汕尾城市综合服务系统规划整理.docx

《汕尾城市综合服务系统规划整理.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《汕尾城市综合服务系统规划整理.docx（23页珍藏版）》请在第一文库网上搜索。

1、汕尾市都市应急联动及社会综合服务指挥中心系统规划书深圳市亚奥数码技术有限企业二零零六年八月第1章总体概述错误!未定义书签。1.1项目背景错误!未定义书签。1.2汕尾市应急体系概况错误!未定义书签。1. 3系统建设目的错误!未定义书签。第2章系统处理方案总体规划错误!未定义书签。1.1 系统整体规划错误!未定义书签。系统建设规划错误!未定义书签。未来都市应急联动及综合服务系统规划错误!未定义书签。1.2 汕尾市都市应急系统项目清单错误!未定义书签。方案配置状况及预算错误!未定义书签。2. 3关键系统功能概要简介错误!未定义书签。第1章总体概述1.1 项目背景伴随我国政治体制改革q推进和政府职能的

2、不停调整、深化，从宏观调控国民经济运转到处理紧急突发事件、从保障社会安全稳定到提供多种社会综合服务，政府管理都市、服务社会的功能不停扩大和完善。但伴随经济时而带来的战争、自然灾害、流行疾病等都市公共安全突发紧急事件，其社会影响之大、波及面之广，也已经不是单一政府职能部门可以处理的问题。实际上，当今世界日勺公共突发事件类型多、范围广。从公共卫生、网络袭击到恐怖袭击，从交通安全到生产事故，影响人身安全、食品安全、生态安全、环境安全、国家安全和社会稳定的卫生、金融、政治、经济等公共突发事件时有发生，损失惨重，影响巨大。美国的“911”事件，2023年上六个月0SARS疫情给我们H勺最大启迪是必须具有

3、应急反应机制和应急反应体系，需要建立统一指挥、高效机动、协同联动的应急信息系统,以便迅速、积极、有效地应对公共突发事件。事件和随之而来的炭疽危机使美国痛中思危，投入大量资源构筑应急信息系统，包括国土安全系统、导弹防御系统、公共卫生应急信息系统等。2023年2月中旬，美国开始关注我国广东的SARS疫情，3月12日世界卫生组织发出全球预警信息后，美国在两天内启动国家应急行动中心联邦政府为反生物恐怖耗资710万美元建成的高技术指挥中心。近年，我国“数字都市”规划中多有应急联动指挥系统，例如广西南宁的都市应急联动系统及都市非应急联动系统。有关部委也在行动：交通部海事局几年前提出建设海洋船舶溢油监视和应

4、急管理系统，并首先在烟台海监局实行；中国海洋石油渤海企业联合有关单位成立渤海石油环境保护服务企业，建设渤海溢油应急服务系统，成为我国第一家俱有国际二级溢油响应能力的专业环境保护服务企业；国防科工委新建了国家核应急管理中心，大大提高了我国的核应急管理能力；国家环境保护总局组建了国家环境保护总局环境应急与事故调查中心，建设全国环境污染与生态破坏事故应急管理系统；国家和地方的防汛抗旱指挥部及其系统是我国重要的政府应急系统，发挥了重要作用。目前，卫生部、公安部、水利部、交通部、铁道部、财政部、国家安所有、国土资源部、国防科工委、国家环境保护总局等十几种部委以及几十个都市建设的应急信息系统,但愿互联互通

5、、信息共享，急需应急体系和应急信息系统框架。应急是高度复杂的系统工程，必须建立国家应急体系，设置专门机构，组建职业队伍,制定应急预案。美国有联邦紧急事务管理局，俄罗斯有紧急状况部，加拿大有紧急准备署，挪威有民防和应急事件处理局，欧盟推行112紧急告警系统。我国也应当建设应急体系，设置应急办公室，都市建设应急联动中心，组织对应民间团体，筹划和完善“保护和拯救生命、财产”的措施；在面临战争、危机和灾害威胁时应急救济，保护群众、保卫国家。令人欣慰的是：在我国，2001年11月11日，由摩托罗拉企业建设、深圳市亚奥数码技术有限企业为监理的中国第一套都市防控应急系统在南宁投入运行。1.2 汕尾市应急体系

6、概况伴随汕尾市都市建设及发展日勺不停进步，现代化都市管理与建设日益复杂化，都市时多种突发性灾害事故也日渐增多。近年来，公安科技如：刑侦、技防、通信、计算机信息网络、GPS、110综合报警技术等均有长足的发展。公安科技在公安业务实践中转化为强大的战斗力，在打击、防止犯罪，维护社会安定方面，发挥了明显的作用。除了公安之外，汕尾市各管理部门都各自制定了自己部门管辖范围内口勺应急处置预案，预案内容波及到了供水、供电、供油和供气等都市生命线事故以及通讯、信息网络、特种设备等安全事故，重大环境污染和生态破坏事故等等各个方面，然而部分预案的实际处置过程还依赖于老式的和等方式。此外，长期以来，汕尾市各部门、各

7、专业应急系统一直处在各自独立、分散管理的状态之中，缺乏统一指挥调度平台，不一样H勺部门之间无法进行默契的配合与协调，分散在各个单位的资源也无法共享，难以应对综合性的突发性灾害事故。因此建设一种综合的都市应急服务系统已经相称迫切。该系统0建设可把从属于公安机关的110、119、122和120（急救）以及12315（工商）、12348（司法）、12365（质检）、12368（物价）、12369（环境保护）、2333（劳动）、95598（供电）、96927（旅游）等报警求援网络系统集成在一起统一指挥，实现信息共享、协调处警、分类记录。并且可整合公安内部资源，提高政府和公安系统对紧急事件的迅速反应和多

8、警种联合行动H能力。都市应急突发性灾害事故的协调、指挥、调度与全面处置，已逐渐成为了汕尾市在都市建设和管理中不可轻视的一部分。都市应急联动系统的建设不仅仅是适应汕尾市对都市灾害事故和公共安全综合管理的需要，同步也是满足对各类灾害事故和突发事件处置H勺需要。都市应急联动系统的建设迫在眉睫。如上所述，目前汕尾市日勺实际状况总结如下：/存在多种公众特服号码，如公安110、消防火警119、医疗急救120、交警122等等，水、电、气等公共事业H勺服务号码更不为人知晓。这种状况不以便市民得到对应的服务、救济或保护。/各部门均有独立H勺指挥中心，不过设备和技术相对陈旧、落后，不能适应都市发展和社会需求。/各

9、部门都但愿建设更新指挥中心，不过资金没有集中使用，导致多头投资，使得分散到各指挥中心的建设资金局限性，设计方案不够全面，很难满足实际的需要，导致了资金、物力和自然资源的严重挥霍。/由于缺乏一种统一日勺指挥调度平台，不一样警种和不一样部门之间无法进行很好配合和协调，然而，在许多的状况下实际上都需要联合行动；/先进日勺技术装备和多种信息数据资源不能共享。1.3系统建设目的汕尾市为了提高应对突发公共事件的迅速反应和处置能力，提高政府的社会管理和公共服务水平，近日，将成立社会应急联动中心。该应急联动中心建设遵照原则：一是统一规划、多方筹资、统筹兼顾、分步实行；二是以需求为导向，以应用为关键，整合资源、

10、信息共享，重视实效；三是起点要高、功能要全、设施先进、科学管理、平战结合。该应急联动中心建设0总体目Q是建成“沿海一流，国内领先”H勺应急联动中心。即以“一种中心，三个支点”为基本框架（“一种中心”，即应急联动中心；“三个支点”，即交警、消防、医疗分控室），以计算机网络系统为基础，以110、122、119、120接处警及指挥调度系统为关键，建立GPS卫星定位系统、计算机辅助决策预案系统、联动中心基础信息系统、大屏幕显示系统，整合并深入健全、完善都市监控系统、G1S综合地理信息系统等，构成一种综合性的指挥调度系统。联动中心建在汕尾市公安分局。中心建成后，承担社会治安防控、打击违法犯罪、接受群众报

11、警求援等平常指挥调度工作；战时即在波及全区政治社会稳定的群体性事件和各类突发紧急事件发生后，立即转为汕尾市党工委、管委会的统一指挥平台，承担党工委、管委会通讯、联络、指挥责任，迅速组织有关部门进行实时、快捷、综合的指挥处置，到达“集中、权威、统一、高效”Q规定。作为联动中心的支点，交警、消防、医疗分控室建成后，在联动中心的领导下，分别履行交通、消防安全监控、指挥调度等职责。第2章系统处理方案总体规划2.1 系统整体规划汕尾市都市应急联动系统作为汕尾市政府突发公共事件总体的关键技术平台，其建成后，必须实现全区范围内对于各类紧急事件、意外事故、突发公共事件等的统一接警、统一指挥、联合行动、迅速反应

12、。因此该系统波及日勺各个子应用平台和外围系统，都不应当是独立的，详细到软、硬件设备应从“统一”出发考虑设置，信息与通信都做到无缝集成、智能互通，使得整个系统的各类资源得到合理的应用，根据应急指挥中心的建设环节和发展目的，根据分批建设、急用急上的原则，目前应急指挥中心的第一期工程将建设应急指挥系统、有无线调度系统和录音系统等最基本的应急应用系统，根据应急指挥中心建设规划和发展方向，其最终目的是要建设成为都市应急联动及综合服务系统，因此在系统整体架构设计时要考虑长远和未来，同步要考虑系统的灵活性，以以便此后伴随经济发展和都市建设的需要，系统可以平滑过渡、灵活扩展到都市应急系统。基于上述考虑，我们提

13、议将该系统的整体构架定义如下：行保障技术系统容灾方案一一数据符份策略一网络安全机制计箕机辅助决策子跖统集成服务F帝同同普数据中心联动效据公安数据消防数据GIS数据数据库系统标准协议2.1.1 系统建设规划2.1.1.1 系统初期建设思绪从上述构架，对于汕尾市都市应急指挥中心综合接处警系统的建设思绪可以归纳为如下几点： 接处警业务应用系统为指挥调度平台的关键系统，承担着事件信息汇聚、多种业务应用融合、有关基础通信系统融合的顾客互动的载体作用； 有线通信调度系统为指挥调度平台的重点支撑系统，保障预警、报警渠道的时时畅通,同步有机集成无线通信调度系统，为综合/混合会议调度等提供可靠H勺通信通道； 无

14、线通信调度系统为指挥调度平台的一线调度平台，保障调度指令渠道的时时随地在线； 地理信息应用为指挥调度平台的决策分析中心，结合数据分析挖掘和信息采集接入，支持基于环境地理状况、其他属性条件下的动态处理和方案； GPS的全球定位系统整合G1S地理信息系统，实现车辆定位和轨迹跟踪，并且可以实现基于地图的有线和无线调度指挥; CT1计算机话务整合及通信集成控制系统为指挥调度平台的服务控制中心，是所有主体关键应用交叉服务解析、接续、状态监控的内核，作为中间平台起到信息与通信融合的端口作用； 视频会议系统可以实现各应急部门之间的会商，实现视频监控信息共享、应用系统信息共享和白板功能； 视频监控系统、传感器

15、和智能探测设备与预警和评估系统的集成，实现对也许发生的应急、劫难事件的预测，对已发生的灾害、劫难事件危害程度的评估； 决策分析系统，运用已经有大量的接处警信息和有关的业务系统的数据，采用数据库挖掘和有关的业务分析模型，对应急事件、灾害和劫难事件的发生的规律、影响等进行分析，并提供应有关领导决策； 技术防备系统，应急指挥中心可以与技术防备系统集成，实现技防系统的报警信息传入、接受和事件触发，例如公安旅馆业系统、银行固定报警系统等； 移动应用系统，移动应用系统是指挥中心应急指挥系统的扩展，可以将报警信息直接传递到一线民警手中，同步也可以实现一线民警的信息反馈直接反应到指挥中心，减少了应急指挥链的长度，提高了应急指挥的指挥、响应速度；2.1.2 未来都市应急联动及综合服务系统规划汕尾市都市应急系统需要分期建设，都市应急指挥中心只能算是都市应急联动系统的一种子模块，它在组织机构、业务模式和事件处理流程以及在系统建设规模上有着很大0不一样。都市应急指挥系统在组织机构和业务模式Q构造如图所示:决策机构城市应急联动中心公安、交通、消防、人防、公共设施、空管、海事、气笈、水利、地趣等卜森林防火、防汛抗岸、发全生产、环境保护、110、119、122及120等常设专业指挥分中心等重点处所监管分中心水电气、卫生防多防反恐、边检、人力、