《社区老年人教育“参与障碍”问题研究》8800字.docx

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1、杭州市社区老年人教育“参与障碍”调研分析报告目录一、引言2二、老年教育、社区教育的发展历程2（-）初创期（20世纪70年代末80年代初一1995年）3（二）推展期（19962001年）3（三）发展期（2001-2011年）3（四）繁盛期（2012年至今）3三、杭州市上城区老年大学老年教育的发展概况6（-）杭州市上城区老年大学人口老龄化现状61 .辖区人口老龄化状况62 .辖区老年教育设施建设6（二）杭州市上城区老年大学老年人教育参与现状61 .扩大朋友圈62 .培养兴趣爱好73 .参与率低74 .参与方式被动75 .参与内容单一86 .参与的动机多样化8五、杭州市上城区老年大学老年教育参与障碍

2、及对策建议8（-）杭州市上城区老年大学老年教育参与障碍81 .杭州市上城区老年大学老年人社区参与意识淡薄，缺少主动参与的意愿。82 .邻里关系冷漠93 .被动性参与94 .社区居民参与能力不足9（二）提高杭州市上城区老年大学老年教育参与障碍的对策101 .扩大人际交往，满足老人社交需求102 .发挥老人的主体作用，满足老人尊重需求103 .举办老年活动，实现老人自我价值需求114 .拓展老年人社区参与的渠道11四、结语11参考文献12一、引言人口老龄化成为21世纪我国人口发展的一大问题。杭州已经成为中国老龄人口最多的国家,并正在经历着历史上规模最大、速度最快的老龄化进程，据杭州市老龄人口和老龄

3、事业检测统计截至2023年12月31日：全市户籍人口1478.09万人，60岁及以上老年人口533.49万人，占总人口的36.1%。如此庞大的基数增长，人口老龄化已然成为了我们面对的一大难题。目前老年人面临三大需求，即医疗保障、养老保险和精神文化。而在我国已经建有相应的医疗保障机制和养老保险机制，但满足老年人的精神文化需求方面,尚有进一步提升。所以老年教育的兴起，从一定程度上缓解了老年群体给社会管理带来的压力，也为老年群体提供了精神世界的服务。但目前老年教育在我国开展过程中仍然存在一些问题。二、老年教育、社区教育的发展历程我国当代老年教育是随着国家经济和老龄事业的发展进程而展开的，叶忠海教授通

4、过研究把中国的老年教育历程分为四个阶段，即初创期、推展期、发展期、繁盛期。(-)初创期(20世纪70年代末80年代初一1995年)20世纪70年代，国外老年教育理论开始勃兴，各国相继发表学术交流等理论实践。在我国，1978年党的十一届三中全会召开，将教育和科学作为了最关键的因素，这为老年教育的初创提供了良好的社会背景。(二)推展期(19962001年)为何是推展期，区分推展跟发展的区别在政府的响应下，老年教育不断在全国进行铺开.1996年，全国老年大学已增至8300余所，在校学员70万人。1996年,全国人大颁布了中华人民共和国老年人权益保护法，该法中明确提出了老年人有继续受教育的权利，有了法

5、律的支持，老年教育正逐步朝规范化发展。()发展期(2001-2011年)2010年，全国老年大学已增至41887余所；社会老年教育发展，图书馆、博物馆等公共文化服务设施向老年人提供学习机会；政策上：2006年颁布中国老龄事业发展“十一五”计划纲要(2006-2010)年，明确要求“各级政府要加大老年教育资金投入使用，同时动员社会力量，因地制宜办好老年电视大学、老年网上学校，倡导社区办学乙(四)繁盛期(2012年至今)政策扶持：2012年，党的十八大给老年教育规定了“努力办好人民满意的教育”的最高准则和“2023年教育现代化基本实现”的宏伟目标，2016年，国务院办公厅印发的老年教育发展规划(2

6、016-2023年)，这是我国第一部老年教育专项规划。我们国家初期的单薄到现在的在国家重视下的飞速发展，老年教育已经成为了不可缺少的一部分，他体现了终身教育的重要性，也增加了老年晚年生活的充实性。老年教育发展至今，主要体现的是以人为本的教育，需准确定位教育的发展方向，必须从老年人口的特点出发，明确老年人口的教育需求。通过材料分析，老年人口的教育需求主要有以下几个特点：老年教育的潜在需求大;从老年人口总数及城乡分布看,2019年60周岁及以上人口25388万人,占总人口的18.1%,这意味着,首先需要考虑的是如何将较大总量的潜在教育需求转化为有效需求,因此，中国的老年教育需要具备有利于老年人广泛

7、参与、形式多样、内容丰富、可及性强、容纳人数多的特点。老年教育的内容需求多样性；第一,规模庞大的老年人口决定了老年人需求的多样性和差异性。除了普遍的老年群体外，也有高龄、患病、空巢等特殊群体的老人，他们也渴望通过老年教育，维护自身的权利和改善生活现状。第二，休闲娱乐、社会参与方面的教育需求强。从老年人口的年龄结构看，低龄老年人口是主体,根据最新的调查显示，世界老年人口总数的20%都被我国老年人口所占据，人口老龄化年均增长率约为总人口增长率的5倍,从2011年到2015年,全国60岁以上的老年人由1.78亿增力(J至IJ2.21亿，老年人口的比重由13.3%增至16%o如此巨大的老年人口增长速度

8、和增长质量让我国较其他国家提前进入了老龄化社会。而且从中国就业形势和老年人口的退休年龄分析，还存在相当规模的提前退休或下岗的60岁以下的“准”老年人，可见，老年教育不仅是促进中国老年人参与社会的途径，也是他们参与社会的一个平台。2016年，国务院发布的老年教育规划(2016-2023年)提出：“以扩大老年教育供给为重点，以创新老年教育体制机制为关键，以提高老年人的生命和生活质量为目的，整合社会资源、激发社会活力,提升老年教育现代化水平。”当前由于社会老龄化进程的加剧，“一座难求”成为老年教育领域引人注目的热点问题的原因，资源稀缺是其中之一。老年教育的资源稀缺包括课程的稀缺、教学方式的稀缺、场地

9、的稀缺。为了满足老年人日益增长的学习需求，作为提供老年人教育服务的机构，老年大学应该积极地促进办学模式的多元化，来服务于老年人继续参与社会活动、适应社会生活的需要。比如老年教育应注重发展更为积极活跃的教育活动,如吹拉弹唱、舞蹈绘画等休闲娱乐教育、社区管理、公益服务等社会参与教育。第三,健康保障、兴趣爱好方面的教育需求旺盛。可以组织社区的老同志组建的文艺团体，经常开展唱歌、跳舞、书法、绘画、剪纸、诗社等各种文化娱乐活动。三是社区老同志乐于参加社区组织的各项文化教育娱乐等活动，热情比较高。目前，因受师资、经费等方面的影响和制约，社区老年教育活动多为自发组织,缺少系统规范的组织，老年人更希望接受系统

10、性的、有组织的、规范化、常态化的学习教育，特别是一些经济条件较好、文化层次较高的老同志对接受专业指导和系统学习有比较强烈的愿望。随着我国逐渐步入到老龄化社会，伴随而来的的就是老年教育已经成为近几年社会日益关注的焦点，目前社区教育作为需求主线,学员组成与社区教育软硬件设施不匹配，作为特殊的老年群体,他/!ffi们生活经历和学习动机决定了他/她们对于社区教育专业课程的选择，而社区教育往往还集中于通用性的培训工作，它侧重是向全体社区居民开放式办学，而相应的软件设施也更强调全体居民共享，缺乏针对老年群体的人性化教育和专业能力的培养，从而导致社区教育只能是泛泛而谈，提不起老年群体的兴趣。社区教育设备资源

11、匮乏。中国的社区教育是构建文明社区、和谐社区的重要组成部分，但面对不断增长的老年人口数量和不断高涨的学习兴趣，社区教育的入学机会却极为有限，而单纯依靠政府拨款和社会群体资助显然不能达到提高社区教育规模和质量的目的，现阶段社区教育在教育环境和软件设施方面的空缺都极大影响了老年群体对于社区教育的学习认知，也一定的限制了社区教育吸收更多的老年朋友参与到专业的社区学习、思想教育中来。学习认知与社区教育的整体氛围相脱离。社区教育注重的终身学习和全民学习，通过老年群体的学习参与来营造社区教育的整体学习氛围，它需要老年群体开展长期系统的学习和有效的实践应用。但是，当前很多老年朋友将社区教育当成了社区娱乐场所

12、，对待社区教育的态度导致社区专业学习很难转化为老年朋友综合素质的提高，而很多老年朋友对于学习认知也影响到社区教育所打造的终身教育体系。在社区教育和终身教育的推动下，社区层面开展的老年教育已逐步发展成为“非正规”老年教育的重要形式，具有以下特点：第一,社区就在老年人的日常生活圈子之内，在社区开展老年教育活动可以使老年人就近入学，花费较少的时间享受教育的乐趣,即使高龄老人也能参与到教育活动中来,也具有很强的便利性。第二,社区老年教育具有一定的福利性质，许多教育是免费的，一些教育活动即使收费也较低,老年人接受教育的成本较低，也更具普及性和平民性。第三,各社区的地域分布、经济发展、人文环境、教育资源等

13、有所不同，社区老年人的年龄、性别、健康、兴趣爱好等也有所差异,社区在开展老年教育的过程中可以为本社区的老年人提供有针对性的教育服务，具有一定的地域特色和适宜性。第四,老年人的发展与社区发展紧密相连,社区老年教育也往往把社区作为老年教育的实践场所，相对其他形式的“非正规”老年教育，社区老年教育具有更强的社会参与性。三、杭州市上城区老年大学老年教育的发展概况（-）杭州市上城区老年大学人口老龄化现状1辖区人口老龄化状况根据第七次人口普查数据显示半淞园路街道总人口合计89776人,男性43573人,女性46203人，家庭户户数31490户，家庭户人口男性40822人，家庭户人口女性43760人，分年龄

14、人口14岁7186人，1564岁70085人，65岁以上12505人，本地人口有46656人。其中60岁以上的老年人口占30%以上。2.辖区老年教育设施建设辖区老年教育中心设有便民服务大厅、图书网络室、科普室、群众活动室、群众工作室、日间照料中心、党员活动室、爱心小屋、健康小屋、警务室等。（二）杭州市上城区老年大学老年人教育参与现状笔者深入到杭州市上城区老年大学进行实地的观察与访谈，大致了解到老年人在社区参与上的现状，主要有以下几个方面。1 .扩大朋友圈有的老年人退休后，经常走出家门参与社区活动认识更多的人，开阔视野，积极参加社区老年人活动，和大家一起说说笑笑，放松心情，抒发胸怀，活沃思维。老

15、人A1（退休教师，72岁，独居）：“退休了，比较孤单，参加社区活动，多交一些朋友，多几个说话的人”。老人A2（74岁，独居）：“儿女们都在上班很忙，多一些朋友，不给他们增加负担”。2 .培养兴趣爱好好的社交活动可以充实老年人的精神生活。在社区活动中，老年人还可以多多参加一些自己感兴趣的文体活动，如书画、交谊舞、棋牌等。老人A3（退休人员，70岁）：“本来我是不会下象棋的，整天看着他们下我又不会，和他们都说不上话乙老人A4（70岁，住在儿子的家庭）：“参加社区活动还能学跳舞呢，很不错的，我以前都不会的乙3 .参与率低社区参与率是指社区老年人参与社区活动占社区老年人总数的比例。笔者通过在实习期间参与了杭州市上城区老年大学的社区活动对一些老人进行了访谈，在10位受访者中有一半人表示会在没有事情的情况下参加社区活动。随着年龄的增长老年人参与社区活动的意愿慢慢降低,就整体而言杭州市上城区老年大学老年人社区参与率低。老人A5（69岁，不是社区常驻居民）“我在社区里住的时间短，就是来看看孙子的，社区开展的活动我参不参加都一样”。老人A6（78岁）“老了身体不行了，又没文化，不想去参加社区活动。”老人A7（73岁,退休干部）“人家在社区开展活动有兴趣我就参加，没兴趣我就不参加。”4 .参与方式被动笔者将杭州市上城区老年大学的老年人社区参与分为主动参与和被动参与，主动参与式老年