《S社区居家养老调查报告》5200字.docx

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1、关于S社区居家养老的调查报告目录关于社区居家养老的调查报告1一、调查目的1二、调查方法1三、调查时间2四、调查地点2五、调查对象2六、调查内容2（-）政府财政投入不足2（二）志愿者服务介入程度不足2（三）社区养老服务信息不能及时实现共享3（四）养老骑出设施薄弱3七、调查结论4（-）落实政府财政责任4（二）提升志愿队伍的整体素质5（）打造社区居家养老服务一体化信息平台6（四）做强社区养老基础设施建设6一、调查目的社区居家养老源于发达国家，采用居家养老的方式，不但能够高效运用社区的闲置资源，利用最小的成本收获最大的效益，而且可以有效缓解养老压力。社区居家养老同时弥补家庭、机构这两种养老方式的弊端及

2、不足，也更加符合我们国家的养老国情及现状，符合我们传统的“孝道”文化习俗，无疑是我国国民可以接受并能选择的最佳养老方式。面对全国养老严峻的形势，只有对太原市目前社区居家养老的现状进行深入的研究，找出影响养老事业发展的症结，才能缓解太原市的养老需求压力,加速太原市养老服务业的发展,惠及老年人的晚年生活。针对北张小区居家养老服务现状,提出适合太原市社区居家养老服务的优化对策。通过强化政府主导职责，调动社会多方力量积极参与及增强社区自身养老服务平台建设等措施来破解太原市社区居家养老服务发展困境，同时为太原市城市社区居家养老服务事业的稳健发展提供合理建议。二、调查方法问卷调查法，访谈法三、调查时间20

3、23年8月1号一一2023年9月1号四、调查地点太原市北张小区五、调查对象太原市北张小区60岁以上老人六、调查内容（一）政府财政投入不足社区居家养老服务业的主要资金来源最主要的依据便是依靠政府财政方面的拨款和补助，但与社区居家养老所要投入的大量资金相比还存在较大差距。我们的国情决定了整个居家养老服务业的发展是依靠政府来进行支撑,但面对着不断上升的老龄化人口数量，仅仅依靠政府拨款和补助这一项来源无法独立撑起这个庞大的养老体系。一些划拨给社区专门用来建设的款项,因社区过多的服务项目根本无法得到满足，而且能够动用这些专项资金的社区居家养老项目更是凤毛麟角。各级地方财政在社区居家养老服务建设的投入上也

4、存在高低不等现象，最直接的后果就是老人们最后享受到的养老服务需要大打折扣。为了对这一问题进行深入剖析,笔者通过与北张小区居家养老服务中心的工作人员面对面访谈了解相关情况，工作人员表示：“虽然养老产业是一个特殊的行业，但我们真正的目标是盈利，只是政府定期给予财政补贴或奖励，我们还可以通过为他们提供各种特色服务来增加收入。为了吸引和留住人才,我们的待遇与外面的企业相差不大,甚至高于有些普通企业，所以我们的费用相对较高，在大量的走访问话中了解到，较多公办的养老服务中心，设施设备相对比较老旧，无法与那些私立的机构作比较。这也从另一方面得出政府在资金提供上还有很大的缺口。（二）志愿者服务介入程度不足在老

5、龄化严重的地方，政府还没有组织专门的社区服务志愿者队伍，社区原来的工作者根本无法满足复杂多样的社区居家养老服务的需要。社区居家养老需要大量的专业性服务人才，现有的那些少数的专业服务人员是不能够提供大批量的专业性服务的。在对问卷调查结果进行整理时发现，较多的社区没有自己的专业服务队伍,没有办法保障提供高水平的服务质量,加上服务人员的工资水平低,文化程度不高等较多原因更是严重影响了服务水平的提高。调查发现，已经有部分社区开始筹建自己的志愿者服务队伍,但是这个自筹队伍的方法无法从根本上解决志愿者队伍建设这一难题。只有通过设定合理科学的招募机制，将志愿者队伍引入信息化管理方式，最大化利用现有的服务资源

6、，才能发挥志愿服务队伍最大成效。志愿服务人员的队伍建设问题应当作为未来社区居家养老服务体系建设的一项重点工作，这样才能使服务老年人的水平得到提高。（三）社区养老服务信息不能及时实现共享目前社区所提供的居家养老服务清单中，服务内容最多的是家政服务，与家政服务相比而言，精神慰藉、健康护理等服务较为短缺。服务清单存在着多方缺陷：如内容不多、供需不平衡、服务面不宽泛等问题，“互联网+”的融入可以有效地解决这些难题，通过“互联网+”让各载体信息互享互通互用。相对而言，太原市“互联网+”的技术力量还有提升空间，对于居家养老服务平台建设的投入还不够大，同时各部门各自为政，拥有自己各自的平台和系统，不能互惠互

7、用相互的数据，使得这些统计的数据失去了更大的使用意义。“一网通”科技支撑不到位。关于居家养老数据建设这块，推进速度缓慢。目前只有部分社区内老年人有自己的健康档案,他们通过到与社区签订合约的医院就诊,建立了健康档案,但是这些档案都是少数的、不连续的，无法形成管理系统，其中部分健康档案不连续性和信息不够齐全等因素,使这些档案失去了统计的价值。政府多数部门（如卫计、民政、统计等）都是根据自身工作需要有所侧重的建立各种信息系统，这些系统相互存在，互相不融合。居家养老数据是一种全方面的信息和汇总，需要容纳各部门的详细信息，离不开信息技术的支撑。政府应该站在大局之上，建成信息中心平台，及时管理大数据下居家

8、养老服务各种需求数据，只有政府在资金上加大投入，才有更大的动力来推动居家养老大数据平台的建设，最终进入社区居家养老服务信息化、数据化时代。（四）养老基础设施薄弱在太原市大部分社区之中，小区自身的基础设施建设并不齐全，人们日常生活需求是无法得到全部的满足。社区基础设施现有功能不全、体量小、质量一般。医疗站点少、设备和技术差，现有的医疗水平与社区医疗服务需求不对等。养老基础设施在多方面都存在薄弱环节，主要是因为在城镇化过程中未对这项需求进行合理规划和总布局，未能规划出足够的空间来后续完善养老基础设施建设。通过对国外比较成熟的社区居家养老研究发现，他们都是进行了高水平的规划，预留的足够空间可以在后期

9、不断地进行设施建设投入，或者通过不断的更新设施设备来完善综合服务的各项功能。太原市在小区规划建设中就未能将这一块纳入规划范围，加之相对欠缺的养老基础设施投入，这些因素都在限制着社区居家养老服务的进一步发展。根据现场调查和采访得知，39.45%的老年人对社区服务设施感到不满。他们反映了所在北张小区的居家养老服务设施两年内没有更新。社区对养老设施维户意识也比较差。场地小，健身器材少，档次低，休闲娱乐设施单一这些问题都对老年人的日常生活需要产生了较大影响。七、调查结论(-)落实政府财政责任社区居家养老服务作为社会公共事务的重要组成部分，不具备盈利性，但具有福利性，在一定程度上还具有垄断性，曾经在发展

10、过程中也走过弯路。这些充分证明，完全依靠市场力量这条路是不可行的，政府必须承担应有的责任。在研究西方的福利制度中，可以发现英国具备较高的福利水平，同时政府在此服务过程中发挥着十分重要的作用。政府除了制定法律法规，还大力拓宽资金的来源渠道，比如“合作契约”就是很明显的代表形式，政府通过出资来委托专业的养老机构提供养老服务，这些养老机构同时又会承担大部分的供款责任，通过服务的及时性、有效性和专业性，老年人满意度有了大幅度提升。我们应该从英国政府推行的社区居家养老服务中汲取他们的成功做法和经验。聚焦国内，政府财政关于社区居家养老补贴力度不大，加之筹资渠道较为单一，使得太原市社区居家养老服务工作的在资

11、金缺口上动力不足，没有稳定的资金来源，服务覆盖面就无法有效扩大，因此，政府相关部门必须率先转变发展思路，拓宽融资渠道，解决居家养老社区服务的融资问题。提高社区居家养老服务财政投入在财政预算中的比重，建立社区居家养老服务长期投资机制，不断适应社会经济发展水平。另一方面，拓宽资金来源渠道，在用地规划、运营税费等方面给予政策优惠，同时，我们也可以专注于市场化运营，通过提供各种付费服务筹集运营资金，从多方面入手解决社区居家养老服务运营资金不足的难题。与此同时，政府可以通过降低准入门槛，完善准入许可机制等方式，引导社会资本积极投入社区居家养老行业，在非盈利养老机构设立政策制定中，可以通过减税、退税、资金

12、支持等方式激励和引进民间资本。政策上也可以针对营利性养老机构进行财政直接补贴服务价格、政府直接购买服务等来噌加关注度。拓宽筹资渠道，拉动个人、企业、非盈利性组织等多方力量参与进来。福利事业需要政府、非政府组织、慈善团体和个人的共同努力和参与。在服务模式上，公办民营、民办公助、政府购买服务三种方式相结合，相互补充。在服务机构上可以采取专业家政服务机构或者民办养老机构共同协作。在资金渠道上，除了企业、个人、社会组织的慈善捐赠方式外，可以加入志愿者提供的无偿服务，条件充足的情况下还可以将外资、民资纳入到等养老服务产业中来。（二）提升志愿队伍的整体素质志愿者服务队伍是社区居家养老服务体系中不能替代的重

13、要组成部分。由于目前社区资源不足、服务机构人员不足，志愿者的参与成为了缓解人才队伍压力的有效手段。在美国，志愿者团队提供社区服务，他们主要来自社区，从县政府到联邦政府都非常重视志愿者队伍的建设工作。各级政府通过颁布各种优惠政策,希望以此来鼓励社会成员积极参与其中。而且，美国政府制定统一的自愿服务体系，通过这一规范的服务体系，使志愿者服务规范化、持续运营。据调查数据显示，美国社会绝大多数成年人几乎都能做到每周参加一次社区志愿服务，从事过社区服务的志愿者人员达到了900万。这个庞大的数据显示了志愿者队伍在美国社会重要性，也为社区居家养老服务解决了人才压力。“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规

14、划指出，到2023年，要确保老年志愿者注册人数达到老年人口总数的12%,同时社会各界力量都应该积极参与到老年志愿服务队伍建设中老。在吸取了发达国家的实践经验后，在响应我国的政策号召的前提下，在推动太原市社区居家养老服务发展进程中，要以效果为导向，强化志愿者培训和考核工作，更加注重对志愿者的专业理论基础与专业技能的提高，只有将志愿者队伍的整体素质进行不断提高和改进，才能改变社区老年人的服务满意度，同时改变他们对志愿服务原本“流于形式”的错误看法，从根本上提高社会对志愿服务支持度和信任度45。落实各类激励机制，调动社会多方力量积极参与，只有将志愿者服务队伍的覆盖面不断扩大，参与人数不断提高，才能为

15、志愿者服务队伍建设稳定性提供保障。对此，我们也可以借鉴美国的经验做法：通过为志愿者服务队伍中的成员建立“个人服务储蓄账户”,实时记录志愿者服务的每个时刻，并与他们后期享受志愿者提供的服务相对接，以此来调动更多的社会成员参与进来46。（三）打造社区居家养老服务一体化信息平台将互联网大数据平台融入到社区居家养老服务一体化信息平台中来,保障太原市社区居家养老服务一体化平台建设迈入大数据时代。一是以技术支撑为动力。以“我的太原市“APP为统筹信息中心，由政府牵头,用技术手段加强平台建设。建立大数据管理系统，对民政、社保、医疗等各相关部门的数据信息进行整理，实现了不同部门平台的互联互通，有效整合不同部门

16、的数据信息，构建老人健康信息数据库，具体内容应细化到老年人基础信息、健康信息、需求信息等方面，实现“登记在册，随处可查”，达到数据信息的共享。二是信息数据及时、有效、完善。可以借助网格化基层组织，利用网格员定期走访服务的契机，对服务平台数据库里老人的家庭状况、身体情况、养老需求等基本信息数据进行核实和调整，确保平台数据的真实可行性。三是探索信息化养老模式。政府统一开通服务热线，或者在12345服务热线开通特别通道，为老年人提供紧急救助、上门就诊等服务。同时将“一网通”模式纳入到社区养老服务和医疗服务中来，让老人在足不出户的情况下，享受视频问诊、疾病咨询、康护护理等高科技医疗服务。政府还需进一步改善大数据平台，统筹发展，将社区居家养老服务需求纳入社区网格化管理中，实现社区养老服务数据化、信息化、智能化，助推太原市迈进信息化养老的新时代。（四）做强社区养老基础设施建设