公文落实工作的架构.docx

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1、态、干部的工作标准和要求渚R直接关系到工作落实的效果和程度。干部的事业心和责任感强,工作就能落实到位;干部的事业心和责任感差,工作就难以落实。因此，要把握好选人用人的正确导向,大力提拔重用那些作风扎实、工作踏实、善抓落实的干部,让他们的威信树起来、地位高起来、名声响起来,努力形成“人人想干事,个个真干事,大家干正事”的工作机制。五、完善机制抓落实,做到“善督工机制就是抓落实的方法和途径。没有一套科学有效的运行机制,就难以保证各项工作真正落到实处。要从根本上解决不落实、不认真落实和落实不好的问题,必须加强机制创新,向机制要方法、要成效。一是健全责任机制,以“责任定位法”引导落实。从一定意义上说,

2、抓落实的过程就是履行责任的过程,干部有了责任感,就会有干事业的激情、抓落实的行动。为促进工作落实,要切实推行“责任定位法”,对重点工作定目标、定标准、定时限,以责任促落实。要实行工作目标管理责任制,对每项重点工作都要层层分解量化,做到任务、人员、标准、时限“四明确”,使每一位干部都手中有活、心中有数、肩上有责。二是健全工作机制,以“一线工作法”推动落实。抓落实,需要有实干的精神和作风。首先,价值要在一线体现。工作一线最需要干部,也最锻炼干部。要进一步增强发展意识和服务意识,切实把为项目建设提供全过程服务、全领域服务融入每一位干部特别是具体办事人员的思想之中,使之尽心竭力地为项目提供优质服务。积

3、极从机关中选派思想积极、工作努力、作风过硬的年轻干部到各重点企业进行跟踪服务,并对这些干部在经济上给补助、在政治上给荣誉,对群众公认、工作出色的要优先提拔使用,树立“业绩在一线创造、干部在一线使用”的用人导向。其次,工作要在一线推动。对重大项目要大力推行现场办公、在基层抓落实,把办公室搬到一线,变机关办公为一线办公,切实把问题解决在基层,再次,督办在一线进行。对重大建设项目、政府中心工作、重大决策等事项要建立相应的工作调度机制,实行全过程追踪督查,定期通报落实情况。对没有达到时间进度要求的单位,由部门主要领导说明原因,承诺完成时限,接受群众监督。这样,干部抓落实才会有压力、有动力,才能按时保质

4、保量地完成目标任务。人民群众对少数干部有意见,往往就是因为他们工作中抓落实不力、为群众办实事不够,既有愧于党,也失信于民。因之,领导干部以奋发有为的精神状态带头抓落实至关重要。$3I!Q，g:o#!V抓责任。责任落实工作才能到位。一些工作沙滩流水不到头,原因之一就是职责不明,职到责未到。近年来,一些同志因失职、渎职而受到问责,教训非常深刻。我们已经进入一个责任的时代,尤其强调压实责任和责任的传导,出现工作失误要追究。应以责任的落实带动工作落实,做任何工作都要过程留“痕迹”,定责任、定目标、定任务,逐一具体到单位、落实到人头。随着时间的推移、工作的调整、矛盾的发展变化,不断健全完善工作落实的责任

5、体系,做到职责明晰、责随职走。坚持有职必须尽责,上级要依责指导、部门要依责办事、工作要依责运转,对失职渎职要严格追究问责,才能确保每一项工作有人抓、有人管、能落实、衔接好。抓重点。善于抓大事、议大事,突出重点,破解难题,解决主要矛盾,牵住“牛鼻子”;重点抓住了、抓好了,全局工作才能举重若轻,才能搞活、出彩。这是做好工作的重要方法,也是一条成功经验。要深入学习掌握马克思主义的实践论、矛盾论,注重运用唯物辩证法的思想利器,围绕主要矛盾和矛盾的主要方面,紧紧抓住牵动全局的主要工作、事关长远的重大问题、关系群众切身利益的紧迫任务,选好切入点、找准着力点,集中力量,整合资源、强化保障,把工作往深里做,往

6、实里做,要坚持抓重点,重点抓,而不是眉毛胡子一把抓,在抓热点、抓难点、抓亮点上下功夫,通过抓热点及时回应群众的重大关切,抓难点打开工作的突破口,抓亮点找到前进的方向。要坚持问题导向,把解决问题作为实实在在的创新来抓,并善于解决问题背后的问题,深挖原因背后的原因,去伪存真、由此及彼、由表及里、举一反三,既由因寻果,又由果究因,善于联系地看待和解决问题,切实增强解决问题的联动效应,以重点突破带动整体推进。抓成效。既要求结果,更要重效果。结果是事物发展的形式,效果是事物发展的综合作用。花开要有果,掷地要有声。干工作、抓落实,最终是要见成效。抓不出成效,形不成亮点,就好比推舟于陆,劳而无功C要适应新形

7、势、新情况、新要求,从实际出发,从细处入手,创造性开展工作,力戒依样画葫芦、上下一般粗,确保工作能够真正落实到基层,实现动机和效果、形式与内容的统一。目标确定了,任务明确了,就要扭住不放,“咬定青山不放松,任你东西南北风”,敢于啃硬骨头,不达目的不罢休,狠狠地抓,一天不放松地抓,持之以恒、一抓到底、抓出成效,防止日计有余,岁计不足,紧一阵松一阵,热一阵冷一阵,工作虎头蛇尾。要注重整体性、系统性,使各方面工作在抓落实的过程中相互配合、互相促进、协调推进。要扬人之长、补己之短,广开言路、择善而从,注意在落实中发现矛盾,在落实中寻找办法,在落实中解决问题,做到决策定一条是一条,条条算数,承诺说一个做

8、一个，个个兑现,工作干一件成一件,件件落实。坚持解放思想推进科学发展实现后发赶超同志们：解放思想是党的思想路线的重要内容,是发展中国特色社会主义的一大法宝。继续解放思想,推动科学发展,是党的十七大提出的新要求。在深入学习实践科学发展观的关键时期,在黄冈发展爬坡越坎的关键阶段,如何“坚持解放思想,推进科学发展,实现后发赶超”,是值得我们认真研究和思考的一个重大课题。下面,我谈几点学习体会,供同志们参考。一、解放思想是发展之基、动力之源第一,解放思想是引领发展的强大动力。综观人类几千年的文明发展史,一个国家,一个民族,思想笃古不变,必然走向衰亡;唯有创新求进,才能兴旺发达。从战国时期的商鞅变法到清

9、朝的百日维新,从欧洲的文艺复兴到日本的明治维新,虽然结果和成效不同,但都反映出思想解放的勇气和探索求新的精神渚B引发了人们对旧体制、旧思想的审视和挑战,都在一定程度上促进了社会的发展。可以说,没有这种敢于突破思想障碍,勇于突破旧有格局的创新精神,就没有今天的人类文明。从我们党的奋斗历程来看,每当重大历史关头,我们党都十分强调要解放思想,而每次解放思想也都对历史进程产生深远的影响C遵义会议突破了王明“左”倾冒险主义影响,让中国革命走出失败的阴影,确立了毛泽东同志的领导地位,中国革命开始走向成功。延安整风破除了教条主义,确立了毛泽东思想在全党的指导地位,为抗日战争胜利和新中国的成立奠定了思想基础。

10、特别是改革开放以来,中国至少经历了三次重大的思想解放,先后破除了个人迷信的桎梏,冲破了“两个凡是”的思想束缚，摆脱了姓“社”姓“资”的争论,克服了姓公姓“私”的羁绊确立了实践的标准、生产力的标准、“三个有利于”的标准,树立了改革的观念、开放的观念、市场的观念,实现了温饱的目标、翻番的目标、小康的目标。近年来,以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了科学发展观等一系列重大战略思想,进一步回答了什么是发展、为什么发展、怎样发展的重大课题,是马克思主义与中国实际相结合的最新理论成果,是新时期经济社会发展的行动指南。历史已经证明并将继续证明,改革的每一次突破,开放的每一次深化,发展的每一次提速渚B是解放思想

11、的结果。只有思想领先,发展才能领先;只有思想大解放,才能带动事业的大发展。第二,解放思想是实现科学发展的内在要求。科学发展是当今中国发展的时代最强音。它是一种更加注重长远、注重根本、注重未来的发展,与我们现有的认识水平、固有经验、现实局限、思维定势和行为模式有着很大的差距。面对新的发展形势、发展任务和发展要求,一些党员干部特别是领导干部的思想观念,还存在不适应科学发展要求的问题。有的习惯于传统的发展观念和思维方式,发展观念滞后,存在浪费资源、破坏生态、有水快流,以及忽视资源的代际公平等问题;有的对科学发展观规律研究不够、琢磨不透、思路不宽、办法不多,导致经济社会粗放发展、结构失衡、难以持续;有

12、的不重视发挥市场配置资源的基础性作用,导致经济社会发展缺乏动力、缺乏活力、缺少突破,等等。只有继续解放思想,才能在审视当今世界众多发展模式中认识科学发展的正确性。英国、日本的发展都走过了“先污染后治理”的弯路,澳大利亚注重保护生态的发展,美国依靠科技进步推动经济增长。科学发展观吸取了世界各国发展成功的经验和失败的教训,在放眼未来发展的进程中认识科学发展的必然性,在清醒把握经济社会发展存在的突出问题中认识科学发展的紧迫性,从而增强科学发展的自觉性和坚定性。只有继续解放思想,才能克服就发展论发展的片面思想,树立“以人为本”,全面、协调、可持续的发展观念。只有继续解放思想,才能破除多年以来形成的求快

13、求量的发展模式,确立又好又快的发展路径,更加重视经济的发展质量和发展效益。只有继续解放思想,才能建立起促进科学发展的决策执行、动力推进、激励约束等体制机制,真正把科学发展观贯彻落实到各项实际工作中去。第三,解放思想是黄冈实现后发赶超的迫切需要。发展不够是黄冈最大的市情。我们既有总量不大的问题,又有人均不多的问题;既有发展不够的问题,又有发展不当的问题;既有基础不强的问题,又有后劲不足的问题;既有改革不力的问题,又有开放不够的问题;既有速度不快的问题,又有质效不高的问题;既有动力不强的问题，又有活力不足的问题。对照先进找差距,我们的差距就差在思想境界、胆识气魄、思路办法、创业精神上。我们干部队伍

14、中存在着许多与时代要求不同步,与后发赶超不合拍,与科学发展不相符的问题。这些问题,反映在思想上,就是视野狭窄,观念陈旧,习惯于成功的经验,跳不出思维定势;反映在工作上,就是不敢试、不敢闯,墨守成规,畏首畏尾,求稳怕乱,不敢越雷池一步;反映在行动上,就是见事迟、行动慢,在观望中放走机遇,在争论中错过机遇,在徘徊中丧失机遇;反映在精神状态上,就是进取精神不足,“守陈”思想有余。与发达地区比,同样是干事创业,人家是在干大事创大业;同样是加快发展,人家是超常规的发展、跨越式的发展。相比之下,我们的观念不如人家新、气魄不如人家大、办法不如人家多、干劲不如人家足。要实现后发赶超,必须扔掉思想包袱,清除思想

15、障碍,增强思想动力,在思想观念上先行跨越,彻底荡涤头脑和行动中的惰气、暮气、小气,增强干事创业的锐气、朝气、大气,在新一轮的竞争中奋起直追,后发赶超。第四,解放思想是构建和谐社会的必然选择。当前,我们正处在一个大发展、大改革、大开放、大融合、大创新的时代。既是发展的机遇期,又是经济社会发展的转型期,更是矛盾的凸显期。不同的利益主体、不同的价值观念、不同的利益诉求逐步增多,容易引发各种冲突和摩擦;再加上黄冈人口多,基础差,底子薄,公共服务和社会保障水平不高的特殊市情,决定了我老秘网市维护稳定、促进和谐的情况更为复杂,任务更加艰巨。如果我们还用老观念来看待新问题,用老办法来化解新矛盾,势必事倍功半

16、,甚至适得其反。只有解放思想,在思想上领先一步,在观念上超前一步,才能科学分析和把握影响社会和谐的矛盾和问题,更加积极主动地正视矛盾,更加正确有效地解决问题。只有继续解放思想,才能适应群众工作的新特点、新变化,不断创新理念、体制、机制和办法,妥善处理各种利益冲突,切实维护社会稳定,最大限度地增强和谐因素,最大限度地减少不和谐因素。第五,解放思想是扫除发展障碍的有力武器。跳出黄冈看黄冈,思想不够解放,精神不够振奋,环境不够优越,机制不够灵活,依然是制约发展的最大障碍。有的干部“满”字当头,有的干部“难”字当头,有的干部“怕”字当头,有的干部“玩”字当头。加之各种条条框框,导致发展困难增加,一些难点工作、重点项目迟迟难以到位。凡此种种,迫切需要经受一场新的思想解放的洗礼,从触动思想、触及灵魂上作一番深刻思考,让我们的干部从自我满足、自我感觉良好的陶醉中警醒过来,从不思进取的萎靡中振奋起来,从畏难发愁的悲观中解脱出来,以改革的思路、开放的思维、创新的观念,不断探索发展的新思路、新措施、新办法、新机制,努力实现经