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1、党建工作情况汇报近年来,在市委的坚强领导下,乾元县以全面从严治党为主线,牢固树立“抓党建就是最大政绩的理念,紧紧绕发展大局选干部、配班子,建队伍、聚人才,抓基层、打基础,全力巩固党的执政基础,推动全县经济社会转型跨越发展。现将我县党建工作情况汇报如下:一、党建工作的主要成效近年来,县委把“从严治党作为三大硬仗”之一长期抓,努力把党要管党、全面从严治党落到实处,为保障全县经济社会稳定健康发展提供了有力支撑。(一)扎实推进党性教育和思想政治建设,党员干部作风有明显好转。近年来,是乾元极为特殊、极为困难、极为复杂的时期,县委坚持把党员、干部的党性教育和思想政治建设放在首位,坚定领导班子的信念、稳住党
2、员干部的心神、赢得全县人民的支持。以学习X系列重要讲话精神、党章党规党纪为重点任务,深入开展了“三严三实专题教育、“两学一做”学习教育。对全县576名乡科级领导班子成员及308名村(社区)主职干部进行了 “政治纪律政治规矩”全员培训;组建6个宣讲团深入到各乡镇(场、区)及县直单位巡回宣讲二十届五中全会和市县“十四五”规划精神;举办各类专题培训班53期,培训5000余人次。加强社会主义核心价值观教育,深刻吸取我县近年来查处的典型违纪违法案件的沉痛教训,守住为人、做事的基准和底线。通过选树“三严三实,先进典型、“两学一做,先进代表、评选“最美乾元人”、持续开展“四风”问题专项整治等举措,大力弘扬“
3、严实”精神,全面加强作风建设,达到了提升精神区位、提振精神状态、提高能力水平、稳定发展环境的目的。(二)稳步推进领导班子和干部队伍建设,政治生态环境得到净化。一是用鲜明的导向用人。坚持好干部和“重品行、善谋事、会创新、能落实、敢担当”的标准,强化“清廉为官、事业有为”的用人导向。去年“七一”公开表彰了敢抓敢管、廉洁从政、苦干实干、依法行政、善于做群众工作、创业创富等六类先进典型,注重选拔为党为公为民、敢抓敢管敢担当、大干苦干实干、尊法守法用法、清正清廉清白的干部。去年以来,共研究干部7批次,其中提拔16人,重用10人,轮岗交流13人,免职26人,免兼职6人,辞退1人,真正让有为者有位、无为者让
4、位,把导向树起来、风气正起来,社会反响较好。二是用规范的制度选人。建立健全干部选拔任用全程纪实制度,制定了干部选拔任用层级责任倒查“1+4”责任追究意见,推行了干部考察员责任追究制度干部档案审查记录制度领导职数审核把关制度,建立了干部职务名称表干部选拔任用程序规范干部选拔任用初始提名办法等干部工作规章制度。坚持把情况掌握在平时,完成了 64个正科级一级单位、18个乡镇(场、区)领导班子和领导干部年度摸底考察,全面了解、掌握全县领导班子运行情况和存在的问题,为今年县乡换届打下了基础。推行了干部选任全程“嵌入式”监督,严把“资格初审、职数预审、部门联审、沟通请示、公示公告”五道“关口”,对超职数、
5、突破身份的,一律不考察;部门联审有“疑点”的,一律不讨论;对市部应报未报、已报未批的,一律不提交县委常委会讨论。出台了进一步规范乡镇公务员借用、挂职、调配的通知,择优选派26名乡镇年轻干部到县直单位挂职锻炼。撤销了六大系统党委,规范设置县直单位党组40个,逐步解决了 27个县直单位党政分设问题。分期分批、稳慎推进职务与职级并行制度,已落实3批次、192人。三是用严格的要求管人。针对巡视反馈的27个选人用人问题,组建专班,真抓实改,先后对109名当事责任人实行责任追究,整改工作受到省委巡视组的肯定。深入推进领导干部日常考核管理平台建设,将全县乡镇(场、区)和县直单位领导班子成员全部纳入管理范围,
6、相关经验做法得到市委周书记的批示,并在人民日报等媒体宣传推广。采取免去(兼)职务、空岗补缺、鼓励“双腾”、调整不胜任现任干部、扎紧“制度笼子”等“五个一批”方式,消化超配职数289个,占357个整治消化任务的81%,经验做法在省、市推广交流。推行了干部监督信息交流制度,对科级以上领导干部违纪违法线索,由成员单位及时报送县委组织部备案,全县323名风险岗位的重点股级干部、903名科级领导干部按要求填报了个人有关事项报告表,建成636名干部与家庭成员在一个系统或单位工作情况信息库,从严监督管理干部常态化、长效化。(三)统筹推进基层组织和党员队伍建设,服务乡村振兴攻坚更加有力。一是责任意识显著增强,
7、一级带着一级干。县委制定了关于建立基层党委(党组)书记履行抓党建工作责任考评体系意见关于落实从严治党责任,进一步加强机关(事业)单位党的建设的意见关于在乡村振兴攻坚战中广泛开展“创星夺旗”活动的实施意见关于在县直机关开展“抓学习、抓党建、抓问责,促发展”活动实施方案等文件,全县831个基层党组织书记抓党建的责任意识显著增强,公开承诺、述职评议考核、参加“三会”等成效更加明显,形成了一级带一级、层层抓落实的从严管党治党新常态,全面严起来、实起来、硬起来。二是工作载体不断创新,一个主题接着一个主题抓。近年来,根据市委的统一部署,将“双十星”争创活动作为推进乡村振兴、管理党员干部的重要抓手,科学设“
8、星”、规范评“星”、严格用“星”,让基层党组织和广大党员动起来、活起来、强起来。持续开展了“三联一创”活动,以“百个部门联村强支部、千名干部联户帮致富、万名党群联心促和谐,共创城乡“十星党组织”为主题,以“四双”驻村帮扶为主要任务,以“千名干部进万家访民情保平安促发展”活动为平台,畅通联系服务群众“最后一公里”,形成了资源共享、城乡互动、推动乡村振兴攻坚的基层党建新格局,得到市委周书记的批示和肯定。实施了新生代农民工群体党建“两建双育”工程,抓住北京、广东、武汉、深圳等发达地区对口支持乾元的机遇,探索建立服务13万外出农民工稳定就业机制。已在全国各地建立流动党组织30个,深圳在乾元举办的首场招
9、聘会成功达成劳务输出101人。加强新生代农民工群体党建工作问题的研究课题获全省一等奖。实施了“三个一批”工程,优化村党组织书记队伍建设,全县286个行政村储备村书记后备人选308人,129名“回归”能人当选村“两委”干部,经验在全省交流。探索了“互联网+”党建工作模式,充分利用信息化手段和网络技术,整合政法、农业、科技、商务等部门资源,建立了乾元县党群连心服务信息化平台,成为推动基层治理体系和治理能力现代化的有效手段,经验做法得到时任省委副书记张昌尔、省委组织部副部长杨汉军的肯定批示,并在全省推广。三是党建保障力度空前,一个问题一个问题解决好。近年来,共投入资金1708.5万元,新建党员群众服
10、务中心13个,改扩建25个;落实了乡镇(场、区)机关干部每月300元贴;制定了关于进一步加强村班子建设的若干意见,县级财政追加预算1100余万元,村主职从X年1月起按每年3.5万元、村副职干部从X年1月起按每年2.1万元落实到位,真正让党员干部生活在群众中、让群众生活在集体中、让基层阵地筑牢在百姓心中,基层党组织的政治功能和服务功能普遍增强。(四)大力实施“人才兴县”战略,人才支撑作用明显提升。深入推进“文旅人才支撑计划”,选派45名文化、旅游人才参加省市专题培训,组织20名旅游景区管理人员赴浙江大学、华中科技大学参加EMBA培训;以槐花绣娘大赛为载体,储备1000名汉绣人才;成立了手工编制协
11、会,发展会员100多人。通过打“人脉牌”、“创业牌“服务牌”、“政策牌”,全面实施“能人回归工程”,引回外出能人1100余人,创办回归项目1000多个,实施“能人回归工程”助推县域经济发展荣获全国基层人才工作创新优秀案例奖。成立了全省首个县级电子商务公共服务中心,建立电商平台4个,配送中心1个,乡镇服务站14个,村级服务点64个,全县从事电商的企业、个体网店500多家,监山乡下营村被授予“淘宝第一村”,事迹成为“中美农业创新战略对话”范例,有力推动了大众创业、万众创新。二、当前党建工作存在的突出问题及优势(一)存在的突出问题1、基层组织建设面临“三不”问题。一是党员队伍结构不优。从年龄上看,全
12、县17993名党员中,35岁以下的党员16.5%, 50岁以上的党员近40%;从学历上看,高中及以下党员所占比例占74.5%,本科及以上党员仅8.4%。党员队伍总体年龄偏大,整体学历偏低,加之“年轻党员大多外出、年老党员行动不便”,部分党员参与党组织活动不多,对党组织的新理念、新思想、新要求了解不多,党性意识、宗旨意识相对薄弱,先锋模范作用没有得到充分发挥。二是基层党组织的政治引领功能不强。体现为党组织核心领导作用弱化,对基层党组织建设的重要性缺乏必要认识,工作中存在轻党建、重经济,轻党务、重行政现象,一些本应由基层党组织研究的问题实际由行政领导决策,党组织的决策职能没有充分发挥;思想政治工作
13、淡化,不会不愿、甚至不敢做群众工作,对意识形态领域对党不利的传播言论不负责、不作为,甚至放任各种歪风邪气蔓延;引领发展能力退化,受制于村级集体经济规模较小,少数村级党组织无钱办事、无力办事,引领群众发展致富能力不够。三是村书记整体素质不高。全县286名村级党组织书记中,35岁以下的仅7人,大专以上文化程度的仅29人,绝大部分村书记年龄偏大,且都是高中及以下文化程度。受年龄、学历双重影响,这些村书记面对日益繁杂的村级事务越来越吃力,突出表现为“四缺”:缺理论,虽然近年来针对村书记群体开展多次集中轮训,但因文化基础薄弱,观念陈旧、思想保守的问题并没有得到根本改观。缺思路,对于上级党委安排的工作,部
14、署的任务,缺乏清晰的工作思路,往往“生搬硬套”、“照葫芦画瓢,不会立足实际提出针对性的举措。缺方法,不善于运用行政、经济、法律等方法做群众工作,方式简单、作风粗暴的问题仍然存在。缺技术,自身接受科技、经济、产业等新生事物缓慢,对于群众迫切需要的信息、技术、市场和销售等服务,往往有心无力,对于市场经济条件下带领群众致富无所适从。2、干部管理存有“三失”倾向。一是干部结构有失衡倾向。从年龄上看,全县18个乡镇(场、区)192名班子成员中,平均年龄42.3岁,35岁以下的年轻干部28名,45岁以下的中青年干部117名,呈过于年轻化态势;67个县直单位384名班子成员中,平均年龄47.8岁,35岁以下
15、的干部仅6人,呈“老龄化”趋势。从学历上看,576名乡镇、县直领导班子成员中,研究生及以上的仅9名;大专及以下314名,占54.5%,高学历的少、低学历的多,呈两极分化态势。从梯次配备上看,干部队伍青黄不接,有严重断层倾向,县直单位表现的尤为突出。受全省综合配套改革县直单位公务员总数消减20%影响,全县67个县直单位目前超编263人,已连续11年未能招录公务员。现有1321名在编人员中,非领导职务干部420人,平均年龄56岁;副科级实职以上领导干部593人,平均年龄47岁;一般干部308人,平均年龄48岁,结构严重老化、且断层严重,这批干部将来会在同一个时段集中退休或退居二线,造成严重的青黄不接问题。二是干部履职有失位倾向。经历去年省委巡视后,领导干部乱作为的现象基本得到遏制,但不想为、不会为、不敢为、不担当、不担责等风气仍在少数干部身上“潜伏”。有的干部只想守住“一亩三分地”,工作中浑浑噩噩,怕工作失误冒风险,怕触及利益