xx市交通运输系统20xx年防汛工作方案.docx

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1、XX市交通运输系统20xx年防汛工作方案根据市委、市政府和省交通运输厅关于防汛工作的有关要求，结合我市交通运输系统实际，特制定本方案。一、健全防汛组织机构，明确相应职责分工（一）防汛组织机构1 .市交通运输局成立全市交通运输系统防汛抢险指挥部（以下简称局防指），总指挥由局主要领导担任，副总指挥由局分管领导担任，成员由市交通事务中心、市交通运输综合行政执法队主要领导、各县（市）区交通运输局主要领导和局有关科室负责人担任。局防指负责领导、组织全市交通运输系统防汛工作，保障交通基础设施安全度汛，确保抢险救灾重要路线畅通；负责全市交通运输系统防汛指挥调度、应急决策、灾情汇总上报、灾毁恢复方案审定、抢险

2、资金筹措等工作；按照市防指分工，承担交通保障组组长单位职责;负责组织、协调有关部门，为紧急抢险提供车辆、船舶等运输工具;收集、汇总、上报防汛工作情况和灾情信息，掌握各领域动态信息。市防指下设6个工作组：第一组：公路管理组市交通事务中心负责组织第二组：引航安全组市交通事务中心负责组织第三组：道路运输组市交通运输综合行政执法队负责组织第四组：港航管理组 市交通运输综合行政执法队负责组织第五组：交通工程组 市交通运输综合行政执法队负责组织第六组：路政管理组 市交通运输综合行政执法队负责组织局防指办公室设在市交通运输局安全环保科，办公室主任由局分管安全生产工作领导兼任，相关成员单位任成员，具体负责承办

3、防汛日常事务。2 .市交通事务中心、市交通综合行政执法队要成立由主要领导挂帅、相关部门负责同志参加的防汛抢险领导小组，并在指挥部的统一领导下，具体负责路政、普通公路、道路运输、水路运输、港口、交通工程和引航等防汛工作。3 .各县（市）区交通运输主管部门在本级党委政府的领导和上级交通运输主管部门的指导下，负责本行政区域内交通运输行业防汛工作，要结合本地实际分别成立相应组织机构。县级交通运输主管部门是本行政区域内交通运输行业防汛工作的责任主体，要统筹交通领域各企业单位，发挥抗洪抢险救灾和运力保障主力军作用。同时，要明确各单位、各部门的职责分工，做到任务明确，指挥有力，运转协调。（二）职责分工我市交

4、通运输系统防汛工作在各级党委政府和市交通运输局的统一领导下，实行分级管理、属地负责，各部门分工协作，各司其职，各尽其责。运营和在建高速公路项目的防汛工作由省交投集团负责实施，市、县交通运输综合行政执法单位负责行业监管；普通国省干线公路防汛工作由市、县交通运输主管部门统一领导，市交通事务中心、市县交通运输综合行政执法单位、日常养护单位和工程施工单位具体负责；农村公路（含县、乡、村级）防汛工作由县级交通运输主管部门负责，市交通事务中心实行行业监管和指导。港口航道、水路运输、道路运输、场站设施防汛工作根据职责,由所属市综合行政执法队、县交通运输主管部门或综合行政执法单位负责。二、做好抢险队伍和防汛物

5、资准备，提高应急反应能力（一）认真准备抢险队伍和防汛物资各单位要集中资金，做好防汛常用物资的采购和储备工作，同时要预留部分资金，用于应急抢险；对应急车辆、机械设备进行彻底检修，保证状况良好；各级交通部门要组织精干、高效的防汛抢险队伍，抢险人员要坚持专业队伍和群众相结合的原则，并认真做好动员和培训工作，一旦发现险情，要做到召之即来，来之能战，战之必胜。1 .普通国省干线公路要按照属地化管理原则，分别组建市县两级应急抢险队伍。市交通事务中心要依托市本级国有企业或外埠在本地中标的大型施工企业逐步组建不少于1支市级应急抢险队伍，归属局防指统一指挥和调度；各县区要依托本地工程公司、养护公司等企业组建县级

6、应急抢险队伍，每个县区不少于1支。其中，盖州市普通国省干线公路每100公里至少准备1支应急抢险队伍。应急抢险队伍要符合基本配置要求。分级建立普通干线公路应急储备库。市交通事务中心要逐步设置不少于1个市级应急储备库或物资存放点；各县区要依托公路养护服务站和大道班集中设置县级应急储备库，原则上干线公路100公里范围内至少设置一个，其中盖州市应急储备库辐射半径在30公里左右,应急储备库物资储备要符合基本配置要求。每个县区要确定砂石料场，原则上材料运距在50公里以内，保证紧急情况下迅速、充足供应砂石土等材料。2 .农村公路要采取专业队伍和群众相结合的方式，建立广泛的险情监控网络和应急抢险队伍。各县（市

7、）区交通运输主管部门要向当地政府汇报，争取驻地部队或当地工矿企业等单位支持，积极发动和组织社会力量参与，组建应急抢险队伍，储备必要的防汛物资、设备，采取包乡镇、分片区的作业形式，配合专业抢险队伍开展农村公路的应急抢险工作，形成工作合力。3 .各地交通运输主管部门要落实道路运输应急保障车辆，满足防汛抢险救灾人员和物资设备紧急运输和人员疏散运输的需要。全地区要准备客运车辆50台，货运车辆100台，并及时补充必要的应急物资和防护物品。4 .交通运输主管部门要按照防台风、防风暴潮的要求，做好港口码头、航道设施安全监管，督促指导港口经营单位加固港口设施，做好航道设施巡查和维护。做好船舶、消防设备、救生衣

8、、救生圈、救生浮具等设备的储备工作，各单位要准备充足的防汛抢险人员。同时,协调海事部门做好水上交通管制工作，维护水上交通秩序。（二）完善应急指挥系统，确保信息畅通市交通运输局安全环保科（应急办）、市交通事务中心、市交通综合行政执法队要做好公路水路安全畅通与应急处置系统的运行管理工作。各级交通运输管理部门要及时更新本系统的应急资源数据,确保数据及时、准确，并要加强对视频图像传输、语音通话、通讯网络、值班电话、固定监控设施、移动巡查设备、卫星电话及无线单兵手持设备的管理和使用，做好日常巡检，定期维护检查，保证各类设备功能完好、安全可靠，保证省、市、县防汛信息网络畅通。要进一步完善公路气象服务系统，

9、做好各种气象信息的收集和发布工作，特别是局部性强降雨、洪水、泥石流、台风等自然灾害的预警信息发布。（三）认真落实防汛抢险演练制度各单位要健全落实防汛演练制度。汛期前，各地要结合隐患重点和工作难点，有针对性地开展以通信传输、指挥调度、队伍集结、多方协调、现场实战以及施工作业人员逃险避险等为主要内容的防汛应急演练。有条件的要开展军地之间、部门之间的联训联演，整合应急资源，形成工作合力。市级公路交通应急装备物资储备中心要做好应急机械化桥和钢梁架设演练。通过演练，检验工作预案、完善各项准备、锻炼应急抢险队伍，磨合应急联动机制，检验提高应对突发事件应急指挥和处置能力，解决防汛突发事件应急处置的重点和难点

10、问题。各单位要重视对演练效果及组织工作的评估，总结推广好的经验，及时整改存在的问题，确保演练活动取得实效。三、严格执行工作流程，落实各项应急制度1 .严格执行防汛工作流程。各级交通运输管理部门要严格按照各项防汛工作流程开展工作，保证指令信息得到及时传达和迅速落实，不得贻误、延迟。节假日等非工作时间及领导外出期间，遇有紧急防汛文件和通知，局防汛办要立即启用微信等方式进行文件处理。（具体工作流程见附件）2 .落实汛情监测和预警制度。各地区、各部门要定期与当地防汛抗旱指挥部、气象、国土、水文部门沟通，建立密切的沟通协调机制，及时获取降雨情况预报资料，预先了解台风、降水的强度、洪水到达的时间和变化情况

11、，准确掌握汛情、雨情、风情和水情信息，科学研判对交通设施安全及交通运行可能造成的危害，及时传达预警信息。3严格执行值班制度。从7月1日至8月31日，各级交通运输管理部门实行24小时防汛值班值宿制度，特殊天气等重要时段，领导干部要在岗带班，并科学部署调配值班力量。要严格值班纪律，恪尽职责，坚守岗位，严禁脱岗漏岗。值班人员必须在指定的值班室值守，确保电话、传真畅通；值班人员要认真履行工作规程，做好气象预报、水情警报、灾情报告、上级指令等信息的收集、记录和传达，调度和督察防汛工作开展情况。值班电话及传真应抄报上级部门和有关单位。市级调用队伍也要严格执行值班制度，确保紧急情况下信息畅通。4 .执行抢险

12、队伍预警待命制度。各级交通运输防汛指挥部接到上级部门发出的应急抢险队伍集结指令后，应立即布置各地相关部门紧急调动应急抢险队伍，立即赶到应急储备库集结待命，设备和物资要装车，随时准备抢险，直至险情解除方可撤离。5 .坚持防汛“三查”制度。各级交通运输管理部门要建立“三查”（即汛前排查、汛中巡查、汛后核查）制度，汛前对辖区内的度汛隐患点进行全面排查，了解基本情况和潜在问题，采取防治措施；汛期开展分级巡查，及时发现和处置突发险情；汛后进行核查，掌握灾害发生的程度、数量，造成的损失以及隐患点防治措施效果等情况。四、全面开展汛前检查治理工作各级交通运输主管部门汛前要组织人员，对所辖公路、桥梁及场站等设施

13、进行拉网式排查，对排查发现的隐患和问题要有效落实治理方案、责任、时限和经费，能整改的立即整改，能除险加固的立即除险加固，并建立档案资料，加强过程痕迹管理。市局工作组重点督查各项防汛工作落实情况，并对相关人员岗位职责熟悉程度和应急组织能力等情况进行考核；各级交通运输主管部门要由主要领导带队，分地区、包路线、按项目进行督查，重点排查抢险队伍和防汛物资准备以及防汛薄弱部位等情况，及时采取必要措施，消除度汛安全隐患。L普通公路要对浅基础桥梁、石拱桥、病险桥梁、漫水桥、公路渡口、隧道出入口、公路沿线排水设施特别是公铁立交下穿通道排水泵站以及临江、沿河、傍山、高填深挖等水毁易发路段进行重点排查，逐项制定防

14、汛抢险方案，落实责任制，明确专人负责；对桥梁、路基防护构造物损坏情况要立即维修；对涵洞、桥孔、排水沟、泄水槽、排水泵站等排水设施堵塞、损坏情况要立即清理和维修，保证排水通畅；对病险桥梁使用状况及安全性做出准确评价，不能保证行车安全的要采取限制措施或封闭交通。要重点对浅基础桥梁下部结构安全性进行全面检查，对存在的隐患要立即采取有效措施进行维修加固，尽量减少水毁损失，避免桥梁垮塌安全责任事故发生。2 .高速公路要排查各条路线的薄弱路段和防护构造物，重点检查边沟、泄水槽、超高路段排水系统，路基边坡和防护工程，桥梁墩台、调治构造物、涵洞、引道、护坡、挡墙基础，隧道洞口边坡、边沟、排水系统，对重点防汛部

15、位及发现的隐患进行一次彻底维修，确保排除隐患，不留死角。对特大桥梁、易出现泥石流、落石的路堑地段,要做出预防和抢险方案，并采取相应措施，保证安全。3 .切实做好在建工程的防汛准备工作。排查各作业点、居住点是否处于易发生山洪、泥石流、雷电等自然灾害的不利位置，对因施工占用河道、破坏堤坝以及在河道内建设驻地、拌和站、梁场、民工点等问题进行重点整治。对于地处低洼、沿河或跨河等存在度汛隐患的在建工程，要制定详细的度汛方案，做好人员逃险、避险、转移安置和设备材料转移专项部署，避免造成生命财产损失；对在建的高速公路和普通公路跨河桥梁建设、路面大中修工程和危桥改造工程要合理安排工期，在主汛期前完成桥梁下部工程建设。对未开工的桥梁工程,主汛期前下部工程无法完工的，要做好汛后开工建设的准备。在建桥隧施工、高边坡和临水临崖作业要进一步加强安全监管，保证施工现场机械设备、临时性结构工程稳定，各类标志和设施齐全、规范。要保证桥梁工程防洪通道畅通，切实做好河道清障工作，在洪水来临前及时清除河道内的施工围堰和建筑垃圾等，保证防洪通道