乡镇农业产业发展现状及建议.docx

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1、桃源乡农业产业发展现状及发展建议一桃源乡基本情况桃源乡，隶属贵州省遵义市道真县，位于道真县城东部，东邻务川，南抵旧城，西连玉溪，北接忠信镇，全乡属典型的喀斯特地形，境内整体地貌为“三山夹两沟”，乡所在地平均气温21,无霜期340天以上，年平均降水1100毫米，全乡总面积106.15平方公里，耕地面积988公顷，居住人口分散可供开发利用的荒山荒坡面积大，大面积的荒山在海拔1000米以上，乡辖1社区，2个行政村，全乡共有人口 3200余户，12300余人。二 桃源乡产业发展基本现状（一）沿袭传统种植、常规产业主导从2019年产业发展情况来看，全乡常年种植烤烟6000多亩；上半年种植辣椒、魔芋等商品

2、蔬菜500多亩，种植花椒600多亩、高梁750亩；现有钩藤、参、黄精、黄柏等中药材2500亩，布朗李2000亩，核桃、桃子、脐橙等经果林2000余亩，蜜蜂2000多群，全乡生猪存栏3005头、牛存栏723头、羊存栏419只、禽存栏8882羽。（二）商品产业无规模、无固定成型产业除全乡常年种植烤烟6000亩用于商业种植外，其余产业基本用于满足农户自身生活需要，即使有种植面积实际无经营成果,在政府推动的商品产业品种中，辣椒产业群众易于接受，种植方式基本为散户种植，2019年全乡统计种植辣椒面积300余亩，其规模为10亩以上的种植地块不到2个，基本为零星种植，产业未形成规模。（三）辐射带动人口少，产

3、业变现能力弱当前全乡产业发展群众参与度不高，对政府发展产业的期望值不高、甚至不信任的尴尬局面，主动参与者少，多为被动参与，甚至在村（社区）动员产业种植中，存在人情种植、政策种植等情况，为了指标任务而种植，为了规模数量而种植，对于能否变现，产业发展能否增加收入群众不够重视，即使参与种植，群众对能不能变现存在无所谓心理，从全乡总人口来看，即使对于易于推行的辣椒产业而言，其平均每户种植辣椒不到0.1亩，变现能力较弱。三 产业发展难的原因分析（一）自然条件方面全乡地势切割大、土地零散。境内整体地貌为“三山夹两沟”,乡所在地平均气温2FC,无霜期340天以上，年平均降水1100毫米，居住人口分散可供开发

4、利用的荒山荒坡面积大，大面积的荒山在海拔1000米以上，地势平坦度差，且常年缺水，对于大规模种植商品产业存在制约。（三）交通及区位条件方面桃源乡距县城47公里，道路崎岖蜿蜒，进乡主干公里至今无完善二级油路，大货难行。在区位上，全乡较为偏僻。受交通、区位等因素影响，招商引资难度较大，无大户和企业入驻，无法发挥示范带头作用。（三）经营模式方面在产业发展上，往往以独家经营为主，以散户订购为经营种植的主要方式，无法形成规模，在以合作社为主导的经营模式下农户分取红利等方式基本上有名无实，在全乡推行的农户+合作社+公司经营模式上，运行机制存在一些问题，一是合作社运行不规范。参与合作社人员管理力量不强，法定

5、代表人由村（社区）主任代理，往往是兼职兼任，合作社组织流于形式，管理缺失,且经验缺乏，管理不专业，合作社内独立账户上无集体收入盈利账目，无经营发展台账，无经营成果报表，无分工体制，无上墙积极，仅有少数人加入合作社，虽有参与签订纸质合同，实际上流于形式，停留在纸质资料上，甚至只用于应付检查，无实际效果。三是合作社缺乏带动力和牵引力。合作社直接经营农业产业,是以合作社租赁农户土地为主要经营方式，没有通过动员农户进行土地要素入股，参与实际经营管护的人员，往往以合作社支付其工资购买服务进行管护，没有通过农户入股分红方式来统一劳动、按标准种植及管护，合作社未发挥管理作用，且在实际管理中无统一标准、无专业

6、人员进行技术服务和指导，脱离了农户+合作社+公司的经营模式，合作社示范带动牵引力不强。制度，属空壳合作社。二是覆盖范I不广。参与合作社的群众不（四）市场销售方面长期以来，产业发展存在谈发展而淡销售，只为发展而发展,至于后期销售如何，则关注力度不够，在发展后缺乏长期的管理指导的长效机制，后期能否变现、能否实现预期、在发展过程中，因自然灾害导致的非人员管理损失赔偿避而不谈，甚至还存在有收获无销售等销售无门情况，在以往的产业发展中，因销售不保障导致群众意见极大，对政府推行和组织的产业发展极为不满，也为后期各项产业发展带来了较大阻碍，在具体销售环节上，存在如下问题，一是订单销售无保障。尽管订单销售逐渐

7、代替了农户自发的散单销售行为，但是在实际的操作中，存在农户销售不完，订单收购方不够量等情况，一方面是因管护不到位，技术指导及服务未及时跟上，导致质量不达标，无法满足收购方标准，另一方面是收购方履行合同有差距，不能根据合同约定完全收购。因在种植中的无技术指导、合同履行失约等问题，导致群众积极性递减。二是销售渠道单一。销售方式仍然以订单为主，未立足产业发展优势，发展深加工，仍然处于产业发展链最低端，无附加值。尽管有互联网+产业合作点，基本上属只挂牌无单位，销售手段单一。四 发展建议（一）完善设施、改善产业发展条件一是改善交通条件。尽快改善县城至桃源主干公路沿线交通条件，进一步降低大户、公司入驻桃源

8、种植、收购等成本，为全乡招商引资、引进企业提供必要条件，为产业发展的必要要素输入与成果输出提供便利。二是保障水源供给。全乡属于缺水较为严重乡镇，生活用水限时供水，需尽快启动桃源中井沟水库建设，为产业发展提供灌溉条件。（二）因地制宜、优化产业发展布局立足全乡“三山夹两沟、干旱、缺水等实际条件，合理选择商品产业品种，可采用近抓菜，远抓树，不远不近抓畜牧”立体发展产业模式，紧紧围绕农民增收，用工业化的理念发展特色农业、创汇农业、观光农业，不断推进农业产业化进程，深化农业和农村经济结构调整，围绕区域布局把竞争力调强，围绕产业结构把效益调高，围绕品种结构把质量调优，不断提高产业升级能力，逐步提高主要农产

9、品的种养殖集中度。（三）完善模式，提高产业发展效益一是充分完善农户+合作社+企业发展模式。进一步规范好合作社运行，挑选专业人才专人专管，制定合作社运行、管理、纪律、预算规则等制度，充实合作社管理人员，细分合作社管理人员职责，压实合作社管理人员责任。二是变独家经营为集体参与。积极动员农户加入合作社，扩大合作社覆盖范围，变散户为股东,明确入股要素，按经营成果计算分红利润，同时采取要素入股兜底赔偿，按期兑现，提高群众入股积极性。三是要素全面保障。围绕产业发展基本要素，如育苗、地膜、管理技术、资金支持等基本要素，加大各方面投入，为产业发展提供全面保障。四是固化管理标准。由合作社统一明确专业技术人员，统

10、一管理标准,排好具体管理周期，由合作社组织农户，农户按标准种植等方式进行产业种植，同时，从商品产业移栽到收购进行全过程管理、技术指导和监管，确保产业发展实效。（四）保障销路、拓宽市场销售渠道一是继续保障好订单销售。积极对接市场，根据发展规模和数量，提前做好各环节预期，继续签好销售合，充分利用好农校、农企等销售方式，同时，做好对只签字不收购的防范措施，采取多种方式，防止销售无门情况发生。二是拓展深加工订单。充分盘活乡内闲置的辣椒红干线、冻库等产业配套设施，通过外界引入加工公司、或积极培育返乡创业人员就地创业，立足乡内产业发展资源，采取产业发展-成品加工-品牌销售等模式，发展深加工，打造特色品牌，提高产业附加值，积极吸纳当地群众就业,助力群众增收。三是探索电商销售渠道。积极组织和发展电商销售合作单位，培育或引进电商销售专业技术人员，规范电商销售站点建设，建立电商销售领导和责任机制，积极打造全乡销售服务网站，分门类别推销品种，拓宽销售渠道，实现销售多元。