《农村垃圾分类政策执行问题研究案例》15000字.docx

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1、农村垃圾分类政策执行问题研究一以S县为例目录1引言211研究背景及意义211I研究背景21.2.1研究意义31.2国内外研究现状3121国外研究现状3122国内研究现状42四I省合江县垃圾分类政策执行的基本现状42.1 合江县生活垃圾治理概况42.1.1 合江县才既况42.1.2 合江县生活垃圾分类政策52.2 合江县生活垃圾分类政策执行举措5221建设制度机制，完善政策本身52.2.1 创新治理模式，丰富执行机构62.2.2 创新宣传方式，带动目标群体62.2.3 加大基础投入，优化垃圾处理环境63.四I省合江县垃圾分类政策执行问题调查及主要发现73.1 四川省合江县问卷调查基本情况73.1

2、.1 调查范围及方法73.1.2 基本信息73.2 问卷调查结果分析83.2.1 被调查者对垃圾分类政策认知水平分析83.2.2 被调查者日常垃圾分类行为状况分析93.2.3 垃圾分类基础设施投入状况分析103.2.4 垃圾分类知识宣传途径及效果分析113.3 四I省合江县垃圾分类政策执行存在的问题123.3.1 宣传持续度不足导致政策持续度低123.3.2 生活垃圾分类政策体系不完善123.3.3 居民分类习惯不良导致政策执行度低133.3.4 非政府组织参与方式单一导致执行效果差134完善垃圾分类政策执行的优化对策144.1 加强理念宣传以提高政策持续性144.2 生活垃圾分类制度标准不明

3、确144.3 培养垃圾分类习惯提高政策持续度154.4 非政府组织应寻求创新提高执行效果156结论16参考文献161引言”研究背景及意义111研究背景现如今，环境问题日益严峻，开始受到社会各界的重视，随着社会科学的发展，资源开始枯竭。这篇文章讨论了社区内的城市废物回收问题，讨论了目前的解决方案、分类和处理家庭废物以及改善环境和生活质量的有效方法。生活垃圾的分类收集激励机制，通过激励，促进生活垃圾的处理，提升资源利用，促进分类回收。本文通过分析其现状、原因，优化相关激励约，提出问题的解决措施，体现了相关理论的应用，补充了相关理论的发展。改革开放40年来，中国取得了巨大的成就，但是也即招面临着资源

4、枯竭。当前社会上每年巨大的垃圾清运量，给环保工作及环境造成巨大的负担，四川地区地处我国中西部地区，自然条件相对恶劣。当地经济发缓慢，农村经济发展更是十分滞后，加上政府的不重视等因素，当地农村基层生活垃圾分类十分不完善。本文为了说明建设生态文明和循环经济是当前和未来的重要任务，主要讲述如何通过相关激励改善位圾分类现状，此研究能够直接为垃圾分类收集工作提供与一定的借鉴，具有现实作用。早期的对垃圾处理的研究防治，主要针对于垃圾处理技术，通过各种机制对垃圾进行处理，比如将垃圾迸行焚烧、使用堆肥技术对垃圾进行回收再利用等，随着科学技术的发展，城市经济的提升和理论学术的进步，对垃圾分类收集方面的研究越来越

5、深入，更多的从激励和约束体制上入手，力争从源头上来控制位圾。城市生活垃圾的研究正在全面展开。垃圾分类技术和手段由单层面转为多方面交叉糅合，进入一个新的发展阶段。专家强调，要提高垃圾分类回收资源的效率，不仅要运用技术手段，也在不断探索高效的激励模式和相关机制模式来垃圾的源头减量。城市垃圾分类回收的激励机制主要是通过一定的制度化设计，激励相关主体对垃圾进行分类或回收，通过多个利益主体和全社会的努力，共同来解决垃圾带来的环境问题。此外，主要分成两个层面激励手段和约束手段，进一步分化为的激励措施有:政府对回收企业的补贴和激励，如税收优惠和环境保护信用等，实现垃圾的分类、收集和利用，实现环境功能保护和资

6、源再利用的双重目标。1.2.1研究意义(1)理论意义查阅垃圾分类政策执行有关文献在此次分析中，笔者研究的主要对象就是合江县垃圾分类管理的具体状况，研究如何对农村垃圾分类进行优化和改进，阐述了国内外研究现状,分析了四I省合江县垃圾分类政策执行的基本现状，分析宣传持续度不足导致政策持续度低等一系列问题，最后提出加强理念宣传以提高政策持续性是重中之重。资料发现，大部分学者分析的主要内容在于社区管理的价值和意义，他们在分析过程中也指出了必须高度重视治理过程中的不同主体，要促进这些主体之间的合作与协同。(2)现实意义此次研究结合实际状况，分析了合江县管理中依旧存在的现状、问题以及对应的优化策略，为之后的

7、管理提供了一系列建议。如果能够改善合江县管理水平，那么公共事物的处理效果也会大幅度改善，有利于促进合江县的稳定发展。同时亦能展现出这座城市的综合管理水平。此次研究一是分析了合江县生活垃圾分类的现状，指出了合江县生活垃圾管理需要改进的方向，并针对这些问题提出了相应的改进对策，从而能够帮助我国提高合江县管理水平，作出相应的改进。二是能够为国内其它城市社区管理提供若干经验借鉴，提升中国城市社区管理整体水平。1.2国内外研究现状1.2.1 国外研究现状近年来，全球垃圾治理问题成了人们日益关注的话题，国内外对垃圾分类研究较少，但也有一定的研究经验。美国学者COmmoner在(Makingpeacewit

8、hthep1anet中的观点可以归纳成处理垃圾的前提是垃圾分类，提出能有收益且能保护环境的措施是对垃圾进行循环利用；而经过对城市垃圾问题进行研究后的Wi11iamRushger和Cu11enMurphy则在Rubbish一书中描述了垃圾现状及其指出将垃圾进行分类是解决城市垃圾问题的重要方式，因为他认为城市垃圾很产重，甚至是城市发展的重要阻碍因素之一；FU1Iertondon和TomKinnaman分析了美国夏洛特维尔的垃圾单价,得出了垃圾如果按量收费能够有效提高垃圾回收率；1isaA.Skuma1z和Davidj.Freeman的研究也充分说明了垃圾如果能够按量收费能够对垃圾减量起到十分显著的

9、成果。贾戈研究了德国在处理城市垃圾问题时由政府起引导作用，引入市场共同治理的观点。随着垃圾分类的观念和法制观念的不断增强，各国的法律体系也不断完善，许多国家也开始制定了自己的城市生活垃圾分类相关法律政策，运用强制性的手段来保障城市生活垃圾分类政策的有效执行，并且也有越来越多的学者也在从多角度来研究垃圾分类政策，有技术角度、法制角度和多主题等科学角度来对垃圾分类进行研究，代表着垃圾分类问题的研究方向和新趋势。1.2.2 国内研究现状国内学者对城市生活垃圾分类治理的研究，主要集中在垃圾分类治理的主体、治理的方式、治理的依据即法律法规的制定等三个方面。首先，关于位圾分类治理的主体的研究。随着西方民主

10、政治的发展，我国民主政治也得到了很大的推进。政府逐渐意识到，居民参与对城市生活垃圾分类治理起到至关重要的作用。刘建军、李小雨(2019)认为，居民是城市生活垃圾分类治理中关键的行动者，既是正式规则的践行者，更是非正式规则的制定者。于君博、林丽(2019)认为，居民的主观参与意愿与外在的制度环境共同影响了城市生活垃圾分类治理工作的推进。陈蒙(2018)认为，在垃圾分类治理方面，居民的力量不可或缺，其是垃圾的产生者，其行为对垃圾分类治理的影响较大。陈肖静(2015)指出生活垃圾分类问题是一个涉及居民、政府和环保者三个利益相关群体以及经济、环境和社会三个因素的多主体、多目标决策问题。孙其昂等(201

11、4)认为城市生活垃圾分类治理需要国家和社会的多重力量，国家主要发挥引导作用，社会力量相互协作，共同参与治理的过程。陈云雁(2014)认为，在城市生活应圾分类方面，多元治理主体需要发挥协同作用，在政府的引导下共同参与，承担社会公共服务的职责。搞好生活垃圾分类治理的基础和关键是让居民参与进来，切实提高他们的参与度。朱雨茜(2019)认为，我国城市生活垃圾分类治理虽然有地方性法规的约束，但并有将法律的强制性和严格的执法性相统一起来，导致执法成本高，无法取得预期的社会效果。吴庆新(2013)提出完善我国城市生活垃圾分类治理法律法规,法律先行规范指导，教育宣传与规范同行。2四I省合江县垃圾分类政策执行的

12、基本现状在实践过程中，合江县生活垃圾分类工作已取得了一定的成效。为了进一步了解合江县生活垃圾分类政策的具体执行情况和目前取得的效果，本章主要借助于问卷调查，对合江县部分居民开展实地调研，进一步了解垃圾分类政策的执行情况。更加深入的从目标群体这一维度出发开展研究，通过目标群体感知到的现状进行详细论述，为下文发现合江县生活垃圾分类政策执行问题及其原因分析奠定基础。2.1 合江县生活垃圾治理概况2.1.1 合江县概况合江县隶属四川泸州，川渝黔结合部，位于四川盆地南缘。西面与江阳区、纳溪区、泸县相邻，东面与四川省江津区接壤，北面与永川区接壤，南面与贵州省赤水市、习水县毗邻。合江县位于长江、赤水河、习水

13、河交汇处，是长江出入川的第一县。合江县距泸州38.7公里，距成都260.1公里，距重庆朝天门109.2公里、重庆外环高速69公里。合江县是四川省与重庆市毗邻的所有县区中唯一一个既拥有长江黄金水道，又融入重庆“一小时经济圈”的县。宜泸渝(G93)、成自泸赤(S4)两条高速公路，353国道穿境而过。合江县始建于西汉元鼎二年(公元前115年)，是长江上游置县最早的三个县之一，2014年，合江县实现生产总值153.02亿元，地方公共财政收入8.09亿元，固定资产投资175.09亿元，社会消费品零售总额64.4亿元，城镇居民人均可支配收入22151元，农民人均纯收入9517元。2015年，合江县下辖25

14、镇2乡。2013年，合江县城中心城市，面积已达15平方公里，城区人口为18万余人，县城的综合能力达到了中等城市水平。在2001年，合江县制定了“创建花园城市”的目标。为了达成这个目标，首先，合江县在2003年投入了2.7亿元大力建设花园城市，并且开始对环境污染进行治理。但是，近些年来，合江县的经济发展勇闯新高，位圾的种类、产量也是随之发展。随处可见的垃圾无时无刻不在影响着人们的生活，而且垃圾堆放滋生的细菌对环境有害无益。可以确定的是，垃圾治理问题成为打造花园城市的阻力之一。截止目前，合江县的城市人口数量估计为300万左右，按1.3千克/日/人计算的话，合江县的垃圾产量约为4000吨/日。2.1

15、.2 合江县生活垃圾分类政策合江县作为四川省的主城区之一，2018年5月24日，四川省合江县人民政府，根据国务院中央和四川省人民政府的意见和要求，针对合江县生活垃圾分类的存在问题，发布了合江县生活垃圾分类制度实施方案(四川政府办发201832号)，对合江县的生活垃圾分类标准、分类制度、生活垃圾分类处理系统等内容进行了明确。通过发布生活垃圾分类政策的实施方案，合江县得以进一步明确本区生活垃圾分类政策执行相关工作的具体内容，为生活应圾分类政策执行制定了包括分类、转运、处理在内的多项标准制度，根据国家以及四川省发布生活垃圾分类政策，确定了生活垃圾分类的方式方法，通过大力宣传生活垃圾分类政策，打造生活

16、垃圾分类专业工作队伍，为生活垃圾分类政策的有效执行奠定了基础。2019年9月19号,合江县人民政府合江县生活垃圾分类工作方案(2019-2023)进一步明确了合江县生活垃圾分类政策执行的具体目标。合江县通过开展生活垃圾分类示范片区建设，逐步提升了生活垃圾分类政策执行的覆盖面。在政策执行主体上，确定了生活垃圾强制分类的责任主体，有效带动了全区的生活垃圾分类政策执行氛围，建设生活垃圾分类指导员队伍，提高了居民参与生活垃圾分类的积极性和主动性。通过大力推行生活垃圾分类政策，在政策资源保障上，夯实了生活垃圾分类基础设施保障。在对政策目标群体的宣传上，把社区和学校当做生活垃圾分政策宣传阵地，开展了一系列形式多样、内容丰富的