加油站安保防恐管理规定.docx

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1、*站安保防恐管理规定1基本要求按照“属地负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全防恐工作机制，实行“逐级负责、逐级落实、协同应对”的管理机制，整合资源，群防群治，以防为主，全面落实加油站油气基础设施重要部位防恐措施，认真落实公共安全责任，灵敏高效应对各类突发事件，实现内部稳定、保障供应、生产经营安全无事故，最大限度的保障企业安全生产经营和人民群众生命健康。2指导思想和工作原则2.1 指导思想。积极应对新形势、新任务对油气基础设施安全保护和防恐工作提出的新挑战、新要求，增强防恐意识，将防恐工作纳入应急管理体系，着力推进油气基础设施安全保护和防恐工作制度化、规范化建设，全面落实重要部位

2、防范恐怖袭击、防范各类违法犯罪和破坏活动发生的安全保卫措施，努力为生产经营创造良好环境。2.2 工作原则。2.2.1统筹兼顾，分类指导。注重发挥整体优势，区分不同时期、地域和治安状况，有针对性地加强指导和协调。按照“属地负责、归口管理”和“谁主管、谁负责”的原则，建立健全防恐工作机制，实行“逐级负责、逐级落实、协同应对”的管理机制，充分整合资源，发挥各级单位和管理机构的作用。2.2.2以人为本，预防为主。以保障员工、公众的生命和健康为首要目标，不断加强人防、物防、技防建设，最大程度减少恐怖事件的发生，在高风险区加强维抢修力量，提高处置突发事件能力。2.2.3结合实际，因地制宜。结合本地域和企业

3、自身生产经营特点，针对不同时期、不同任务和形势，适时调整工作方向和重点，提高防恐工作针对性和实效性。2.2.4联防联动，群防群治。主动争取地方政府的支持，接受指导和监督，实现与地方相关部门和友邻单位的联防联动。坚持内部防范与群防群治相结合，以加强基层综治保卫工作为重点,建立内部防范力量的动态部署和内外防范力量的联动机制，不断提高应急处置、自救、互救等应对恐怖袭击的综合能力。2.2.5立足长远，保证投入。建立和完善油气基础设施安全保护和防恐经费保障机制，将其纳入企业预算，严格管理，确保专款专用，提高资金的使用效益。积极应用先进技术和装备，配齐配强管理机构人员，不断加强专业培训和社会宣传，使防恐工

4、作科学、持续、有效开展。3工作目标和防范重点3.1 工作目标。以实现油气基础设施本质安全和应对各类突发事件为目标，不断健全和完善HSE管理体系，通过防恐管理工作的固化，逐步形成常态化管理，建立起有效的油气基础设施安全保护和防恐工作预警、防控、应急保障机制，积极推广新经验、新技术、新措施，努力实现油气基础设施应对长期、高风险状态下的安全保护水平和应急处置能力显著提升。3.2 重点防范区域（部位）：加油站油罐区、加油现场、营业区、生活区。3.3 重点防范时段：重要的节假日、国家大型庆典活动举办期间等敏感时期，重要的会议或群体性活动举办期间，人员在不安定地区和不稳定时期的交通运输和施工作业过程，其他

5、重点时段。4组织领导和工作职责4.1 加油站安保防恐工作领导小组如下：组长：站长副组长：安全员成员：全体员工安保防恐领导小组落实潍坊石油分公司防恐各项工作措施与要求，及时协调解决工作推进过程中出现的新情况、新问题、新动向。4.2 工作职责4.2.1安保防恐领导小组工作职责4.2.1.1全面贯彻执行国家、地方安保防恐工作的部署要求。4.2.1.2结合本单位实际，明确防恐工作的目标和责任，研究工作任务和措施，认真组织实施并进行考核。4.2.1.3建立健全安保防恐工作制度。4.2.1.4落实防恐工作队伍，科学制定岗位职责和工作流程；落实防恐工作培训和教育。4.2.1.5落实防恐人防、物防、技防措施所

6、需经费的保障，以及物资储备。4.2.1.6组织制定本单位安保防恐工作专项应急预案并开展演练，建立健全岗位联防联动机制，提高防范能力。4.2.17保持与省市公司防恐工作领导小组、上级主管部门和当地有关部门的工作联系，重特大事件及时报告。4.2.1.8防恐其他工作。4.2.2加油站对本站安保防恐工作全面负责。4.3上述防恐职责仅为“主要职责”，按照“谁主管、谁负责”的原则积极主动做好安保防恐工作；各级政府部门及上级公司有关安保防恐工作要求发生变化时，加油站防恐职责将随之作相应调整。4.4加油站要成立各自的安保防恐组织机构，采取切实有效的措施，将安保防恐工作落实到各岗位、员工个人。5工作要求安保防恐

7、工作要在安保防恐工作领导小组的正确领导下，按照“预防为主、综合治理”的方针，切实加强日常防范管理工作，要细化分工、责任到人。加强公共安全风险识别、评估，及时科学研判，做到早发现、早报告、早预防、早处置，将影响和损失减少到最小，并补充到本单位风险清单中。对生产、经营、办公区域内发生恐怖袭击事件已经造成或可能造成严重危害的，必须采取应急处置措施予以应对，在特殊时期可以提高安保应对等级和制定专项措施。5.1 日常防范措施5.1.1 值班及巡检安排5. 1.1.1加油站要安排好日常调度值班和节假日值班，做到通讯、信息传递的畅通。6. 1.1.2做好值班安排，“特殊作业、特殊时期严格履行带班值班要求；做

8、好24小时应急响应；“两特”期间要安排好排班，加强值守工作，第一时间处置突发事件。7. 1.1.3加强巡检和点检工作。要加强对加油站的巡检和点检，加强对设备设施情况的检查，排查安保防恐应急物资配备和管理情况，重点检查加油机、配电盘、紧急切断系统、防盗抢报警装置、应急灯、油罐及附件设施、消防器材等完整性检查。加油站规范登记巡检台账。巡检间隔时间不能超过24小时，根据具体要求，特殊时间段加大巡检次数。5.1.2 具体防范措施5.1.2.1制定具体反恐防范应急预案，并针对可疑人员、车辆及物品，劫持人质，袭击冲撞、实施纵火（如引爆油罐、油罐车、加油机）等进一步细化防恐怖袭击现场处置方案，明确应急岗位及

9、职责。5.1.2.2不定期开展防恐怖袭击应急预案演练，以保证在紧急情况下能够有序应对。5. 1.2.3进入施工站必须正确佩戴安全帽，佩戴出入证经现场安保人员检查合格后方可进入，并在指定区域内活动；进入生产区域的人员必须经过安全教育后，由专人陪同方可进入。5.1. 2.4加油站罐区要实施警戒，严禁外来人员或车辆私自进入;确保加油站卸油、计量口上锁管理，对在用加油机监控管理，临时停用加油机切断电源。特殊时期、敏感活动期间按照政府及上级公司要求进行封堵停用垃圾箱、对闲置站房进行上锁，防止不法分子投掷可疑物品。5.1.2.5加油站夜间值班人员禁止脱岗、睡岗，同时要对周边环境状态保持监控。加强夜间的巡查

10、。5. 1.2.6要与周边单位及公安、消防等职能部门建立联防组织、健全联动机制，并签订联防协议书，加强防恐怖袭击演练。5.1. 2.7要根据本地区不同级别的预警，启动相应级别的防恐安保防范措施。5.1.3散装汽油的销售管理5.1.3.1在重大活动期间和敏感时期，严禁以任何形式销售散装汽油，同时便利店内散装油品铁桶需要暂时下架，停止销售。5.1.3.2日常生产、生活确需购买汽油的，必须严格执行购销实名登记制度。5.1.3.3对单位确需散装购买汽油的，经办人需提供单位介绍信（注明用途、数量）和本人身份证等，然后就近到指定的加油站购买。5.1.3.4对个人需要的，购买人需提供本人身份证，然后就近到指

11、定的加油站购买。5.1.3.5加油站要认真查验证明材料和身份信息，确保人证一致，登记信息准确，并监督加油全过程。5.1.3.6严禁加油站给无牌照的二轮摩托车、三轮摩托车、残疾人机动轮椅车，以及加装燃油动力装置的人力三轮车、燃油助力自行车等加油。摩托车加油作业严禁跨骑加油，需推离加油机5米后发动；对设置摩托车加油区的，应加强监管，严禁客户私自带走余油。5.1.3.7在重大活动期间和敏感时期，取消汽油自助加油服务。5.1.4治安防范器材配备5.1.4.1加油站治安防范器材包含但不限于以下器材：橡胶棒、防割手套、防暴钢叉、防暴头盔、防暴盾牌等；其他器材可根据各地区具体要求配备。5.1.4.2要做好对

12、配备器材的日常管理，加强演练，避免治安防范器材的不当使用及所致意外伤害。5.1.4.3要做好配备器材的日常维护保养，确保各类防范器具保持完好，及时补充更新破损及过期器具。5.1.4.4建立安保防恐器材台账，做好交接，严禁擅自带走自用。5.1.5加强反恐防范安全保卫、风险识别和隐患排查。5.1.5.1抓好对所有人员的背景审查和动态管理。要对每名员工建立基本情况档案，对新招工要把好招聘关，必要时可通过当地派出所协助做好新招员工的身份核查工作。特殊时期、敏感活动时按照上级要求加强对在岗员工、新入职员工、施工人员、临时工等进行背景审查。站长要加强对在岗、新入职员工思想动态、情绪变化的掌控，发现危及安保

13、工作的苗头及时采取疏导或其他措施。5.1.5.2抓好员工安全教育。从上至下要开展全员反恐防范形势教育、政治教育和遵纪守法教育，让员工能够树立和坚持正确的思想认识和价值观。5.1.5.3根据本单位实际制定安全保卫制度；加强与派出所、公安局等沟通联系，辨识治安类事件发生概率，强化治安风险管控。5.1.5.4要加强对外来人员的检查和考核。5.1.5.5要加强对加油站现场的隐患排查，发现问题及时落实整改。5.1.6做好应急防范工作5.1.6.1要根据实际情况完善治安应急预案，落实应急巡检值班人员安排、巡检记录登记、联防组织建立、防护器材配备、应急报告报送等工作。5.1.6.2开展应急演练，明确人员分工

14、和职责，确保应急工作开展有序有效。5.1.6.3要把各级领导、部门负责人、政府职能单位（消防、公安等）的应急联络方式在办公室进行明示，便于紧急情况下通讯联系。5.1.6.4各种防护器材要合理放置，便于应急取用及管理。5. 1.6.5员工对未遂事故和突发事件要及时报告，便于及早采取有效措施进行防范和控制。5.2 健全制度，规范管理5. 2.1针对防恐工作的各环节特点，要制定、适时修订切实可行的规章制度和操作规程，使防恐工作规范化、制度化。6. 2.2严格执行事故（事件）报告制度。凡发生重大突发事故（事件），在及时处置的同时，必须按照“快报事实，慎报原因”的要求，迅速将有关情况逐级报告，并跟踪掌握

15、事态进展情况，随时续报，直至处理完毕。不得迟报、漏报，坚决杜绝瞒报、谎报。5.3 全面实行公共安全风险评估。将风险管理引入油气基础设施安全保护和防恐工作领域，根据公共安全风险评估的结果，实行分级管理。同时，根据不同的防护级别，制定相应的人防、物防和技防措施，并定期对所采取的防护措施进行效能监测与评价,分析防范成效，改进防范措施，优化防控体系，降低总风险。5.4 统筹安排安全防护措施。在新建、扩建、改造时必须落实防恐的人防、物防、技防措施，并与工程项目同步设计、同时建设、同时投用。5.4.1人防方面，不断完善群防群治、企地结合、警企联动的工作新途径、新机制，重点部位和核心区域可协调武装警察部队进

16、驻守卫。5.4.2物防方面，按照风险等级，加装必要的物防设施。5.4.3技防方面，落实好电视监控等技术。5. 4.4在管理措施方面，采取有效监管措施，加强保密工作，减少恐怖突发事件发生机率，降低危害程度。5.5 加强队伍建设和科学部署治安保卫力量。5. 5.1不断加强和充实专群结合的治安防恐队伍，做到专业治安保卫力量与群众联防在防恐工作上的有机结合，形成治安防范网络，实现治安防范“无缝化”管理。6. 5.2坚决推进全员“一岗双责”制度，成立治安防范志愿者队伍并将治安防范培训纳入HSE教育培训计划。7. 5.3针对日常、重要和特殊时期的不同要求，及时调整和动态部署安保力量。特殊时期结束后按照逐级递减原则，发布降低力量部署指令，逐渐恢复常态。对治安