黑龙江省知识产权创造、保护和运用工作专班对标先进集聚创新持续优化营商环境指导意见.docx

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1、黑龙江省知识产权创造、保护和运用工作专班对标先进集聚创新持续优化营商环境指导意见为全面贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院和黑龙江省委、省政府关于优化营商环境工作的决策部署，推动各市（地）知识产权创造、保护和运用工作专班（以下简称“各市（地）知识产权工作专班”）持续提升营商环境知识产权指标水平，借鉴国内营商环境先进省、市工作经验，结合本省工作实际,制定本指导意见。以二或平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动知识产权高质量发展为导向，以支持提升各市（地）知识产权核心竞争力、大力提升知识产权创造质量、保护能力、运用效益、管理效能和服务水平，推进知识产权强省建设，促进黑龙江省经济社会高质量

2、发展为主要目标，以市场主体的获得感和满意度为评价标准，以法治化规范化为基础保障，对标世界银行全球营商环境新评估体系，对标对表上海市、江苏省、安徽省等国内知识产权营商环境先进地区工作举措，强化知识产权全链条保护，深化“放管服”改革，推动黑龙江省知识产权营商环境跻身国内一流水平。二、重点任务（一）强化知识产权法治保障1推进知识产权地方立法。推动制定黑龙江省知识产权保护和促进条例，夯实知识产权法规制度基础。（省知识产权局）2 .健全知识产权制度体系。引导各市（地）梳理本地区与知识产权创造、运用、保护、管理、服务相关的法规政策，建立知识产权惠企政策库，向社会公开，并根据国家和省委省政府最新工作部署、省

3、级主管部门最新工作要求进行动态调整。及时跟进国家和省级层面制定的法规政策，结合本地区工作实际，以制定实施细则、工作方案等方式细化落实。（省知识产权局，各市（地）知识产权工作专班）3 .探索新兴领域知识产权规则。鼓励各市（地）将数字技术、生物技术、智能装备、现代农业、生命健康、新能源、新材料等领域知识产权保护与促进内容纳入本地区数字经济发展、优化营商环境、对外贸易发展、科技成果转化等方面的法规政策中，促进知识产权工作与培育壮大振兴发展新动能、推动经济高质量发展相融合。（省知识产权局，各市（地）知识产权工作专班）（二）提升知识产权创造质量和运用效益1.强化高价值专利培育。深入实施黑龙江省高价值发明

4、专利培育专项行动方案（20232025年），在战略性新兴产业、高技术制造业和高技术服务业主要技术领域培育批技术价值高、市场前景好、行业竞争力强的高价值专利。支持产业链骨干企业联合大专院校、科研院所、产业链上中下游企业、知识产权服务机构等建立高价值发明专利培育中心，开展高价值专利升级培育项目，更好发挥高价值发明专利对产业转型升级和企业科技创新的支撑作用。（省知识产权局，各市（地）知识产权工作专班）2,完善知识产权运营体系。深入实施专利转化专项行动,支持、引导各市（地）实施中小企业知识产权运营能力提升项目，培育知识产权首席运营官。充分发挥黑龙江省关于支持高价值发明专利培育的若干政策措施对专利导航、

5、企业高价值发明专利培育中心建设、知识产权优势企业培育、中小微企业知识产权集中托管、企业海外专利布局、高校院所高价值发明专利转化等工作的推动作用，引导各类创新主体在关键前沿领域加强知识产权布局，有力支撑全省高质量发展。（省知识产权局，各市（地）知识产权工作专班）3 .大力发展知识产权金融服务。推动健全政府引导的知识产权质押融资风险分担和补偿机制，鼓励推出包括知识产权质押贷款在内的科技中小微企业信贷风险补偿政策。鼓励、支持、引导保险机构开展知识产权质押融资保证保险、知识产权侵权责任险、知识产权海外侵权责任险、专利执行险、专利被侵权损失险及其组合险等保险业务，扩大本地区知识产权保险规模。鼓励探索开展

6、知识产权证券化工作。（省知识产权局、国家金融监督管理总局黑龙江监管局、中国人民银行黑龙江省分行、省地方金融监管局、黑龙江证监局，各市（地）知识产权工作专班）（三）提高知识产权保护水平1健全知识产权协同保护机制。进一步完善跨部门、跨区域知识产权执法协作机制、行政执法与刑事司法保护衔接机制、诉调对接机制等知识产权协同保护机制。切实发挥机制作用，知识产权行政执法与公安机关、法院等部门加强沟通协作，通过开展专项行动、深化专项领域改革等方式，着力提高知识产权案件办理质量，压缩办理期限，严厉打击知识产权违法犯罪行为，进一步提升知识产权保护的社会满意度。鼓励、支持省内各市（地）之间、省内市（地）与其他省份城

7、市之间开展知识产权信息共享、案情通报、案件移送、联合办案等知识产权保护方面合作。（省知识产权局、省市场监管局、省公安厅、省法院、省司法厅，各市（地）知识产权工作专班）4 .建立健全专业技术支撑体系。建立健全知识产权技术调查官制度，充分发挥黑龙江省专利纠纷案件技术调查官名录库作用，鼓励、支持、引导各市（地）在办理专利侵权纠纷行政裁决案件、审理专利纠纷案件过程中，选派技术调查官参与案件办理和专利纠纷诉讼活动，提升知识产权保护效能。进一步加强知识产权鉴定工作，引导各市（地）积极宣传推广专利鉴定规范商标鉴定规范商业秘密鉴定规范等相关标准，加强知识产权鉴定机构培育，推动建立知识产权鉴定机构名录库，充分发

8、挥鉴定在知识产权执法和司法中的作用。（省知识产权局、省市场监管局、省法院，各市（地）知识产权工作专班）5 .加强涉外知识产权保护。鼓励、支持、引导各市（地）建立知识产权海外维权援助工作机制，设立海外知识产权维权援助工作站，开展涉外知识产权培训与宣传活动，鼓励知识产权公共服务机构增设涉外知识产权业务，为企业“走出去”提供知识产权法治保障。鼓励、支持、引导自贸试验区、综合保税区等开放平台加强与东北亚主要贸易伙伴知识产权交流合作，构筑我国向北开放新高地。（省知识产权局，各市（地）知识产权工作专班）（四）优化知识产权服务体系1 .开展知识产权公共服务普惠工程。深入贯彻落实国家知识产权局知识产权公共服务

9、普惠工程实施方案（20232025年），结合本地区工作实际，积极开展知识产权公共服务普惠工作，不断提高各市（地）知识产权公共服务标准化规范化便利化水平。（省知识产权局，各市（地）知识产权工作专班）2 .加强知识产权公共服务机构建设。充分发挥黑龙江省知识产权保护中心知识产权公共服务节点作用，加强综合性知识产权公共服务机构、知识产权公共服务网点建设，鼓励、支持有条件的县（市、区）知识产权管理部门建立适应本地区创新发展需要的综合性知识产权公共服务机构。（省知识产权局，各市（地）知识产权工作专班）3 .提高知识产权公共服务便利度。充分发挥黑龙江省知识产权公共服务（运营）平台功能，加强宣传推广，提升平台

10、的社会知晓度和使用率。优化专利、商标业务办理流程，鼓励、指导知识产权综合业务受理窗口、商标业务受理窗口、商标品牌指导站等积极拓展知识产权信息查询、政策宣传、业务咨询等公共服务。推动各市（地）知识产权业务受理窗口入驻地方政务服务中心。积极推行知识产权服务事项清单化管理，鼓励、支持各市（地）知识产权公共服务机构发布个性化公共服务事项清单。（省知识产权局，各市（地）知识产权工作专班）4 .鼓励开展公益服务。鼓励、支持、引导各类知识产权服务机构开展知识产权法律咨询、专利代理援助等知识产权公益服务。充分发挥知识产权志愿者队伍作用，鼓励、支持、引导各市（地）知识产权志愿者参与知识产权社会治理，构建知识产权

11、“大保护”工作格局。（省知识产权局，各市（地）知识产权工作专班）5 .探索设立“知识产权营商环境体验官”O完善政企沟通机制，鼓励、支持各市（地）在大专院校、科研院所、产业园区、企业等各类创新主体中设立“知识产权营商环境体验官”，搭建创新主体与政府沟通桥梁，畅通营商环境反馈与解决渠道，进一步提升创新主体获得感和满意度。（省知识产权局，各市（地）知识产权工作专班）6 .开展知识产权代理机构信用监管。深入落实专利代理信用评价管理办法（试行），推动开展专利代理机构信用监管工作。积极开展商标代理监督管理规定宣传落实活动，鼓励探索开展商标代理机构信用监管。（省知识产权局，各市（地）知识产权工作专班）（五）

12、加大知识产权宣传力度充分利用世界知识产权日活动、全国知识产权宣传周、中国知识产权年会、中国品牌日、中国国际商标品牌节等重要时间节点，以及各类论坛、展会、博览会等重大活动，强化知识产权政策宣传、学术交流、业务知识普及推广，增强全社会知识产权保护意识。充分利用宣传册、报刊、网站、微信公众号、短视频平台等宣传媒介开展知识产权相关的宣传工作，推进知识产权宣传进中小学、进高校院所、进内外资企业，进产业园区，进专业市场，促进各类市场主体知政策、用政策、享政策，营造良好的知识产权文化氛围。（省知识产权局，各市（地）知识产权工作专班）三、组织保障（一）加强组织领导。省知识产权工作专班要加强对各市（地）知识产权

13、工作专班的指导，推动营商环境知识产权指标水平持续提档晋位。各市（地）知识产权工作专班要提高政治站位，深刻认识开展优化营商环境工作的重要意义，充分发挥专班统筹协调作用，主动对标先进省份，抬高工作标尺，以“四个体系”要求部署优化营商环境知识产权专项行动开展。（二）加强协同配合。各市（地）知识产权工作专班要加强优化营商环境建设的工作力量配置，指定专人负责，任务到人、责任到岗。充分发挥工作专班沟通联络机制作用，建立横向协同、纵向联动、同频共振、同步推进的工作机制。省知识产权工作专班要发挥好统筹协调作用，优化问题整改、跟踪问效、意见反馈等工作机制，特别是对企业群众关注的难点、堵点问题，要组织调动相关责任

14、部门合力解决。（三）加强监督指导。各市（地）知识产权工作专班要严格贯彻落实国家、省、市（地）优化营商环境考评的各项工作要求，加强考核结果运用，针对考评中发现的短板弱项，针对性开展提升工作。省知识产权工作专班将对营商环境问题突出的、综合排名靠后的及指标排名浮动较大的市（地）及时进行督导提醒,发挥以评促改作用，切实提升优化营商环境工作质效。（四）加强宣传推介。各市（地）知识产权工作专班要切实加大宣传推介工作力度，聚焦市场主体评价，组织开展多层次、多渠道、多形式的优化营商环境宣传活动，及时报道典型案例、经验做法和政策举措,注重从企业群众视角出发，讲好龙江知识产权故事，扩大宣传覆盖面，积极创造良好的知识产权舆论环境。