应急救援实施方案————兴文县久庆镇桂花煤矿.docx

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1、兴文县久庆镇桂花煤矿应急演练实施方案二零一年月日1应急演习规划演习组织单位要根据实际状况，并根据有关法律法规和应急预案的规定，制定年度应急演习规划，按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”等原则，合理规划应急演习的频次、规模、形式、时间、地点等。2应急演习组织机构演习应在有关预案确定的应急领导机构或指挥机构领导下组织开展。演习组织单位要成立由有关单位领导构成的演习领导小组，一般下设筹划部、保障部和评估组;对于不一样类型和规模的演习活动,其组织机构和职能可以合适调整。根据需要，可成立现场指挥部。2.1 演习领导小组演习领导小组负责应急演习活动全过程的组织领导，审批决定演习日勺重大事

2、项。演习领导小组组长一般由演习组织单位或其上级单位的负责人担任；副组长一般由演习组织单位或重要协办单位负责人担任；小组其他组员一般由各演习参与单位有关负责人担任。在演习实行阶段，演习领导小组组长、副组长一般分别担任演习总指挥、副总指挥。2.2 筹划部筹划部负责应急演习筹划、演习方案设计、演习实行的组织协调、演习评估总结等工作。筹划部设总筹划、副总筹划，下设文案组、协调组、控制组、宣传组等。(1)总筹划。总筹划是演习准备、演习实行、演习总结等阶段各项工作日勺重要组织者，一般由演习组织单位具有应急演习组织经验和突发事件应急处置经验的人员担任；副总筹划协助总筹划开展工作，一般由演习组织单位或参与单位

3、的有关人员担任。(2)文案组。在总筹划的直接领导下，负责制定演习计划、设计演习方案、编写演习总结汇报以及演习文档归档与立案等；其组员应具有一定的演习组织经验和突发事件应急处置经验。(3)协调组。负责与演习波及日勺有关单位以及本单位有关部门之间的沟通协调，其组员一般为演习组织单位及参与单位的行政、外事等部门人员。(4)控制组。在演习实行过程中，在总筹划时直接指挥下，负责向演习人员传送各类控制消息，引导应急演习进程按计划进行。其组员最佳有一定日勺演习经验，也可以从文案组和协调组抽调，常称为演习控制人员。(5)宣传组。负责编制演习宣传方案，整顿演习信息、组织新闻媒体和开展新闻公布等。其组员一般是演习

4、组织单位及参与单位宣传部门的1人员。2.3 保障部保障部负责调集演习所需物资装备，购置和制作演习模型、道具、场景，准备演习场地，维持演习现场秩序，保障运送车辆，保障人员生活和安全保卫等。其组员一般是演习组织单位及参与单位后勤、财务、办公等部门人员，常称为后勤保障人员。2 .4评估组评估组负责设计演习评估方案和编写演习评估汇报，对演习准备、组织、实行及其安全事项等进行全过程、全方位评估，及时向演习领导小组、筹划部和保障部提出意见、提议。其组员一般是应急管理专家、具有一定演习评估经验和突发事件应急处置经验专业人员，常称为演习评估人员。评估组可由上级部门组织，也可由演习组织单位自行组织。2.5参演队

5、伍和人员参演人员包括应急预案规定的有关应急管理部门(单位)工作人员、各类专兼职应急救援队伍以及志愿者队伍等。参演人员承担详细演习任务，针对模拟事件场景作出应急响应行动。有时也可使用模拟人员替代未现场参与演习的单位人员，或模拟事故时发生过程，如释放烟雾、模拟泄露等。3应急演习准备3.1制定演习计划演习计划由文案组编制，经筹划部审查后报演习领导小组同意。重要内容包括：(1)确定演习目日勺，明确举行应急演习的原因、演习要处理的问题和期望到达日勺效果等。(2)分析演习需求，在对事先设定事件的风险及应急预案进行认真分析日勺基础上，确定需调整的演习人员、需锻炼日勺技能、需检查的J设备、需完善的应急处置流程

6、和需深入明确的职责等。(3)确定演习范围，根据演习需求、经费、资源和时间等条件的限制,确定演习事件类型、等级、地区、参演机构及人数、演习方式等。演习需求和演习范围往往互为影响。(4)安排演习准备与实行的日程计划，包括多种演习文献编写与审定的期限、物资器材准备的期限、演习实行的日期等。(5)编制演习经费预算，明确演习经费筹措渠道。3.2设计演习方案演习方案由文案组编写，通过评审后由演习领导小组同意，必要时还需报有关主管单位同意并立案。重要内容包括：3. 2.1确定演习目的演习目日勺是需完毕的重要演习任务及其到达aI效果，一般阐明“由谁在什么条件下完毕什么任务，根据什么原则，获得什么效果”。演习目

7、的应简朴、详细、可量化、可实现。一次演习一般有若干项演习目的，每项演习目的都要在演习方案中有对应的事件和演习活动予以实现，并在演习评估中有对应的评估项目判断该目的的实现状况。3. 2.2设计演习情景与实行环节演习情景要为演习活动提供初始条件，还要通过一系列的情景事件引导演习活动继续，直至演习完毕。演习情景包括演习场景概述和演习场景清单。（1）演习场景概述。要对每一处演习场景的概要阐明，重要阐明事件类别、发生的时间地点、发展速度、强度与危险性、受影响范围、人员和物资分布、以导致的损失、后续发展预测、气象及其他环境条件等。（2）演习场景清单。要明确演习过程中各场景的时间次序列表和空间分布状况。演习

8、场景之间的逻辑关联依赖于事件发展规律、控制消息和演习人员收到控制消息后应采用的行动。3 .2.3设计评估原则与措施演习评估是通过观测、体验和记录演习活动，比较演习实际效果与目的之间的差异，总结演习成效和局限性的过程。演习评估应以演习目的为基础。每项演习目的都要设计合理的评估项目措施、原则。根据演习目日勺时不一样，可以用选择项（如：与否判断，多选）、主观评分（如I：1一差、3合格、5优秀）、定量测量（如：响应时间、被困人数、获救人数）等措施进行评估。为便于演习评估操作，一般事先设计好评估表格，包括演习目的、评估措施、评价原则和有关记录项等。有条件时还可以采用专业评估软件等工具。4 .2.4编写演

9、习方案文献演习方案文献是指导演习实行的详细工作文献。根据演习类别和规模的不一样，演习方案可以编为一种或多种文献。编为多种文献时可包括演习人员手册、演习控制指南、演习评估指南、演习宣传方案、演习脚本等，分别发给有关人员。对涉密应急预案日勺演习或不适宜公开日勺演习内容，还要制定保密措施。(1)演习人员手册。内容重要包括演习概述、组织机构、时间、地点、参演单位、演习目的、演习情景概述、演习现场标识、演习后勤保障、演习规则、安全注意事项、通信联络方式等，但不包括演习细节。演习人员手册可发放给所有参与演习的人员。(2)演习控制指南。内容重要包括演习情景概述、演习事件清单、演习场景阐明、参演人员及其位置、

10、演习控制规则、控制人员组织构造与职责、通信联络方式等。演习控制指南重要供演习控制人员使用。(3)演习评估指南。内容重要包括演习状况概述、演习事件清单、演习目的、演习场景阐明、参演人员及其位置、评估人员组织构造与职责、评估人员位置、评估表格及有关工具、通信联络方式等。演习评估指南重要供演习评估人员使用。(4)演习宣传方案。内容重要包括宣传目的、宣传方式、传播途径、重要任务及分工、技术支持、通信联络方式等。(5)演习脚本。对于重大综合性示范演习，演习组织单位要编写演习脚本，描述演习事件场景、处置行动、执行人员、指令与对白、视频背景与字幕、讲解词等。5 .2.5演习方案评审对综合性较强、风险较大日勺

11、应急演习，评估组要对文案组制定的演习方案进行评审，保证演习方案科学可行，以保证应急演习工作的顺利进行。3.3演习动员与培训在演习开始前要进行演习动员和培训I,保证所有演习参与人员掌握演习规则、演习情景和各自在演习中的任务。所有演习参与人员都要通过应急基本知识、演习基本概念、演习现场规则等方面日勺培训。对控制人员要进行岗位职责、演习过程控制和管理等方面的培训；对评估人员要进行岗位职责、演习评估措施、工具使用等方面日勺培训；对参演人员要进行应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。3.4应急演习保障3.4.1人员保障演习参与人员一般包括演习领导小组、演习总指挥、总筹划、文案人员、控制人员、

12、评估人员、保障人员、参演人员、模拟人员等，有时还会有观摩人员等其他人员。在演习的准备过程中，演习组织单位和参与单位应合理安排工作，保证有关人员参与演习活动的时间；通过组织观摩学习和培训，提高演习人员素质和技能。3.4.2经费保障演习组织单位每年要根据应急演习规划编制应急演习经费预算，纳入该单位的）年度财政（财务）预算，并按照演习需要及时拨付经费。对经费使用状况进行监督检查，保证演习经费专款专用、节省高效。3.4.3场地保障根据演习方式和内容，经现场勘察后选择合适的演习场地。桌面演习一般可选择会议室或应急指挥中心等；实战演习应选择与实际状况相似的地点，并根据需要设置指挥部、集结点、接待站、供应站

13、、救护站、停车场等设施。演习场地应有足够的空间，良好的交通、生活、卫生和安全条件，尽量防止干扰公众生产生活。3.4.4物资和器材保障根据需要，准备必要的演习材料、物资和器材，制作必要的模型设施等，重要包括：(1)信息材料：重要包括应急预案和演习方案的纸质文本、演示文档、图表、地图、软件等。(2)物资设备：重要包括多种应急抢险物资、特种装备、办公设备、录音摄像设备、信息显示设备等。(3)通信器材：重要包括固定、移动、对讲机、海事、机、计算机、无线局域网、视频通信器材和其他配套器材，尽量使用已经有通信器材。(4)演习情景模型：搭建必要的模拟场景及装置设施。3. 4.5通信保障应急演习过程中应急指挥

14、机构、总筹划、控制人员、参演人员、模拟人员等之间要有及时可靠的信息传递渠道。根据演习需要，可以采用多种公用或专用通信系统，必要时可组建演习专用通信与信息网络，保证演习控制信息的迅速传递。3. 4.6安全保障演习组织单位要高度重视演习组织与实行全过程的安全保障工作。大型或高风险演习活动要按规定制定专门应急预案，采用防止措施，并对关键部位和环节也许出现的突发事件进行针对性演习。根据需要为演习人员配置个体防护装备，购置商业保险。对也许影响公众生活、易于引起公众误解和恐慌的应急演习，应提前向社会公布公告,通告演习内容、时间、地点和组织单位，并做好应对方案，防止导致负面影响。演习现场要有必要的安保措施，

15、必要时对演习现场进行封闭或管制，保证演习安全进行。演习出现意外状况时，演习总指挥与其他领导小组组员会商后可提前终止演习。4应急演习实行4. 1演习启动演习正式启动前一般要举行简短典礼，由演习总指挥宣布演习开始并启动演习活动。4.2演习执行4. 2.1演习指挥与行动(1)演习总指挥负责演习实行全过程的指挥控制。当演习总指挥不兼任总筹划时，一般由总指挥授权总筹划对演习过程进行控制。(2)按照演习方案规定，应急指挥机构指挥各参演队伍和人员，开展对模拟演习事件的)应急处置行动，完毕各项演习活动。(3)演习控制人员应充足掌握演习方案，按总筹划的规定，纯熟公布控制信息，协调参演人员完毕各项演习任务。(4)

16、参演人员根据控制消息和指令，按照演习方案规定的程序开展应急处置行动，完毕各项演习活动。(5)模拟人员按照演习方案规定，模拟未参与演习的单位或人员的行动，并作出信息反馈。4. 2.2演习过程控制总筹划负责按演习方案控制演习过程。(1)桌面演习过程控制在讨论桌面演习中，演习活动重要是围绕对所提出问题进行讨论。由总筹划以口头或书面形式，布署引入一种或若干个问题。参演人员根据应急预案及有关规定，讨论应采用的行动。在角色饰演或推演式桌面演习中，由总筹划按照演习方案发出控制消息、，参演人员接受到事件信息后，通过角色饰演或模拟操作，完毕应急处置活动。(2)实战演习过程控制在实战演习中，要通过传递控制消息来控制演习进程。