2022年全市“守护蓝天”工程动员部署会议上的讲话.docx

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1、2022年全市“守护蓝天工程动员部署会议上的讲话2022年全市“守护蓝天”工程动员部署会议上的讲话范文在2022年全市“守护蓝天”工程动员部署会议上的讲话范文同志们：今日，我们召开全市“暖和 守护蓝天”工程动员大会主要基于两点考虑:一是顺应群众期盼，全力解决群众取暖问题，增进民生福祉；二是深化实行省委、省政府关于接着打好环境污染防治攻坚战的决策部署，通过加快推动我市供热供暖工程建设，为全面完成国家、省下达的空气质量目标任务奠定坚实基础。3月27日，在全市城建交通系统工作会议上，各辖区政府递交了目标责任书。刚才，宣读了加快推动2022年供热供暖工作实施方案，明确了目标任务和重点工作；相关辖区的主

2、要负责同志作了表态发言，各级各部门要根据职责分工，抓好实行。下面，我强调三点看法。一、认清形势，统一思想，进一步增加集中供热建设的紧迫感和责任感省委、省政府高度重视供热供暖工作，在全省印发大气污染防治攻坚战的7个实施方案中，供热供暖实施方案名列首位。“暖和守护蓝天”工作是市委经济工作会议提出的一项重大任务，并在今年政府工作报告中列为政府的一项重要工作。各级各部门领导干部要醒悟相识到，供热供暖问题既是民生问题，更是政治问题。第一，大力实施集中供热建设，是执政为民的详细体现。取暖问题是近年来群众反映剧烈的热点难点问题。今年，在政府工作报告中，我们就“暖和 守护蓝天”工作对全市群众做出了慎重承诺，各

3、级各部门要把这项改善民生、增进群众福祉和获得感的工作作为重中之重，真正把好事、实事办到群众的心坎上。其次，大力实施集中供热建设，是环境爱护的迫切须要。目前，我市大气污染防治形势依旧严峻。地处豫北，冬季寒冷，虽然市区集中供热面积已达到一万平方米，惠及群众一万户，但仍有上千万平方米的市区面积和半数市民采纳燃煤取暖，造成的超标排放是冬季大气的重要污染源之一。同时，我市是京津冀大气污染传输通道内联控联防的“2+26”城市之一，环保任务特别艰难，4月5日，生态环境部从全国抽调名环境执法人员，对“2+26”城市开展为期一年的大气污染防治强化督查，稍有差池，我市的项目就会被停审限批。加快推动集中供热建设，实

4、施“暖和守护蓝天”工程，既能满意广阔市民群众的供热需求，又能有效削减散煤燃烧，对促进节能减排、改善空气质量、守护蓝天白云、优化城市环境具有重要意义。第三，大力实施集中供热建设,是检验“敢转争”实践活动开展状况的试金石。今年，把集中供热攻坚的目标定在南 是有肯定难度的，须要“跳起来摘桃子”，且这项任务涉及面广、任务重、时间紧、压力大，正是检验干部敢于担当、转变作风、勇争一流的重要战场，是发觉和培育想干事、敢干事、能干事干部的有效途径。鉴于这样的迫切形势，市委、市政府确定大力实施集中供热建设工程，从目前的状况来看，我市具备攻坚的基本条件。一是基础较好，发展较快。我市热电联产集中供热发展10余年，条

5、件相对成熟，特殊是2021年市区供热普及率达到%,同比提高一个百分点，发展势头又快又好。二是热源足够，分布合理。豫新电厂、渠东电厂两大热源分别位于市区东北、西南，呈对角状分布，供热实力一万平方米，改造后可达一万平方米，足以满意全市供热需求。三是形式多样，体系完备。市区燃气管网覆盖率高，在热力管网未敷设的地方，采纳燃气锅炉供热、壁挂炉供热等条件也很成熟，加上太阳能、水源热泵、地源热泵等多种形式补充，供热体系较为完备。4月19日，我们召开供热专题汇报会，把2022年作为集中供热建设攻坚之年，自我加压，强力推动，重点突破,实施“暖和守护蓝天”工程，力争供热普及率2022年底达到%, 2025年确保达

6、到%o各级各部门要站在讲政治、惠民生、顾大局的高度，统一思想、提高相识，把责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，变压力为动力，变被动为主动，以过硬的措施、务实的作风，全力以赴完成“暖和守护蓝天”工程各项建设任务。二、明确任务，突出重点，全面加快集中供热建设步伐今年以来，相关市直部门和各辖区政府主动行动，已经做了大量工作，但根据今年供热普及率达到%的要求倒推,我市热力管网要建设公里以上，热力站等供热配套设施要建设一座以上，新增供热面积在一万平方米以上，任务特别艰难，各级各部门要从实际动身，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒查，找准方法路径，抓好实行。（一）提升规划水平。规划科学是最大的效益，规划失误是最

7、大的奢侈。要站在对历史负责、对人民负责的高度，根据科学合理、适度超前的原则修订完善供热专项规划，从指标体系、管网体系、监测监控体系、管理体系和工程项目系统谋划等方面统筹支配。要倒排工期，统筹规划好各年度供热工程建设，综合考虑两张热力管网（豫新电厂和渠东电厂）的连通协同，互为补充，发挥“一加一大于二”的效应。（二）科学谋划项目。要依据最新目标和要求，仔细梳理完善建设安排，优化施工组织设计，科学调配建设时序，适当增加建设项目，支配一批热力主管网、支管网建设，联网一批新建建筑项目，改造一批老旧小区项目，新上一批燃气锅炉、壁挂炉供热项目，优化一批太阳能、地源热泵、水源热泵供热项目，形成以热电联产集中供

8、热为主、多种清洁能源供热补充的供热体系。要提前考虑两大热电联产热源改造扩容工作，精确预料我市用热需求量和自然增长率，充分考虑热源建设的超前性，加快实施热源升级改造，增加供热实力，提高全市供热的平安性和稳定性。市住建局作为主管部门，要牵头做好整体规划、任务分解、项目谋划、技术指导、督查督办等工作。（三）加快建设进度。各项供热工程建设要与大气污染防治工作有机结合，争分夺秒，不等不靠，抓住二、三季度工程施工的黄金时期，加快热力管网和配套设施等工程建设，赶在10月份冬防之前全部完工。要加强施工现场扬尘防治工作，严格根据“七个百分之百”（百分之百围挡、百分之百覆盖、百分之百冲洗、百分之百硬化、百分之百密

9、闭运输、百分之百湿法作业、百分之百视频监控）等有关要求，增加降尘投入，确保扬尘防控措施落到实处。同时，要加强平安文明施工，做好沟槽平安支护、场地施工围挡和交通分流组织工作，坚决杜绝平安事故和次生灾难的发生。（四）加强改革创新。要不断深化供热体制改革，强化机制创新，完善政府主导、市场运作、企业主体、多方共建的供热建设体制，加强基础设施建设、供热质量监管、供热价格管理，切实爱护居民和企业的合法权益；要加大技术创新力度，全面推广分户计量；要推广节能型燃气炉、电取暖炉及地源热泵供暖技术，主动开展分布式能源供热试点，加强工业余热暖民安排实施，通过体制机制和技术的不断创新，提高供暖质量，降低供热成本。（五

10、）拓宽融资渠道。关于老旧（建筑）小区供热配套设施的建设改造，要实行政府引导、市场化运作的方式进行，主动引进具备建设实力和经济实力的社会资本。要充分敬重群众需求，根据居民意愿，自由选择一次性出资建设改造和多年分期付款等多种方式，最大限度地维护居民正值权益。同时，要注意项目包装，主动争取中心基础设施建设资金的支持，减轻群众负担。财政部门要会同住建部门加强投融资体制创新，解决资金难题。（六）优化实施方案。要根据最新部署要求，对原实施方案进行修改完善，进一步突出目标任务，细化工作措施，明确责任分工，加强组织领导，完善专项实施方案。各有关单位要在签订的“目标责任书”基础上，建立“一清单”“一台账”（任务

11、责任清单、工作推动台账）。市住建局初步建立了各辖区政府的任务责任清单，相关辖区政府要进一步细化，把各项工程任务详细到人，市里将根据任务责任清单进行督导检查，市、区两级同时发力，推动各项工程建设；要建立工作推动台账，做好任务分解、进度保障和目标考核等工作。要编制供热工程的施工网络安排，卡牢时间节点，加强监督检查，确保按期完成。要坚持“党政同责、一岗双责、失职追责”的原则，厘清、理顺、压实责任，各辖区政府负责人负总责，各街道办（社区）和业主单位担当主体责任，施工单位、监理单位担当详细实施责任，市直有关部门担当综合协调、指导推动的责任。三、健全机制，形成合力，强化集中供热建设的工作保障“暖和- 守护

12、蓝天”工程是我市“十四五”时期加快推动市政公用工程建设的重要任务，对于文明城市创建、城市提质发展、保障改善民生、改善空气质量等工作具有一招求多效的作用，各级各部门要履职尽责，克难攻坚，确保“暖和守护蓝天”工程各项任务满完成。（一）加强组织领导，健全推动机制。市里成立了加快供热设施建设领导小组，由同志任组长,有关市直部门和各辖区政府主要负责人为成员，统筹做好全市集中供热工程建设的业务指导、协调推动、监督检查、工作考核等工作。各辖区政府作为集中供热工程建设的责任主体，要成立强有力的领导机构，建立务实高效的推动机制，切实提高办事效率。要建立健全工作通报机制，根据任务责任清单和工程推动台账定期进行公开

13、通报，公布建设进度,督促落后单位，对进度滞后、工作不力的要予以问责。（二）加强部门联动，形成推动合力。“暖和守护蓝天”工程是一项系统工程，涉及方方面面，必需全市动员，全民参加，强力推动实施。各级各部门要建立“党委统领、政府负责、部门协作、企业实施、公众参加”的工作格局。住建、规划、城管、公安、发改、财政等部门要加强协调协作，统筹做好工程建设进度支配、热力管网路由和热力站选址规划、热力工程渣土运输、施工车辆和运料车辆通行、价格收费、财政补贴等方面的保障工作;各辖区政府要加强与有关部门沟通，做好老旧小区（建筑）供热配套设施建设的组织实施和施工环境维护工作，确保工程建设顺当推动；热力公司、燃气公司要

14、充分履行公用服务企业的社会责任，主动担当特许经营的相应义务，主动协作有关单位做好竣工验收、通热保障和运营维护等工作。（三）强化督促检查，严格考核奖惩。供热设施建设领导小组办公室和市政府督查室要开展联合督导，定期不定期进行明察暗访，对推诿扯皮、推三阻四的行为，要敢于较真、敢于碰硬，决不手软，决不搞下不为例；对吃拿卡要、违规介绍工程等行为，做到零容忍，发觉一起，肃穆查处一起。由市住建局牵头，制定完善考核评价指标体系，年底对各单位推动“暖和 守护蓝天”工程状况进行综合考评，根据考评结果，对考评状况较差的单位,在全市进行通报指责，并追究相关负责人的责任；对综合评价优胜的单位，特殊是主动担当急难险重任务、敢于啃硬骨头的单位和个人，要赐予表彰嘉奖。同志们，集中供热关系到千家万户，“暖和守护蓝天”工程的总攻战已经打响。不管任务多重、困难多大，全市上下要以对人民群众高度负责的看法，同心同德、克难攻坚，把“暖和守护蓝天”这项民生实事办实、办好，让全市人民能够仰视蓝天白云，度过暖和冬天，不断增加华蜜感和获得感。感谢大家！