长治市潞城区人民医院迁址新建项目法律意见书.docx

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1、山西华炬律师事务所2023年至2024年长治市潞城区人民医院迁址新建专项债券项目之法律意见书面华炬律师事务所MAHKIMJUVIUAWF1ftM山西太原长风商务区长兴路1号华润大厦T4座34-35层3435thF1oor,Tower4,ChinaResourccsBui1ding,No.IChangxingRoad,ChangfengCBD,Taiyuan,PRC电话/Te1:+863512715333/4/5/6/7/8/9传真/Fax：+863512715337E-mai1:officeWW较a就事务所目录第一部分引言1一、出具本法律意见书的依据1二、声明事项2第二部分正文4一、项目主体4

2、二、项目基本情况6（-）项目概况6（二）项目审批情况6（三）项目建设进度情况10三、项目资金筹措11四、项目对应专项债券预期偿债资金来源11五、对应专项债券的中介服务机构12（-）会计师事务所12（二）律师事务所12六、结论意见13山西华炬律师事务所2023年至2024年长治市潞城区人民医院迁址新建专项债券项目之法律意见书华律字（2023）0830-123号致：长治市潞城区人民医院山西华炬律师事务所接受长治市潞城区人民医院（以下简称“委托方”）的委托，指派本所律师作为2023年至2024年长治市潞城区人民医院迁址新建专项债券项目的法律顾问，出具本法律意见书。第一部分引言一、出具本法律意见书的依

3、据本所律师依据以下法律、法规、规范性文件等出具本法律意见书:1、中华人民共和国预算法；2、中华人民共和国预算法实施条例；3、政府投资条例；4、关于加强地方政府性债务管理的意见（国发201443号）；5、中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行及项目配套融资工作的通知（厅字201933号）；6、地方政府债券发行管理办法（财库202343号）；7、关于进一步做好地方政府债券发行工作的意见（财库202336号）；8、关于进一步规范政府专项债券发行前期工作的通知（晋财债202374号）；19、山西省财政厅关于印发政府专项债券项目资金绩效管理办法的通知（晋财债202338号）；10、山西

4、省财政厅关于加强政府专项债券项目支持工作的若干意见（晋财债202352号）；11、国家发展改革委办公厅关于组织申报2023年地方政府专项债券项目的通知（发改办投资2023873号）；12、山西省财政厅关于报送2023年政府新增债券需求的通知（晋财债202347号）；13、山西省发展和改革委员山西省财政厅关于申报2023年第二批专项债券项目的通知（晋发改投资发202349号）；14、其他相关的法律法规及政策规定。二、声明事项1、本所依据本法律意见书出具之日已发生或存在的事实和现行有效的中国法律、法规、规范性文件发表法律意见。本所不对有关法律、法规或规范性文件的变化或调整作出任何预测，亦不会据此出

5、具任何意见或建议。2、本所仅就与本次专项债券项目有关的法律问题发表法律意见。在本法律意见书中涉及专项债券项目情况及资金平衡方案、财务评价（评估）报告中某些数据或结论的引述，并不意味着本所对这些内容的真实性和准确性做出任何明示或暗示性的评价、意见和保证。对出具本法律意见书至关重要的涉及行政或专业机构审核的事项，以该相关机构出具的批复、报告、证书或备案等文件为准。23、本所对本法律意见书所涉及有关事实的了解和判断，最终依赖于委托方向本所提供的文件、资料及所作说明的真实性、合法性、完整性、准确性和有效性。4、委托方已作出承诺，向本所律师提供的所有资料，包括但不限于原始书面材料、副本材料或者口头证言，

6、均为真实、完整、有效。5、本法律意见书仅供本次专项债券发行之目的使用，不得用作其他任何目的。本法律意见书应该被作为一个整体理解，不应被单独摘引适用，未经书面同意，不得为其他任何第三方适用。第二部分正文基于上述声明、推定和本所已获悉的事实和文件的判断，本所律师按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，仅就委托方本次专项债券发行事宜出具法律意见如下：一、项目主体长治市潞城区人民医院迁址新建项目实施主体为长治市潞城区人民医院。1、长治市潞城区人民医院持有事业单位法人证书，证载信息如下：名称长治市潞城区医疗集团（长治市潞城区医疗集团人民医院、长治市潞城区人民医院）统一社会信用代码121404

7、81406400290G宗旨和业务范围为人民群众健康服务，为城乡居民提供基本医疗卫生服务。综合管理、基本医疗、公共卫生、慢病管理与康复、妇幼计生、适宜技术推广。住所山西省长治市潞城区南华西街223号法定代表人马骏经费来源差额拨款开办资金30539.91万元举办单位长治市潞城区卫生健康和体育局有效期自2019年12月04日至2024年12月04日登记管理机关长治市潞城区事业单位登记管理局2、长治市潞城区人民医院持有医疗机构执业许可证，证载信息如下:机构名称长治市潞城区医疗集团（长治市潞城区医疗集团人民医院、长治市潞城区人民医院）地址长治市潞城区南华西街223号法定代表人牛田霞登记号4064002

8、9014048111A1001有效期限自2023年05月19日至2023年12月31日发证机关长治市行政审批服务管理局发证日期2023年05月19日3、经查询机关赋码和事业单位登记管理网，长治市潞城区人民医院状态为正常；经查询中国执行信息公开网，长治市潞城区人民医院未被列入失信被执行人名单，不存在被执行信息；经查询信用中国网站，长治市潞城区人民医院未被列入严重失信主体名单。据此，本所律师认为，长治市潞城区人民医院是依法设立并合法存续的事业单位法人，取得了执业必备的资质证件，可以作为项目的主体单位。二、项目基本情况（-）项目概况长治市潞城区人民医院迁址新建项目，位于潞城区潞华街道办事处北街社区。

9、总用地面积69470.（Mm?；总建筑面积7680（2,其中，医疗综合楼建筑面积73780m2,感染楼建筑面积186O锅炉房建筑面积555m2,污水处理站建筑面积550m2,液氧站建筑面积55m2；绿地面积2352IIn）门诊量1200人次/日，编制床位数为500张床位；（二）项目审批情况1、2019年9月6日，项目取得长治市潞城区发展和改革局关于长治市潞城区人民医院迁址新建项目可行性研究报告（代项目建议书）的批复（潞发改审发2019I11号），批复如下：（1）项目名称：长治市潞城区人民医院迁址新建项目；（2）建设性质：迁建；（3）建设地址：长治市潞城区潞华办事处北街社区；（4）建设规模及主要

10、建设内容：医院规模为500个床位，本项目总用地面积69848平方米（约合104.77亩），其预留发展用地面积12348平方米（约合18.52亩）。本期用地面积为57500平方米（约合86.25亩）。总建筑面积76800平方米，其中地上建筑面积59230平方米，地下建筑面积17570平方米；道路及场地硬化面积22330平方米,绿化面积约20125平方米。主要建设内容为门（急）诊、医技科室、住院、行政管理、保障系统和院内生活用房、地下车库等房屋建筑,6以及场地及道路硬化工程、绿化工程及附属配套设施工程。(5)总投资及资金来源：本项目建设总投资为项目总投资35517.96万元，其中建筑工程费3279

11、1.54万元，工程建设其他费用2626.42万元，基本预备费IOO万元。资金来源为申请上级财政资金及地方配套；(6)项目建设期：20个月；(7)项目编码：2019-140406-84-01-104026。2、2023年8月18日，项目取得长治市潞城区行政审批服务管理局下发的关于长治市潞城区人民医院迁址新建项目可行性研究报告调整的批复(潞城审管发202371号)，批复如下：(1)项目名称：长治市潞城区人民医院迁址新建项目；(2)建设性质：新建；(3)建设地址：长治市潞城区潞华街道办事处北街社区；(4)建设规模及主要建设内容：总用地面积69470.04m2,其中，净用地面积6305339代征绿地6

12、416.65痛；总建筑面积76800痛,其中，地上建筑面积59230r2,地下建筑面积17570痛；道路及场地硬化面积22068.39m2,绿化面积约22069m2o医院规模为500张床位。建设内容主要包括医疗综合楼、感染楼、锅炉房、污水处理站、液氧站等建筑，以及场地、道路硬化工程、绿化工程及附属配套设施；(5)总投资及资金来源：项目总投资为48175.55万元，其中:工程费用43263.47万元,其他费用3508.91万元,基本预备费1403.177SB万元。资金来源为地方财政资金；(6)项目建设期：30个月；(7)项目编码：2019-140406-84-01-104026。3、2023年9

13、月2日，项目取得长治市生态环境局潞城分局关于“长治市潞城区人民医院迁址新建项目环境影响报告书的批复(潞城环函202369号)。4、2023年9月8日，项目取得长治市潞城区行政审批服务管理局下发的关于长治市潞城区人民医院迁址新建项目初步设计的批复(潞城审管发202381号)，批复如下:(1)原则同意中国中元国际工程有限公司编制的初步设计；(2)建设地址：长治市潞城区潞华街道办事处北街社区；(3)建设规模：总用地面积69470(Mm?；总建筑面积7680(2,其中，医疗综合楼建筑面积7378(2,感染楼建筑面积1860痛，锅炉房建筑面积555m2,污水处理站建筑面积550m2,液氧站建筑面积55m

14、2；绿地面积23521m2o门诊量1200人次/日，编制床位数为500张床位；(4)建设内容：主要包括医疗综合楼、感染楼、锅炉房、污水处理站、液氧站等建筑，配套建设给水、污水、热力、电力、天然气、医疗氧气等室外管线和室外绿化工程、道路广场、围墙大门等室外工程；(5)设计概算总投资47627.61万元。其中，工程费43217.71万元，工程建设其他费3022.68万元，预备费1387.21万元。资金来8源为申请上级资金及地方配套。5、2023年11月20日，项目取得长治市潞城区自然资源局核发的建设工程规划许可证（建字第140406202300023号），证载信息如下：建设单位长治市潞城区人民医院

15、建设项目名称长治市潞城区人民医院迁址新建项目建设位置北街社区建设规模76800平方米（地上59230平方米，地下17570平方米）6、2023年10月28日，项目取得长治市潞城区发展和改革局（能源局）关于长治市潞城区人民医院迁址新建项目节能报告的审查意见（潞城发改能源审202398号），原则同意该项目节能报告。7、2023年11月29日，项目取得长治市潞城区自然资源局核发的建设用地规划许可证（用字第140406202300015号），证载信息如下：用地单位长治市潞城区人民医院项目名称长治市潞城区人民医院迁址新建项目用地位置潞华街道北街社区用地面积67716.32平方米土地用途医疗用地建设规模76800平方米土地取得方式划拨8、2