“新冠”疫情对我国物流业的影响及应急预案.docx

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1、“新冠”疫情对我国物流业的影响及应急预案“新冠肺炎”疫情突发，其持续周期长，各地防控措施严,对我国应急物流带来巨大挑战。物流业是支撑国民经济发展的基础性、战略性产业，也是国家应急体系的重要构成部分。短期看，如何发挥本次疫情防控阻击战中物流业作用；长期看，如何解决疫情引发的物流业难题，推动物流业有序健康发展，这都值得深思。一、“新冠肺炎”疫情下物流层面问题凸显“新冠”疫情的突然爆发与持续蔓延暴露出我国物流业一些薄弱环节与不足，这些问题短期内对疫情防控带来较多的负面影响，长期看对我国物流业健康有序发展也带来较多的挑战。(-)城乡居民隔离道路封闭，生活物资供应与配送困难在疫情防控过程中，全国上下纷纷

2、封闭城市、社区、小区、街道、村庄，交通运输道路管制，城乡居民隔离在家，瞬间增加了生活物资的短期需求。一些政府擅自对管控加码，挖坑断路,严重降低了物流供应与配送效率。乡镇农村缺少完善的物流配送体系，导致生活所需物资得不到及时有效配给。这些问题得不到有效解决，不仅会影响到居民正常的生活，还会加大心理压力与负面情绪。(三)应急物流体系尚不完善，应急信息化能力有待提升从疫情爆发至今看，缺乏统一高效的全国性应急物流管理体系。各省市均有关于应急物流的应对措施，但其反应速度、管理方式仍有较大的差异。各省市设卡设限“一刀切”防疫，导致社控措施一方面有效地防止疫情扩散，另一方面也为物流带来诸多不便。如：运输线路

3、停运、物流车辆减少、配送人员不足、物流效率下降、物流成本增加等。2 .措施执行过当降低物流效率疫情爆发后的防控措施出现执行过激、过度或过当情况，简单粗暴的防控、违法行为时有发生。一些地方擅自升级、层层加码防控措施，对正常的物质流通带来障碍。如：挖坑断路，设置障卡，严重影响到道路运输、救援及紧急运输所需。各省各市设卡设限“一刀切”防疫，社会化运输在干线运配上效率严重降低。(-)疫情爆发与防控刺激物流业的新需求L疫情爆发凸显应急物流不足疫情突发暴露我国应急供应链物流体系的很多问题，出现诸多失序、失效和失误的现象。包括各类物资断链，专业物流企业求，农村封闭所需的农村物流需求，防护用品消耗后引发的废弃

4、物流需求等。3 .配送技术无法应对病毒传播我国物流业在配送环节较落后，大部分物流与配送仍依赖传统手段与人工操作。虽以京东物流、顺丰速递为代表的企业个别试点无接触配送、无人配送等新方式，但普及率与应用范围有有限。人工智能、大数据、无人机等新技术在物流配送环节应用仍偏低，丰巢、速递易等重点配送方式普及率与现实需求仍存在较大差距。当下普适的配送技术仍无法有效防治病毒传播。三、疫情防控下物流业发展建议物流业在疫情防控中经受了严峻的考验，发挥了重要的作用,但也存在不足与挑战。特从两大方面提出发展建议，即：如何解手段，减少人为设障行为的发生。根据疫情影响程度不同，建议分区域、分行业、分时段进行企业复工复产

5、，建议优先物流与配送企业、物流上游供应企业复工复产，鼓励非疫情区域物流与配送人员尽快到岗，还可以采用共享员工模式，优先吸纳餐饮业、旅游业等停工停产行业员工加入城市配送岗位。（二）合理规划应急物流体系短期内，建议在中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组的集中统一领导下，以应急管理部为核心，从中央政府、地方政府、行业协会、核心企业等多个层面，建立一个多维度应急物流系统；以交通运输部为核心，协调国家铁路集团有限公司、民用航空局、国家邮政局等多个部门，建立一套应急物流方案;息的互通共享。（三）大力发展多种分支物流短期内，针对医药物流，定向倾斜物流资源，尤其冷链物流资源，由主管部门统一协调医药物流

6、资源，疫区车辆通行信息化、平台化、通行证办理电子化，提高疫情防控所需的医药物流效率;针对废弃物流，建议成立疫区废弃物流处理中心，组建专一的废弃物流处理团队，对疫区医疗废物及疫区生活废弃物进行统一回收利用或无害化处理；针对封闭小区、农村物流，建议提高专业性物流配送、快递企业参与深度，充分发挥社区、小区、企事业单位、农村基层组织等自组织配送作用。此外，通往疫区的物流运输，建议采用干线运输甩挂方式，城市配送车辆采用换车不换人方式。长期看，加快推动冷落物流、医药物流、生鲜物流、农村物智能化、网络化水平，加强物联网、云计算、大数据、人工智能、区块链等信息技术在物流与配送领域的应用，进而降低物流成本、协调物流资源、提升物流效率。鼓励无人机、无人仓、无人驾驶、智能快递柜和城市物流大脑的研发与应用，切实利用好机器服务于物流与配送环节。将物联网、区块链技术应用到生活所需的商品、设备等全渠道追溯、检测机制，确保物资的全程可追溯。加大物流专业人才的培养力度，细化物流专业方向设置，向急需的分支物流领域倾斜，补齐物流行业人才缺口。