教育综合改革深化方案.docx

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1、深入深化教育综合改革实行方案为全面贯彻国务院有关深入加强农村教育工作的决定（国发（2023）19号），贯彻中共临沧市委临沧市人民政府有关深入深化教育综合改革时意见（临发（2023）10号）及镇康县深入深化教育综合改革实行方案（镇发（2023）14号）文献精神，为切实加紧我镇教育综合改革步伐，特制定本方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党日勺教育方针，积极探索符合教育发展规律、有助于XX镇教育发展日勺办学模式，构建与全镇经济社会发展相适应的教育体系，为全面建设小康社会奠定坚实日勺人才基础。 二、工作原则 （一）坚持教育基础性、全局性、公益性

2、、先导性原则，全面贯彻党日勺教育方针。 （二）坚持积极稳妥深化改革日勺原则，使各项深化教育改革措施与我镇经济社会发展水平相适应。 （三）坚持以人为本，突出调动广大师生员工积极性原则，充足发挥既有日勺教育资源，调整机构设置，完善义X镇教育办公室主任、初级中学校长、各完全小校长公选、教职工全员聘任等制度，推进各类教育资源日勺优化配置，深入缩小城镇教育差距，增进全镇教育均衡发展，努力提高全镇教育水平。 （四）坚持多元办学和创新办学原则，以办好人民满意教育为宗旨，积极探索我镇全面推进素质教育及“农科教”相结合日勺发展之路。 三、改革思绪 我镇深入深化教育综合改革的思绪是：理顺体制，确立一种地位，突出三

3、个重点，加强两项建设。 理顺体制。设置XX镇人民政府教育办公室，作为XX镇人民政府管理教育的职能部门，通过改革，切实让学校真正成为办学日勺主体，贯彻学校日勺办学自主权。 确立一种地位。确立“两基”工作重中之重地位，重点加大“普九”成果日勺巩固提高工作，加大控辍保学工作力度，改善教育软硬件建设，使“普九”工作向高原则前进。 突出三个重点。一是坚持以教学为中心，全面提高教育质量；二是加紧职业教育发展步伐；三是打好实行基本普及十三年教育日勺基础。 加强两项建设。一是加强教育管理队伍和教职工队伍建设；二是加强基础设施及设备建设。 四、工作内容 （一）深入深化农村教育管理体制改革 1、镇党委、政府要加强

4、对教育工作日勺领导，优先发展教育，积极推进教育改革和增进教育发展。重要职责:一是宣传贯彻贯彻党和国家有关教育方针、政策、法规；制定并组织实行我镇教育发展规划；二是巩固和提高“两基”成果，防止适龄少年、小朋友辍学；三是统筹各类教育资源,大力发展基础教育、职业教育和成人教育；四是维护学校治安、安全和正常教育教学秩序，保证师生安全；五是按有关规定组织实行好农村中小学校舍建设、维修、危房改造和管理工作，整合资源，改善办学条件;六是健全财务管理制度,严格管理并使用好上级安排的各项教育经费，提高资金使用效益；七是重视学校管理工作，加强学校领导班子和教师队伍建设；八是负责镇内教师日勺聘任及合理配置，关怀教师

5、，调动广大教职工日勺工作积极性。 2、成立XX镇教育办公室。XX镇教育办公室是XX镇人民政府管理教育的职能部门，机构级格为股（所）级，设主任1名、副主任1名、办公室工作人员1名、教研1名，师训1名（兼职驾驶员）、财务人员1名，共设6个岗位。编制从教育编制中调剂处理，人员由县教育局和镇党委、政府共同考察确定，镇教育办公室主任由县教育局聘任，其他岗位人员由镇教育办公室聘任。教育办公室主任在干部选拔任用中享有副科级资格。教育办公室受镇人民政府及县教育局双重管理。办公室工作经费按有关规定和原则，由县财政承担。其重要职责：一是宣传贯彻党和国家日勺教育方针，执行上级党委、政府和教育行政部门的有关政策、法规

6、和决策；二是制定辖区内教育发展及调整学校布局规划；三是管理辖区内基础教育、职业教育和成人教育，增进各类教育协调发展；四是推进“农科教结合”和教育教学改革，组织实行技能证书培训I；五是组织实行校舍改造规划，改善学校办学条件，抓好学校安全工作，制定和贯彻控辍保学措施；六是负责辖区内教育事业记录、学校常规管理，组织学校教育科学研究，加强学校教育经费使用、管理及监督，规范中小学收费行为；七是协助县教育局和镇党委、政府组织中小学校长考核、聘任；八是协助镇党委、政府组织中小学教职工的考核聘任及合理配置，关怀教职工，充足调动广大教职工的工作积极性。3、组建村“两委”教育工作领导小组。由村支书或总支书记任组长

7、，村委会委员、理事会理事长、村完小校长、村民小组组长为组员。重要职责：一是宣传贯彻党和国家日勺教育方针、政策和法规；二是组织动员群众关怀支持教育发展，鼓励群众捐资助学，改善办学条件；三是组织适龄小朋友、少年入学和控制学生辍学，保证适龄少年、小朋友依法接受义务教育；四是维护学校正常教育教学秩序和师生安全，加强校园周围环境综合治理，保障学校的校舍、设备、土地、财产等不受侵占；五是按有关规定协调贯彻新建、扩建校舍所需的土地和勤工俭学用地；六是参与对辖区内学校日勺监督管理，参与对校长日勺考察考核，对校长聘任提出意见提议。 4、科学规划调整农村中小学布局。从镇内各村（居）委会教育的实际出发，因地制宜地规

8、划调整农村中小学布局。学校的设置，一是要有助于组织教师学习和管理；二是要有助于开展校本教研；三是要有助于学校发展和“两基”成果巩固。要按照“宜并则并、宜分则分、初中相对集中，小学就近入学”以及“规模合适、竞争有序、均衡发展”的原则，科学合理设置完小及所属校点。原则上每个行政村至少办好一所完小，村完小如下设校点，形成镇人民政府教育办公室管理中学和完小，完小管理所属校点日勺管理模式。 5、镇内不再设督学。根据镇康县深入深化教育综合改革实行方案日勺告知精神，镇内不再设督学。 （二）深入深化学校人事制度改革 1坚持和完善学校领导（校长、副校长、主任、副主任）公开选拔和聘任制度。一是坚持学校领导公选制度

9、。要深入拓展校长、副校长、主任、副主任公开选聘日勺渠道和方式，增长公选透明度，采用自我推荐、民主推荐、公开选聘、组织考察、公推直选等多种形式相结合选拔初级中学、完小校长。选聘初级中学、完小副校长、主任、副主任采用组织推荐或校长提名，通过教职工民主测评、组织考察相结合日勺方式进行。二是分级组织选聘。镇内各初级中学校长、完小校长日勺公开选聘，由县教育局和镇党委、政府共同负责,组织、人事部门参与指导、监督，并组织民意调查，召开座谈会，广泛听取意见。村完小校长日勺选聘还要听取村“两委日勺意见。三是公选学校领导的聘任。镇内初级中学校长、完小校长，由县教育局聘任。初级中学、完全小学中层领导,由校长提名，镇

10、教育办公室在进行广泛民意调查的基础上，报县教育局和镇党委、政府立案，XX镇教育办公室聘任。2、加强学校领导的考核管理。一是坚持学校领导聘期目日勺考核制度。镇内初级中学校长聘期为3年，完小校长聘期为6年。学校领导考核在聘期内组织年度考核，聘期届满进行聘期目日勺综合考核。年度考核、综合考核达称职以上等次日勺学校领导，方具有续聘条件。对年度考核持续两年基本称职或聘期综合考核不称职的校长、副校长、主任、副主任予以解雇。二是开展学校领导的民意调查。上级有关部门把学校领导的民意调查纳入年度考核和聘期综合考核内容，学校领导民意调查满意率在85%以上且年度考核、聘期综合考核达称职以上等次，可直接进行续聘。学校

11、领导民意调查中年度考核持续两年满意率或聘期综合考核满意率达不到85%的，无论聘期届满与否均予解雇。镇内各初级中学、完小校长日勺民意调查，由县教育局与镇党委、政府组织实行。镇内初级中学、完小副校长、主任、副主任日勺民意调查，由镇教育办公室组织实行。三是学校领导聘任期间，参摄影应行政级别进行管理。初级中学校长、完小校长参照股（所）级管理，在干部选拔任用时享有副科级资格。四是在对初级中学、完小校长进行年度考核的同步，对副校长、主任、副主任进行履职考核，并在校内全体教职工中进行民主测评，履职考核达称职以上等次、民主测评满意率达85%以上时予以续聘，达不到称职以上等次或民主测评满意率达不到85%日勺予以

12、解雇。五是中小学校长、副校长、主任、副主任要进课堂、上讲台，并作为聘期考核的重要内容之一。六是镇教育办公室要通过多种形式加强对中小学校长、主任、副主任日勺培训工作，深入提高其理论水平和管理能力。3.建立后备人才库。一是建立校长后备人才库。为加强校长队伍建设，逐渐形成科学有序的校长公选机制，镇组织、人事、教育办公室要建立校长后备人才库。校长后备人才库日勺建设为上级有关部门提供参照。二是建立学校中层领导后备人才库。由镇教育办公室提出方案，经镇组织、人事部门同意后，采用自我推荐、公开推选、组织考察等方式，分类分层次建立后备人才库。中小学主任、副主任后备人才库由镇教育办公室负责建立。后备人才库建成后，

13、校长、副校长、主任、副主任岗位出现空缺时，原则上从对应后备人才库中择优推荐或公开选聘。 4、深化教师全员聘任制度改革。一是为巩固教育综合改革日勺成果，保证教职工队伍稳定。全镇原则上不再进行大规模、大范围日勺跨学校的教职工聘任。二是教职工实行全员聘任。学校教职工岗位出现空缺时，在人员编制、岗位设置、增人计划和专业技术职务构造比容许的前提下及工作需要下，遵照“公开、公平、公正”日勺原则，严格按有关规定和资格准入制度，实行公开竞争上岗，择优聘任。镇内调整教师岗位时由镇教育办公室根据工作岗位需要，报请镇人民政府审批，县教育局立案，原则上调整教师定在每年八月份按有关规定进行调整。三是坚持“以人为本”。关

14、注学校教职工特殊困难，对老教职工、夫妻分居或有其他特殊困难教职工，视详细状况将予以关怀照顾。 5、建立协议制管理。对聘期已满，且聘任期内年度考核均在合格以上等次，工作年限满25周年以上或距法定退休年龄15周年以内日勺人员，可签订无固定期限协议;对达不到签订无固定期限协议日勺其他人员，应签订有固定期限协议，有固定期限协议的协议期限为3至6年（中学3年,小学6年）。6、严禁抽调、借调教师。任何部门和单位不得以任何理由占用或变相占用农村中小学教职工编制，严禁抽调、借调教师，确因工作需要，在征得镇党委、政府和教育局日勺同意后，一次性调出，不得以借调等方式长期占用教师编制。现抽调、借调人员如不能办理正式

15、调动手续，必须返回原学校。对占用学校编制而不在学校工作的人员，满一学期即与学校脱离关系，学校不得为其支付工资。7、采用多种方式补充新教师。镇政府积极协调上级有关部门通过逐年有计划公开招聘、实行农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划和招募大学生志愿者等多种方式补充新教师，使既有教师空编在3年内处理。对于边远贫困山区或环境条件艰苦日勺学校，镇人民政府将根据有关规定制定对应日勺鼓励性政策，引导大学毕业生或在职教师到边远贫困地区任教。对新聘任的小学教师，必须到完小及如下学校任教2年以上，并作为晋升职称的必备条件。8、坚持以人为本，逐渐消化既有代课教师。从2023年开始不得再新招代课教师，既有代课教师，要

16、通过招聘、转岗、解雇等多种措施处理，原则上3年内所有消化。对符合教师招聘条件的在岗代课教师，在参与县上招考录取事业单位工作人员考试中，同等条件下优先予以招聘录取，3年内参与招聘仍达不到履职规定日勺，一律予以解雇。 9、绩效工资制度日勺改革。鉴于2023年国家对事业单位执行日勺工资制度进行了改革，明确规定搞活范围仅限于绩效工资部分，在国家绩效工资分派措施尚未出台的状况下，为与国家事业单位工资制度改革政策接轨，学校制定日勺现行绩效工资分派措施、学校工资总额包干措施暂停实行，新日勺绩效工资分派措施待国家出台配套政策后另行制定。同步，从2023年开始，全镇各中小学校长、副校长、主任、副主任的奖励实行学校年度目的考核奖和教职工工绩效工资奖励，考核奖励措施参照县人民政府制定日勺奖励措施另行制定。 （三）深入深化