2015年电大 2015年秋西方行政学说小抄.docx

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1、西方行政学说综合练习题一、填充题1 . “行政管理”是英文Public Admini strati on一词的汉译，传统上亦称公共行政或“公共行政管理，最近一个时期，也有人将其译为公共管理。2 .法国政治家布丹的？共和六论？以及近代英国政治思想家洛克鳖型萼和法国启蒙思想家孟德斯鸠的？论法的精神?和卢梭的运会契约论?|等历史性著作中,都蕴含着丰富的行政管理思想。3 .在科学管理运动兴起之后，一些行政学家便开始重视通过科学管理来寻求政府行政效率的问题。例如，莱芬韦尔就把科学管理的原那么运用于机关办公室管理;库克也曾将科学管理运用到厩机构和而怀特那么用科学管理理论研究政府行政管理。4 .从学科开展历

2、史来看，行政学是从庭里中别离出来而成为一门独立学科的。5威尔逊在?行政学研究?一文中,从行政学|研究的赳司和|具体研究内容I两个方面对行政学研究的目标和任务作了明确界定。6 .从思想渊源来看,威尔逊的行政学说特别受到了圈国行政研究思想的影响，厩坦国是其中颇负盛名并具有一定的代表性的人物。7 .威尔逊的行政学研究方法论主张，应该运用睦I方法和冏拟I方法对不同政府所共有的行政管理规律进行吧8 .威尔逊认为,在行政管理活动中，I公共舆论I将起权威性评判家的作用。9 .古德诺是西方行政学初创时期的另一位具有重要理论奉献的行政学家二（蛀仅是一位著名的行政学家，还是一位享有盛誉的行政法拜和做治学|家。10

3、 .古德诺关于“鲍是国家意志的表达，后政I是国家意志的执行以及如何实现二者协调的创见对其后行政学的独立研究颇有奉献。11 .古德诺对政治与行政“二分法表现出的兴趣，主要已不是在于政治与行政的园圄，而是在于二者的幽。12 .古德诺的行政学研究和威尔逊的研究有着相当一致的地方，他也是站在师资产阶级刷益一边,主张公共行政权力的堤里。13 .韦伯认为，尽管社会组织在不同开展时期具有不同的性质和特质，但返和睦制是各类社会组织都不可或缺的要素之一。14 .官僚制组织通常要制定一整套规那么和程序来标准组织及其成员的管理行为，韦伯认为,它们可以保证官僚制组织的合理性、0商稳定性和适性|。15 .威尔逊的政治与

4、行政二分法和韦坦空僚制理论都认同行政管理的完善取决于从行政公务中积极排除邈田因素。16 .韦伯是最早对社会生活中的组织现象进行系统研究的学者之一，因此，有人把韦伯称作|组织理论之父。17 .西方行政学的产生和开展是与西方I科学管理I运动密切相关的,而对于这场运动的形成起着决定性影响的乃是泰勒。18 .为了提高劳动生产率，泰勒主张明确划分|方案职能|与|执行职，改变传统的经验工作方法。19 .泰勒所谓的第一流的工人是适合于其工作而又愿意努力干的人。20 .泰勒认为，规模较大的企业不能只依据职能原那么来组织和管理，而必须应用例外原那么。21 .作为一位与泰勒处在同时代的法国管理学家，法约尔没有像泰

5、勒那样去过度关注作业现场的操作效率问题，而是试图寻求一种具更广泛适用性的“一般管理理论。22 .法约尔对于管理的定义是通过将|经营与管理|进行比拟并对管理活动的麋素分稠来揭示的。23 .法约尔的主要功绩在于开创了组织研究领域。从组织理论上看，法约尔所讨论的主要主组织结构问题。24 .法约尔的理论已由当代美国传统管理学派的学者们加以继承并开展。这个学派亦称|管理过程学派这一学派的理论观点对于我国管理界有较大的影响，特别是|管理要素说和管理原那么在很大范围内已经得到了直接或间接的应用。25 .怀特作为西方行政学的奠基人，尤其擅长人事行政问题的研究。他坚信行政管理存在着一些具有匿遢国的理论原那么，2

6、6 .怀特早在19世纪20年代便从经济环境和政治环境、|客观社会环境|以及科技环境|等诸方面对行政环境之于行政管理的重要影响作了较为深入、系统的探讨。27 .怀特认为，政府的行政效率从根本上来说是以行政组织中匮|用与版力的适当分配为根底的。28 .怀特指出，端正官纪应从置期和靛两个方面进行，这两个途径要相互补充，灵活运用。竺驾古利克的整个行政学思想，我们不难发现它明显具有E3而和|实践性|的特征。30 .在古利克看来，在一个多元化社会中的I民主制I政府优于堤板蒯政府，因为前者能够产生新思想，具有自由批评的矫正效应并且要求老百姓对最终结果作出评价。31 .古利克的个人兴趣一直都主要在I公共财政I

7、、人事和I城市政府这些领域。32 .古利克采用了威尔逊关于应该建构一门行政科学的主题，认为这样一门科学应该建立在一些既可以应用于|公共部门|又能够应用于私人部门|的根本原那么之上。33 .厄威克长期从事I管理咨询I和研究工作,他在管理学方面的主要奉献是把古典管理理论国统化|。34 .厄威克认为，管理过程由三个职能组成：展，组织和丽。35 .厄威克认为管理的控制的派生职能同组织的仄塞醯有关，主要包括配备人员、挑选人员、安置人员和丽。36 .多届美国行政改革委员会在很大程度上接受了厄威克提出的行政组织管理|原那么。37 .巴纳德认为，组织成员对组织共同目标的理解可以分为丽性理解I和I个人性理解。3

8、8巴纳德认为权威包括两个方面:一是主体或个人方面，把命令作为I有权威的I来接受;二是客体方面，|命令被接受|的性质。39 .在巴纳德看来，所谓组织平衡实质上就是题与陵国的平衡,它是组织生存与开展的关键环节。40 .巴纳德认为组织是一个由胁作至愿I、共同目标和踵邈I这三个相互关联的要素构成的有机整体。41 .西蒙对西方行政学的主要理论奉献就在于他基于对行政学所谓“正统研究方法的批判而提出的行为主义|行政学说。42 .在行政学研究中，西蒙是以匡曼|与碰|的区别为其方法论的出发点。区分这两种因素的理论依据是逻辑实证主义学派的知识理论。43 .以西蒙为代表的当代西方行为主义学派政治学者的重要方法论主张

9、之一就是提出|新的概念|工具去从事研究。44 .从|?行政行为?|一书问世起,西方行政学便开始迈进了 一个新的时代，即以|科学化的概念、实证的|研究方法来取代传统的、充满含混命题和教条化陈述的内容。45 .西蒙的|有限理忸决策模式和林德布洛姆的丽决策膜式都是从实证角度对理性决策模式作了分析和批评。46 .林德布洛姆对渐进分析的层次进行了划分，即划分为简单的渐进分析、惭续的渐进分稠和|策略分析|三个层次。47 .林德布洛姆认为，政策分析之所以不能进行理性化的周密分析，而要采用渐进分析,是因为决策与政策的制定必然要受到政治、技术|和|现行方菊的制约。48 .在方法上，渐进决策模式注重事物变化量的积

10、累，以量变导致质变；它强调在进行改变时维持而组织|的稳定,因而主张碰圜的修改，而不是引起动乱的变革，逐步对政策加以修改并最终改变政策。49 .麦格雷戈的人事管理理论主要就表现为他基于对传统X理论合理内核的扬弃而提出的以注重发挥人的才干和热情、重视仄的行为、尊重人格为特征的Y理论。50 .麦格雷戈在?企业的人性方面？中把丫理论叫做个人目标和组织目标|的结合。51 .扩大职责范围、权力下放、惨与式和协商式管理I和I鼓励职工对自己的工作业绩作出评价I，是麦格雷戈认为在组织中实施贯彻执行Y理论的几种具体方法。52 . 9多|著有?公共行政的事业?等大量行政学名著，是西方圜公共行政|运动的积极倡导者和参

11、与者。53 .沃尔多说，在公共行政领域，除了|案例研究方朝,尚很少有什么其他探讨公共政策的方法。54 .沃尔多把组织理论的开展分为三个阶段。第一个阶段是传统组织理论时期，第二阶段称之为惭传统组织理论时期,最后一个阶段称之为现代组织丽时期。55 .沃尔多在公共行政领域除了是一个创造者|之外他还更多的是一个I评论家I。因此，他所起的作用与其他行政学家有所不同。56 . 20世纪六、七十年代,行政学摆脱了长期以来对政治科学的过分依赖，由|纯理论|研究转向丽研究。57 .里格斯基于对不同社会形态国家的社会经济结构及文化、历史与公共行政之间的相互影响进行|比拟研究闹创立了 |行政生龌这个重要的行政学分支

12、学科的。58.里格斯在?行政生态学？中以国画作为溶合型行政模式的典型代表，以匪律宾|作为棱柱型行政模式的典型代表，以美国作为衍射型行政模式的典型代表，对它们作了深入分析。59里格斯提出的过渡社会开展中国家）公共行政的三个根本特点是用面西、形式主义和1姓。60 .行政生态学是以|行政现象|、行政行为与行政环境是间相互关系为研究对象的。61 . 1968年，新公共行政学高举|社会公平|的旗帜应运而生,它倡导关注I意义和价值I、着重建立标准理论，以期促使未来人类社会绽放出一线曙光。62 .在公共行政领域，对效率的解释大致可分为两种根本类型，即机械性效率|与|社会性效率o63 .新公共行政学派鲜明主张

13、社会科学家应该以其专业知识和才能从事价值判断，他们强调|批判理论、道德哲学|对行政学研究的意义。因此，他们推崇后逻辑实证主义哲学的思辨方法，将|价值理论|放在优先考虑的地位。64 .自20世纪70年代至80年代，美国政府部门广泛推行了颈质量管理|运动,倡导政府部门积极寻求瞒足公双的根本需求,尽力追求产品与效劳品质，并通过不断开展的组织体系与能力稳定改良效劳品质。65 .目标管理这一概念最初是由德鲁克在?管理的实践？(1954) 一书中作为一种新管理方法提出来的，其宗旨是用画控制的管理|代替压制的管理|。66 .德鲁克认为，组织中的目标可分为战略性目标、策略性目标以及|方案和任务,它们分别由组织

14、中的各级管理人员和|一般工作冗员来制定。67 .在德鲁克看来，政府机构是“用经济活动所得的盈余来支付的|效劳性设施| ，其管理的目的在于| “提供出色的旅尹。68 .德鲁克提出的政府机构工作步骤实际上概述了包括目标制定、殛、实施、丽等环节在内的整个政府机构目标管理的过程。69 .奎德认为，政策分析是在厄籍学|和|系统分封的根底上开展起来的。70 .奎德认为，政策分析的本质不仅是要考虑应该怎么办|,而且更要首先考虑应该干什么|。71 .奎德将准备实施备选方案这一过程使用的方法叫“帆直闹。72 .在奎德看来,与政策分析密切相关的政治因素主要表现在阚治可行性闻谁是真正的委托人I两个方面。73 .所谓

15、公共选择是指匪市场的集体选择，实际上就是|政府选择|。74 . |政府的失败|是公共选择理论的研究重点,分析政府行为的效率以及寻找使政府最有效率工作的|规那么制约体系是公共选择理论的最高目标。75 .布坎南认为，政府政策的低效率是指|所执行的政策不是最正确邈，这种政策不能确保|资源的最正确配置|。76 .进入20世纪八、九十年代以来，西方行政学理论无论是在广度上还是在深度上都得到了进一步的拓展，并且最终出现了由传统意义上的|公共行政|向现代意义上的礴葬转型的开展趋势。77 .法默尔认彻丝色政领域更多的认识和努力应致力于通过阉言解释|而不是通过|实证研究|来开展。78 .法默尔更多的是希望告诉我们在公共行政中必须学会接受圆阿，必须学会让反周站住脚并且学会不再坚持单一的真理。79 .正是法默尔选择的哲学|认识论|高度才使得其理论对于公共行政尤其是行政理论的开展具有极为重要的历法囤意义。