莫力达瓦达斡尔族自治旗碳达峰碳中和实施方案（时间表、施工图）.docx

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1、莫力达瓦达斡尔族自治旗碳达峰碳中和实施方案（时间表、施工图）莫力达瓦达斡尔族自治旗人民政府二。二三年十月一、总体要求1（一）指导思想1（二）基本原则2（三）主要目标3二、重点任务3（一）优化发展布局及产业转型行动4（二）能源绿色低碳转型行动6（三）减污降碳提质增效行动7（四）农牧业绿色发展行动9（五）工业领域碳达峰行动11（六）交通运输绿色低碳行动12（七）城乡建设低碳行动14（A）循环经济推进降碳行动16（九）科技创新引领绿色低碳行动17（+）碳汇能力巩固提升行动19（十一）绿色低碳全民参与行动20三、政策保障22（一）建立健全统计核算体系22（二）落实财税价格金融政策23四、组织实施23（

2、一）加强统筹协调2324（二）严格监督评价附件1：部分重点项目错误!未定义书签。附件2：任务分配表错误!未定义书签。附件3：碳达峰碳中和时间表与实施路径.错误!未定义书签。附件4：碳达峰碳中和施工图错误!未定义书签。为深入贯彻落实党中央、国务院、自治区党委政府、呼伦贝尔市党委政府关于碳达峰碳中和重大战略决策部署，有力有序有效做好全旗碳达峰碳中和工作，确保如期实现碳达峰碳中和目标，根据中共中央、国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（中发（2023）36号）、内蒙古自治区关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见（内党发2023）8号）、国务院关于印发2

3、030年前碳达峰行动方案的通知国发2023）23号、内蒙古自治区碳达峰实施方案（内党发2023）19号）、呼伦贝尔市碳达峰实施方案（呼党发2023）4号），结合莫力达瓦达斡尔族自治旗以下简称莫旗实际，特制定本方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届一中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚定不移地走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，立足五大任务，深化新旧动能转换，全面推动生态产业化、产业生态化，稳步促进重点领域绿色低

4、碳转型，着力提升生态系统碳汇增量，形成降碳、减污、扩绿、增长协同机制，确保如期实现碳达峰碳中和工作目标任务。(-)基本原则双碳引领、系统谋划。以碳达峰碳中和目标为引领，全面准确认识碳达峰碳中和对莫旗经济社会发展的深远影响，辩证把握面临的挑战和机遇，坚持全旗一盘棋，加强政策的系统性、协同性。系统推进、重点突破。全面准确把握碳达峰碳中和行动对经济社会发展、能源安全、生态环境保护、居民生活的深刻影响，寻求实现多重目标的全局最优解。聚焦碳排放绝对量大、增幅快的重点区域、重点领域和重点行业，做好存量减碳和增量低碳“协同文章”。政府引导、市场发力。积极发挥政府推动改革创新的引导作用，加快推动供给侧结构性改

5、革和数字化改革，深入实施科技创新和制度创新。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，完善推动绿色低碳发展的市场化机制，形成有效激励约束，加快减碳、零碳、负碳新技术、新产品、新设备创新推广应用。稳妥有序、安全降碳。筑牢安全底线红线，坚持先立后破，推动能源低碳转型平稳过渡，切实保障全旗能源安全、产业链供应链安全、生态环境安全、粮食安全和群众正常生产生活，稳妥有序推进碳达峰碳中和工作，积极化解各类可能存在的风险隐患，防止过度反应，确保安全降碳。（三）主要目标到2025年，重点领域传统产业转型升级基本完成，绿色生态农畜林产品加工、清洁能源建设得到快速发展，基础设施绿色化水平不断提高，绿色低碳技术推广应用

6、取得新进展,生产生活方式绿色转型成效显著，以林草碳汇为主的碳汇能力巩固提升，绿色低碳循环发展政策进一步完善。单位地区生产总值能源消耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、新能源装机容量、非化石能源占一次能源消费比重达到呼伦贝尔市要求，为全旗如期实现碳达峰奠定坚实基础。到2030年，绿色低碳循环发展的现代化经济体系初步建立，产业结构、能源结构调整取得重大进展，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位地区生产总值能源消耗、单位地区生产总值二氧化碳排放、新能源装机容量、非化石能源占一次能源消费比重达到呼伦贝尔市要求，顺利实现2030年前碳达峰目标。到2060年，绿色低碳循环发展的现代化经济体系和清洁

7、低碳安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先进水平，非化石能源消费比重达到呼伦贝尔市要求，确保如期实现碳中和目标。二、重点任务立足莫旗实际，在确保经济发展和能源供应安全的前提下，重点从能源、农牧业、工业、交通、建筑、减碳降污、全民行动等多个领域提出降碳措施，并辅以增汇、循环经济、科技创新重要支撑，协同发力，把碳达峰碳中和贯穿于经济社会发展各方面和全过程，抓住碳排放重点领域和关键环节，重点实施“碳达峰碳中和十一大行动”。（一）优化发展布局及产业转型行动1 .以低碳理念引领旗域协调发展。坚持绿色低碳、循环经济、可持续发展理念，进一步统筹优化生态空间、城镇空间、农业空间布局，形成主体功能明

8、显、优势互补、高质量发展的生态调节区、特色农产品区、城镇服务区。科学划定“三区三线”，最大限度保护生态环境，培植绿色发展优势。加强区域差异化发展，推进数字化、信息化、绿色化、创新化与产业化融合，重点发展农畜产品加工、商贸物流、文化旅游、新型建材、新能源等产业。充分发挥尼尔基镇的集聚效应和辐射带动作用，强化红彦镇农产品加工、阿尔拉镇和腾克镇文化体育、康养度假等优势。深化区域合作机制改革,促进资源和要素合理分配，推进乡镇协同发展。（旗自然资源局、旗发展和改革委员会、旗林业和草原局、市生态环境局莫旗分局等按职责分工负责）2 .培育发展战略性新兴产业。积极推进企业先进技术装备的应用，以莫旗农业资源优势

9、为基础推进秸秆在生物炭基肥、饲料、燃料、新型建材生产中的综合利用。加快建立废旧商品回收利用体系，逐步提高污染治理水平，提升资源综合利用水平。立足莫旗丰富的中草药资源，引进国内外先进的生命科学技术，推动传统产业转型发展，逐步壮大生物医药产业。（旗发展和改革委员会、旗工业和信息化局等按职责分工负责）3 .农畜林加工产业绿色化发展。依托莫旗良好的生态环境、农畜林资源优势，积极扶持莫力达瓦地理标志、绿色品牌企业，培育壮大绿色、有机食品产业。推进内蒙古自治区绿色农畜林产品加工输出基地建设，结合现代信息化、数字化，逐步构建并延伸特色产品深加工产业链，鼓励并支持呼伦贝尔大红门肉类加工公司、丰汇达粮食集团、老

10、山头、蒙源食品等企业建立标准化、规范化、优质化、品牌化生产模式，提升自动化、智能化水平，提高产品附加值和转化增值能力。立足退耕还林工程，大力发展林下经济，发展中草药加工，提升林业生态经济发展水平，推进农畜林产业耦合发展。（旗发展和改革委员会、旗工业和信息化局、旗农牧和科技局等按职责分工负责）4 .建设数字莫力达瓦。全面推进数字化转型发展，将大数据、信息技术、自动化应用等植入社会发展各个领域，促进莫旗产业转型发展。深化农牧业领域信息化、智能化、自动化成套装备技术在智慧农业、节水灌溉、测土配方施肥、农机定位耕种、饲料精准投放、疫病快速诊断等方面的应用；支持传统加工业开展数字化车间、数字化运营管理改

11、造；推动服务业领域智能终端升级改造，推动全旗养老、医疗、社区服务、公共管理等功能。（旗委网信办、旗发展和改革委员会、旗农牧和科技局、旗工业和信息化局等按职责分工负责）（-）能源绿色低碳转型行动1 .大力发展清洁能源。依托丰富的水力资源、风力资源、太阳能资源和秸秆资源，发展新能源产业，打造新能源输出基地。在嫩江、诺敏河、甘河等流域，规划发展一批小水电站项目，全力推进九寨、柳家屯梯级开发、库如奇、渠首等水电产业发展，到2025年完成九寨、柳家屯梯级、渠首等水电站建设并网发电。积极引进风电企业，开展前期工作，在大兴安岭南麓开发风力发电项目。积极探索风电供热等模式，促进风电就地消纳。实施风光互补、现代

12、农业温室大棚式光伏电站等，促进光伏发电产业发展。利用城镇垃圾开展垃圾发电。到2025年风电、光伏、水电、秸秆发电装机分别达到20万千瓦、50万千瓦、10万千瓦和6万千瓦。（旗发展和改革委员会、旗工业和信息化局、市生态环境局莫旗分局等按职责分工负责）2 .推进能源替代工程。立足全旗产业发展和能源消费模式，按照煤炭集中使用、清洁使用，高效使用的原则，严格控制煤炭消耗增量，推进能源替代工程的实施。有序推进现役煤电机组节能升级改造，优化已投产热电联产机组运行。严格进行散煤治理，实施清洁取暖工程，推进乡镇集中供热,大幅提升城镇集中供热面积和清洁取暖率。（旗发展和改革委员会、旗工业和信息化局、旗交通运输局

13、、旗住建局等按职责分工负责）（三）减污降碳提质增效行动1全面提升节能管理水平。推行用能预算管理，强化固定资产投资项目节能审查，完善能源消费强度和总量双控，严控能耗和二氧化碳排放强度，逐步实现能耗双控向碳排放总量和强度双控转变。对项目用能和碳排放情况进行综合评价，从源头推进节能降碳。提高节能管理信息化水平，推进重点用能单位接入能耗在线监测系统。完善能源计量体系，鼓励采用认证手段提升节能管理水平。健全节能监察体系，完善常态化节能监察制度，强化监察结果运用。（旗发展和改革委员会、旗工业和信息化局等按职责分工负责）2 .实施节能降碳工程。开展城市建筑、交通、照明、供热等基础设施节能升级改造，推动工业企

14、业供热、供气、污水处理、垃圾处置、危险固废处置及环保在线监测等基础设施建设及升级改造，提升全旗综合能效。实施工业企业可再生能源替代项目，合理延伸产业链，推动产业相互配套、补充，促进废物、能量、水资源循环利用，提高能源资源利用效率。完善农村水、电、路、通信等基础设施，通过推动城镇基础设施向农村延伸，实现村级基础设施条件整体提升。（旗发展和改革委员会、旗农牧和科技局、旗乡村振兴局等按职责分工负责）3 .加强污染防治及环境治理。进一步加强生态环境保护，有效防治大气污染，推进大气污染与温室气体的协同防治控制。提升农牧业、食品加工业等重点行业用水效率，促进污水资源化利用，提升污水处理设备节能降耗，加快推

15、进水环境治理减污降碳协同增效。建立土壤环境质量分类清单，合理规划污染地块土地用途，鼓励绿色低碳修复，提高农田土壤固碳能力。到2025年，中心城区空气质量优良天数比率保持在90%以上，细颗粒物（PM2.5）年均浓度保持在35微克/立方米以下。（旗发展和改革委员会、旗工业和信息化局、市生态环境局莫旗分局、旗水利局、旗农牧和科技局、旗交通运输局等按职责分工负责）4 .提升重点用能设备能效水平。实施能效对标管理，严格执行工业锅炉、风机、水泵、压缩机及电动机等重点用能设备及通用设备能效标准，新建两高项目重点用能设备及通用设备必须达到国家一级能效水平或同行业先进水平。建立能效标准约束激励机制，加快淘汰落后

16、机电设备，鼓励运用先进节能高效工艺设备。加强重点用能设备节能审查和节能监察，严肃惩处违法违规行为，确保能效标准和节能要求全面落实。（旗发展和改革委员会、旗工业和信息化局等职责分工负责）（四）农牧业绿色发展行动1发展生态循环农牧业。立足全旗农牧业资源及发展现状，创新发展多种模式相结合的现代农牧业框架，构建生态与经济的良性互促循环。采用“山顶种树、草，山腰种烟、药，山下养畜、禽、鱼”的立体化生产模式，并结合间种、套种、轮种等种植模式，粮（饲）一畜一沼一肥等生产模式,促进农林、农牧、林牧、农渔等之间协调发展，循环利用农林牧渔生产废弃物，改善生态环境。建立设施完善的畜禽粪便收集处理中心，规范运作户集、村运、片收的收集机制，到2025年，畜禽粪污综合利用率提高到9