宝鸡市渭河流域水污染防治行动计划.docx

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1、渭河流域水污染防治三年行动实行方案（2023-2023年）为深入做好渭河流域水污染防治工作，按照省政府2023年12月2日渭河流域水污染防治三年行动计划动员大会会议精神和渭河水质三年变清的规定，根据省、市政府签订的渭河治理目的责任书和陕西省渭河流域水污染防治三年行动方案（2023-2023年）,特制定本方案。一、渭河污染治理现实状况（一）“十一五”渭河污染防治的重要成果“十一五”以来，市委、市政府高度重视渭河污染防治工作，提出了“渭河治理、宝鸡先行”的规定，将生态环境保护列入全市十件大事。通过污染治理、污水处理厂建设、淘汰落后产能、严格环境准入，渭河水质得到明显改善，本市渭河干流出境水质到达功

2、能区原则规定。截止2023年，出境断面COD较2023年下降了52%；魏家堡断面COD较2023年下降了50.7%,氨氮较2023年下降了63.5%；小韦河出境断面CoD较2023年下降了92乐氨氮较2023年下降了69吼T-一五期间，在本市GDP年均增长14.6机胡伏况下，万元GDP排放总量平均下降了11.3%,实现了经济增长与环境质量改善的双赢。（二）渭河污染现实状况虽然渭河水质近年来有了很大改善，但距省政府规定仍有较大差距。渭河干流出境、渭河支流小韦河出境、魏家堡引水渠监控断面重要污染物化学需氧量和氨氮浓度无法稳定达标。伴随百万人口大都市及城镇化的迅速发展，重要污染物排放将呈10%左右的

3、速度递增，渭河水质改善面临巨大压力。（）渭河污染的重要成因一是工业污染构造性特点突出。本市造纸、化工等涉水重污染行业几乎所有集中在渭河流域，尽管“十五”和“十一五”期间淘汰了部分产能，但这些行业仍然是渭河工业污染的重要来源。目前,渭河流域水污染物排放量较大的国控、省控污染源共38家，重要污染物化学需氧量和氨氮排放量分别为17580吨和603吨，分别占本市工业污染物总排放量的93%和95%以上。这些高污染行业排污强度大、治理难，也是规避监管、违法排污的重点对象。二是生活污水处理达标率低。虽然本市县城污水处理厂已所有建成，但某些城镇的配套污水管网和污水处理设施建设滞后，沿渭重点镇大多数未建设污水集

4、中处理设施，城镇生活污水未经有效处理而直排河流。部分已经建成的污水处理厂，除磷脱氮能力差、氨氮排放达标率低、污水搜集率低、运行经费短缺以及处理工艺设计存在缺陷等原因，影响了污水处理厂的处理效率。三是农业面源污染加剧。因农业种植施用化肥及农村养殖导致的污染是渭河污染的重要原因。据本市污染普查成果显示，农业源排放的污染物占全市化学需氧量的70%,氨氮占25虬其中规模化畜禽养殖污染物排放氨氮占28%、总氮占23%、总磷占76%,农业源的污染问题已经不容忽视，有效控制和治理工作刻不容缓。四是生态基流局限性。全省渭河流域人均水资源占有量仅是全国平均水平的1/6,且整年60%以上水量集中在丰水期（每年的6

5、月份至10月份）。枯水期，渭河干流水基本为生活和工业废水的综合，生态水严重局限性。本市渭河林家村至眉县魏家堡段生态水量严重局限性，枯水期市区段几乎断流，导致河流丧失自净功能，直接影响渭河水质。除丰水期外，小韦河成为上游生活污水纳污渠，基本无自净能力。二、总体思绪及工作目的J(一)总体思绪以科学发展观为指导，以治理母亲河、建设安澜渭河、改善生态环境、提高群众的幸福指数为目的，将渭河污染防治作为贯彻关中一天水经济区发展规划、增进百万人口大都市建设和经济社会发展的重要民生工程，按照“渭河三年变清”的总体规定，综合整改、源头防止、防控结合、生态修复，实行落后产能的强制淘汰与严把环境审批关相结合、加紧治

6、污设施的建设与提标改造相结合、工程措施与生态措施相结合的三大举措，贯彻好污染物排放总量控制、断面水质控制、生态基流控制三项制度，形成政府牵头、部门联动、企业参与、分类治理、责任奖惩和全流域联防联治的新机制，重点处理干流及部分支流水污染问题，基本实现流域水质到达水功能区原则规定。(二)工作目的1.水质控制目的渭河干流出境断面水质到达HI类以内(即重要污染物化学需氧量20毫克/升，氨氮1毫克/升)；魏家堡引水渠水质到达V类原则内(即重要污染物化学需氧量40毫克/升，氨氮2毫克/升)；小韦河出境断面水质化学需氧量到达50毫克/升以内，氨氮到达5毫克/升以内。其他支流到达水功能区划规定。金台区：渭河支

7、流地表水体金陵河店子街桥断面、玉涧河入渭口断面水质化学需氧量到达30毫克/升以内，氨氮到达1.5毫克/升以内；市政管网入渭河排污口市公交驾校东排污口断面、人防隧道西排污口断面水质化学需氧量到达50毫克/升以内，氨氮到达5(8)毫克/升以内(括号外数值为水温12时氨氮的控制指标，括号内数值为水温W12C时氨氮的控制指标，如下同)。渭滨区：渭河支流地表水体清姜河入渭口断面、石坝河入渭口断面、龙山河入渭口断面水质化学需氧量到达30毫克/升以内，氨氮到达1.5毫克/升以内；市政管网入渭河排污口石坝河入渭排污口断面水质化学需氧量到达50毫克/升以内，氨氮到达5(8)毫克/升以内。陈仓区：城镇污水处理厂排

8、放口陈仓区金信安水务企业排口断面，市政管网入渭河排污口阳平同心村排污口断面、阳平宝丰村排污口断面、阳平大帐寺村排污口断面水质化学需氧量到达50毫克/升以内，氨氮到达5(8)毫克/升以内。高新区：渭河支流地表水体清水河入渭口断面、潘溪河入渭口断面水质化学需氧量到达30毫克/升以内，氨氮到达1.5毫克/升以内；城镇污水处理厂排放口高新区污水处理厂排口断面，市政管网入渭河排污口通佳汽车企业东排污口断面水质化学需氧量到达50毫克/升以内，氨氮到达5(8)毫克/升以内。岐山县：渭河支流地表水体小韦河漳家沟断面水质化学需氧量到达40毫克/升以内，氨氮到达2.4毫克/升以内；城镇污水处理厂排放口岐山大源污水

9、企业排污口断面，市政管网入渭河排污口岐星村排污口断面、科达纸厂南排污口断面，市政管网入小韦河排污口小韦河凤鸣镇河家道段断面水质化学需氧量到达50毫克/升以内，氨氮到达5(8)毫克/升以内。眉县：城镇污水处理厂排放口眉县清源污水企业排污口断面，市政管网入渭河排污口马家镇排污口断面、干沟河(清源污水企业南)断面水质化学需氧量到达50毫克/升以内，氨氮到达5(8)毫克/升以内。扶风县：渭河支流地表水体小韦河杏林断面水质化学需氧量到达50毫克/升以内，氨氮到达3毫克/升以内；城镇污水处理厂排放口扶风县百合污水处理有限企业排污口断面，市政管网入渭河排污口绛帐镇罗家大桥排污口断面水质化学需氧量到达50毫克

10、/升以内，氨氮到达5(8)毫克/升以内。凤翔县：渭河支流地表水体小韦河五二三厂断面水质化学需氧量到达30毫克/升以内，氨氮到达1.8毫克/升以内；城镇污水处理厂排放口凤翔县污水处理厂排口断面，市政管网入小韦河排污口凤翔县城污水处理厂超越口断面水质化学需氧量到达50毫克/升以内，氨氮到达5(8)毫克/升以内。陇县：渭河支流地表水体千河千陇交界断面水质化学需氧量到达20毫克/升以内，氨氮到达1毫克/升以内；城镇污水处理厂排放口陇县污水处理厂排污口断面水质化学需氧量到达50毫克/升以内，氨氮到达5(8)毫克/升以内。千阳：渭河支流地表水体千河千阳千河桥断面水质化学需氧量到达20毫克/升以内，氨氮到达

11、1毫克/升以内；城镇污水处理厂排放口千阳县污水处理厂排污口断面水质化学需氧量到达50毫克/升以内，氨氮到达5(8)毫克/升以内。麟游县：渭河支流地表水体漆水河麟游县出境断面水质化学需氧量到达20毫克/升以内，氨氮到达1毫克/升以内；城镇污水处理厂排放口麟游县污水处理厂排污口断面水质化学需氧量到达50毫克/升以内，氨氮到达5(8)毫克/升以内。2.污染物总量控制指标2023年终，重要水污染物化学需氧量排放量控制在4.99万吨以内，比2023年削减8.2%；氨氮排放量控制在0.51万吨以内，比削23年削减I123.城镇污水处理率控制目的2023年终，渭河流域城镇生活污水处理率：3万以上人口的建制镇

12、到达60%以上，县城到达80%以上，市区到达90%以上，工业园区到达100册市区中水回用率到达20%以上，工业园区到达30%以上。三、重要任务和措施(一)调整产业构造，淘汰落后产能。按照污染物总量控制规定，坚决淘汰关闭渭河流域内不符合产业政策的高污染企业。所有淘汰半化学制浆造纸及工艺落后、耗水高、难治理的小氮肥企业；对无条件进行污染治理、达标无望的排污企业实行关闭。严格环境准入，严禁审批高耗水、高排污项目。实行淘汰落后产能工程。淘汰关闭工艺设备落后、水污染物排放量大、经营状况不佳、治理无望的企业11户。其中省上确定的9户排污企业为：陕西秦岭化肥总厂凤翔分厂等5户化肥制造企业和陕西法门寺纸.业有

13、限责任企业等4户企业的制浆设施。市上确定2户企业为：太白县青峰植化厂、千阳县龙泉酱货菜业有限责任企业。估计可减排化学需氧量3806吨，氨氮453吨，估算总投资15050万元。(-)加强工业污染治理，实现稳定达标。按照黄河流域(陕西段)污水综合排放原则督促排污企业对污水处理设施进行升级改造，对2023年6月底前不达标的实行停产治理。完毕西凤酒股份企业污水深化治理、高新通家汽车企业微型车项目污水深化处理等35户排污企业的污染治理提标改造工程。其中省上确定12户，市上确定23户，估计减排化学需氧量2442吨，氨氮179吨，估算总投资45982万元。所有工.业园区建成园区污水处理设施，没有建成污水处理

14、设施的园区严禁新建改建扩建涉水项目，发改部门不得立案或者核准；环境保护部门不得审批环评文献，实行建设项目环评文献限批；国土部门不得办理土地手续。新建扶风县绛帐工业园、金台金河工业园、凤翔长青工业园、凤翔县柳林酒业园区、眉县太白山旅游开发区、眉县霸王河工业园区、千阳建陶工业园区、陈仓科技工业园等8座工业园区污水处理厂，总污水处理能力3.75万吨/日，估计实现减排化学需氧量1340吨、氨氮117吨，估算投资总9100万元。（三）完善环境保护基础设施建设，提高运行管理水平。既有污水处理设施不能满足处理需求的城镇，加紧动工建设或扩建污水处理设施；重点乡镇以及生活污水未纳入城区污水处理厂的居民小区、工业

15、园区等，要加紧建设污水处理设施，排放原则必须到达国家城镇污水处理厂污染物排放原则（GB18918-2023）一级A原则。到2023年终，所有既有城镇污水处理设施完毕脱氮除磷改造；加紧污水管网和中水处理能力建设，提高污水搜集率和中水运用率。加紧乡镇垃圾处理场建设，规范渗滤液处理；贯彻污水处理设施运行费用，保障正常运行，推行第三方运行，实行城镇污水处理厂新建及提标改造工程。2023-2023年共实行宝鸡市十里铺污水处理厂提标改造、凤翔县城污水处理厂扩建、新建岐山县城污水处理厂等渭河流域新建、扩建、提标改造城镇污水处理设施项目34个，污水处理能力总计36.645万吨/日，估计实现减排化学需氧量146

16、58吨、氨氮1282吨，估算总投资34380万元。（四）治理畜禽养殖业污染，控制农业面源污染。全市目前有106户规模化畜禽养殖场、养殖小区及养殖专业户，年生猪出栏量96.11万头，奶牛存栏6.47万头，肉牛出栏2.37万头，蛋鸡存栏334.28万只，肉鸡出栏106.33万只。目前建成治污工程的养殖场及小区仅13个。按照周围土地消纳能力，合理规划全市养殖业规模和布局。以沼气运用和种养殖相结合为理念，治理养殖业污染，实现农业循环经济。2023-2023年计划完毕15个畜禽养殖业污染治理项目，重要包括规模化养猪场、养牛场、养鸡场等。估计减排化学需氧量4640吨、氨氮288吨，估算总投资12230万元。（五）开展流域生态治理，保障生态基流。在渭河重点排污口和重要支流入渭口建设人工、自然相结合的生态湿地，使达标排放废水在无生态水稀释状况下到达水功能区原则。湿地建设要根据污染源、