《行政效率提升的路径问题研究【论文】》.docx

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1、行政效率提升的路径研究目录1研究绪论21.1 研究的背景和意义21.2 研究内容21.3 研究方法21.4 主要创新点22文献综述32.1 政府行政效率内涵、特征及重要性32.1.1 行政效率的内涵32.1.2 行政效率的特征32.1.3 提高行政效率的重要性32.2 服务型政府概念及特征4221服务型政府的基本概念42.2.2服务型政府的基本职能42.3 基层服务型政府53服务型政府行政效率现状53.1 存在政府职能错位的现象53.2 公共决策效率低下63.3 公共服务效率低下64服务型政府行政效率低下的原因74.1 政府职能转变不到位74.2 公共决策效率低下的原因74.2.1 中央政府与

2、地方政府的利益冲突74.2.2 决策反馈评价机制的欠缺74.3 公共服务效率低下的原因84.3.1 公共服务资金供给不足84.3.2 公共服务缺乏保障机制85提升服务型政府行政效率的路径85.1 政府职能方面85.2 公共决策方面95.2.1 确立科学的公共政策价值取向95.2.2 完善决策反馈评估体制95.3 公共服务方面10531调整财政支出，增加财政收入105.3.2优化行政审批流程，提高行政效率10结论10参考文献111I研究的背景和意义现如今，由于科技发展的进步，IT项目建设已被各部门广泛采用，这也要求行政单位提高行政工作的效率，因为它可以在快速发展的浪潮中快速变化，适应环境。此外，

3、提高行政效率是建设中国特色社会主义的必然要求，对于增强党和国家的凝聚力，提高国家的整体竞争力具有重要作用。提高行政效率是为了更好地为人民服务，更好地保障人民的基本条件和实现人民的利益，真正把人民的工作做好。提高行政效率也是促进改革和发展的手段，关系到我国社会主义建设的迸程。提高行政效率是社会发展的必然，符合历史发展趋势。12研究内容本文通过对政府行政效率现状的分析，找出其行政效率不高的原因，并结合当前实际提出了一些有针对性的改进措施。1.3 研究方法(1)文献研究法。本文章利用国内外数据库，通过查找许多类似的书籍，阅读与本研究有关系的各种文献，对研究思路、研究理论和研究方法进行了进一步的系统的

4、研究。目的是确保研究与相关研究的发展方向保持一致，使问题得以顺利分析。(2)实地研究方法。通过对服务机关的实地调研和分析，总结分析服务机关行政效率不高的现状原因，进而对服务行政效率的现状进行初步分析并且得出结论。1.4 主要创新点在西方国家，关于政府行政效率的讨论出现得很早，而我国对行政效率的研究和实践起步较晚。在社会主义现代化建设的新时代，任何一个地方政府的实际行政效率，都与我国国民经济的发展有着密切而直接的关系。对于行政效率低下的部分地方政府而言，需要加快进行行政效率提升的相关研究与发展对策思考，这一举措对促进经济和社会的发展具有重要作用。2文献综述2.1 政府行政效率内涵、特征及重要性2

5、.1.1 行政效率的内涵行政效率是指行政工作在执行过程中所获得的最终结果与实现这一目标所使用的不同投入之间的关系。从服务公共服务的角度来看，政府作为一个国家或地区的领导机构，可以为国家和地区的发展提供有效的指导，或为整个政治、经济和文化社会的进步提供有效的指导。因此，在进行服务管理时，既要注意其服务的具体内容，又要注意行政工作的效率。应当规定公共实体行政活动的具体时限。如果公众发现对政府的投入远大于他们获得的利益，甚至采取非法寻租措施为自己谋取不正当利益。对于政府来说，它不仅代表了自身的工作效率低下，而且诞生了各种非法和腐败现象，给国家和人民的利益造成了巨大的损害。2.1.2 行政效率的特征首

6、先，有益性。就政府行政效率而言，如果花费在具体行政行为上的时间相对较少，就不可能实现公众对行政管理本身满意度相对较低的效果。可以说，行政效率本身就是质和量的有机结合，即效率和影响。其次，平等和公平。行政效率必须通过法律手段来实现。社会资本和正义是实施行政措施的第一要务。如果政府为了最大限度地提高行政效率而忽视社会公平正义，就会导致行政效率提高的价值和意义的丧失。此外，如果行政行为在发展过程中违背了道德、法制和民主，即使给社会发展带来各种好处，行政效率也会在更深层次下降。最后，相对性。在行政管理职能中，生产和投入特征可以用一个具体的单位来衡量。从长期来看，行政职能可以带来更高的社会效益，促进有效

7、的、渐进的反思，为社会发展提供更好的助力。2.1.3 提高行政效率的重要性第一，提升行政效率可以树立良好的政府形象，提高公民的满意度。随着社会的不断发展，在市场经济的推动下，我国社会主义的文明程度不断提高，社会活动及公民对于行政管理的要求也从消极转为积极，尤其是对于服务型政府而言，公民将直接与政府的工作人员进行工作上的交流和来往。行政效率可以表示服务型政府完成某项工作投入的资金、时间等要素与获得的结果的比率，因此，如果政府工作人员在开展具体的行政活动中耗费了较多的时间、人力和物力，但是未取得相应的结果，那么会降低公众的满意度，有损于政府的形象。相反，如果政府的行政效率高，服务质量和服务数量均处

8、于较高水平，那么会大大提高公众的满意度，进而塑造积极正面的政府形象。第二，提升行政效率有助于构建公平、和谐的社会氛围。经济发展建设是政府工作的重心，而经济方面存在的问题很多归结于政治问题和社会问题，政府工作的行政效率的高低关系到我国现代化进程能否实现的关键因素，只有政府提高了行政工作的效率，调动公民参与行政活动的积极性，才能真正的实现现代化的发展。当社会经济发展稳定，公民安居乐业，才能使社会真正的和谐发展，从而实现我国和谐社会的建成。第三，提升行政效率有助于迎接新时代环境下政府面临的挑战和困难。在经济一体化发展的背景下，国家与国家之间的经济来往、技术交流越来越频繁，因此每个国家都面临着新时代环

9、境下的各种挑战，也导致国家对经济、社会各项事务的参与度更高，因此，政府只有不断提升自身的行政效率，抓住新时代发展的机遇，加快科学技术的发展，从而提升自身的行政管理水平，才能够始终保持自身的效率。总而言之，提高行政效率有助于推动我国现代化社会发展的步伐，也是用于检验行政工作成果的重要标尺，是服务型政府行政管理提高自身服务水平的关键指标。因此，不断提升行政效率对于我国社会的发展具有重要的意义，也是社会不断前进和发展所必须的条件。2.2 服务型政府概念及特征2.2.1 服务型政府的基本概念服务治理是指公共服务通过公开透明的形式充分满足人民需求，并在此基础上为社会发展和人民生活水平的提高提供必要的帮助

10、。基层服务型政府的建设能够有效促进社会稳定的发展。在服务型政府中，各级政府负责人是主体，服务对象也是公众。服务型政府的目标是为人民服务，为社会发展提供有效援助。2.2.2 服务型政府的基本职能第一，为社会提供必要的交付服务。由于政府本身是一个行政机构，在政府的日常管理中必须为人民和社会的发展提供必要的供给服务。也就是说，在政府自己的权威下，它制定了一套所有社会成员都必须遵守的法律和规则。二是做好公共政策服务。服务提供者主要从公民的角度出发，以保护公共利益为出发点，有效解决当前社会稳定和经济发展的问题。如社会环境保护、社会弱势群体保护、义务教育相关政策等，政府部门制定的政策能够有效地促进社会的稳

11、定发展，也对维护人民的切身利益起到了有效的作用。第三，提供公共服务。公共服务可以分为两类。一个是公共服务类。该服务有两个特点：排他性和非竞争性。这些服务必须由政府资助。电信、铁路、民航、水电、邮政，这类公共服务本身具有很强的专有权，普遍具有垄断性。基层服务型政府要求行政人员在向公众公布时更加注重服务态度和服务流程，以确保服务的有效改进。我们需要做出服务的态度和热情,提供简单快捷的服务让群众满意。最后一点就是提供公共产品。经济学家一般将产品的概念分为公共产品和私人产品。代表性的公共产品主要包括道路、桥梁、卫星导航设施、交通控制系统等社会基础设施，公共产品几乎是准公共产品，主要介于社会需求和个人需

12、求之间。主要包括教育和保险。从理论上讲，除了相关的法律和政策外，公共产品也需要大规模的投资，投资周期相对较长。公司和个人没有机会承担公共产品。这就是为什么它还要求公共部门参与并支付必要的投资。在向社会提供公共产品和服务时，公共行政的主要职责是进行管理和监督，以确保所提供的公共产品能够促进社会的发展和人民的需要。2.3 基层服务型政府一般来说，人民是政府和公务员的“老板”。因此，政府工作应该以人为本,而不是以公民服务和权力为导向。政府必须按照“公众意愿”行事。政府的一切行动都必须以公众利益为重，为公众服务。政府制定的每一项政策和措施，必须尊重人民的意愿，反映人民的要求，以人民的赞成、反对和不满的

13、最高标准衡量。只有始终把人民利益放在首位的政府，才是服务型的基层政府。基层服务型政府是公共政府。政府与企业、政府与市场、政府与社会必须合理分离，界限清晰。政府的财政和其他资源应当主要用于公共产品和公共服务,提供人民和社会不能或者不愿提供的与公共利益有关的服务。从这个意义上讲，基层服务型政府是有限政府，不是全能政府。3服务型政府行政效率现状3.1 存在政府职能错位的现象改革开放期间，中国的政治和经济建设取得了重大进展，但在发展过程中却因过度使用粗放型经济发展模式而备受关注。因此，为了改善社会政治体验并更快地改善它，我们需要改善发展模式，这是整个社会的共同要求。目前，政府主导的社会经济发展模式尚未

14、得到有效改善。政府职能错位的问题依然存在，对自身的定位并不清晰,尤其是对于服务型政府来说,随着社会市场经济的不断发展,必然会对其提出新的要求，如果政府仍然保持过去传统的工作风格和工作模式，必然难以满足现代社会对服务型政府的要求。3.2 公共决策效率低下一项公共决策不仅仅是单纯的选择问题，而是由信息情报、决策方案和决策实施等多方面共同组成的，决策者也就是政府在这里主要发挥协调和指导作用。但是，可以看出目前我国公共决策效率较为低下，体现在一项公共决策形成的周期较长，目决策的质量有待迸一步提升，决策的过程中会产生一些偏差与失误。目前，我国公共决策正处于由传统向现代化转型的过程，因此还未完全适应新时代

15、的客观需求。在全球信息化信息时代的背景下，各级政府存在信息化能力低下的问题，组织结构也较为臃肿，导致信息的传递失去了时效性，当上级政府制定相关的政策后，这样的政策无法有效下达给下级政府部门，这样就不能保证行政工作的及时性，特别是街道法庭，因为他们直接处理公众广泛的问题工作，对于他们就会有沉重的任务和大量的信息,但他们并不熟练的使用现代化的手段和方法，如互联网、传真设备、录像和其他方法，导致档案处理效率低下，对行政效率的提高有着重大的影响。有时候为了照顾没有办法快速并且熟练的使用电子设备的职员一些政府只能选择繁琐、缓慢的原始统一管理方式，就会放弃电子传文的快速方法，而是以书面形式分发的文件，这很

16、费时间。高效率的公共政策是政府执政能力的重要检测标准，因此政府需要找到导致其公共决策效率低下的原因，进而提升决策的质量和效率，也是提高服务型政府现代公共管理水平的重要措施。3.3 公共服务效率低下办案效率低下主要体现在承诺在一段时间内办案。虽然在国家卫生中心的大厅内已作出明确规定，要在一段时间内处理问题，但是处理问题的实施方面，群众反应强烈。一些由中心处理的具体行政事务，往往因窗口授权不足而退回职能部门;对于在个别大厅内限定时间内完成的功能窗口,工作人员只承担“传递员”的角色。在窗口和部门之间都有往返，反而影响了工作的效率。缓慢的检查和审批制度改革目前，这两个国家，省级和地方的要求深化检验和审批制度的改革，这是兼