的时空限制。建好数字农业信息平台，使更多人关注乡村发展，更多生产人才、技术人才、经营人才、管理人才在平台上聚积。另一方面，培养农民的信息素养和才能。建设数字化企业，以高科技、数字化人才的流动提升地区数字化人均水平。建立乡村数字技术人才数据库，积极引导以科技进步促进城乡融合发展，减弱城市对乡村的单向虹吸效应，促进人才双向流动。建立健全乡村治理体系。中办国办印发的数字乡村发展战略纲要指出，要推进乡村治理能力现代化，推动“互联网+党建”，提升乡村治理能力，提高农村社会综合治理精细化、现代化水平。随着乡村改革不断深入，乡村治理的难度也在不断加大。要利用数字技术推动乡村治理智慧化转型,提高为群众办事效率。打造数字乡村政务平台，提升村级综合服务信息化水平，营造数字化、智能化治村生态，提升乡村治理的时效性。建立城乡治理在线对话互助机制，聚焦治理中的重难点，依托云计算、党建云系统进行大数据运算，提供多种方案，切实解决热点痛点问题。建立健全乡村治理体系，形成平台计算、人员治理、群众监督的乡村治理体系，提升乡村治理能力。