《城市河道生态清淤管理规范(征求意见稿)》编制说明.docx

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1、附件2杭州市地方标准城市河道生态清淤管理规范编制说明1-项目背景河道不仅是水资源的基本载体，还是改善水环境的基础，对于防洪、灌溉、排涝、供水和水资源调度等都有重要意义。河道淤积现象随着城市化进程深入变得愈加严重，加之人为的填堵行为导致河床不断抬高，河道的蓄水量逐渐减少，甚至影响了整个水环境质量、防洪排涝能力以航运能力。与传统清淤不同的是，生态清淤是指以清除河道底泥中富含的污染物质和营养物质的淤泥、悬浮状污泥，减少底泥中氮、磷、和污染物的二次释放，达到改善水环境目的。同时整个清淤过程不破坏周围环境，对水体扰动最小，有利于河道生态建设恢复,清除的淤泥经过了合理处理，对环境不造成二次污染并推进资源化

2、利用。生态清淤技术同淤泥处理技术进行有效结合，逐步构建起生态清淤产业链，并提高生产水平，使得生态清淤工程在河流环境治理中具有远大的前景，为湖泊河流的治理提供坚实的基础支持。2022年2月起，杭州启动了迎亚运河道环境保障五大专项行动。目前，河道水体专项排查治理已开始，除了排水口异常出水监管，水质监测，加大河面养护和河道巡查的频次外，河道清淤也是水体水质保障的重要一环。市城管部门在去年试点基础上专门出台了杭州市城市河道生态清淤实施要求，明确了生态清淤作业方式、环境影响、尾水处理、淤泥处置等基本要求，今年将推广生态清淤工作，更好地改善河道水环境，助力美丽亚运。今年杭州市城市河道计划清淤15条河道，总

3、方量约18万立方米，其中生态清淤有10条河道。然而，目前国内尚未发布生态清淤相关标准和规范，本标准的发布将填补城市河道生态清淤方面标准的空白，助力打造“水清、岸绿、河畅、景美”的城市河道，促进我市社会经济与环境保护的协调发展,实现生态环境质量的持续改善。2.工作简况2.1 立项计划该标准任务来源于杭州市市场监督管理局关于下达2021年度第二批杭州市标准化建设项目计划的通知（杭市管函12021 ）93号）。2.2 起草单位本标准主要起草单位：杭州市城市水设施和河道保护管理中心、杭州市滨江区综合行政执法局。2. 3主要工作过程2. 3. 1明确标准起草人员和工作计划2021年8月组建标准起草小组，

4、明确各参与单位或人员职责分工、研制计划、时间进度安排等情况。2. 3. 2起草标准初稿2021年8月，起草小组开展调研学习工作，编制标准初稿。标准初稿的基本框架主要包括范围、规范性引用文件、术语和定义、基本要求、勘测、生态调查、清淤作业、淤泥处置、环保要求和工程验收等内容。3. 3. 3修改标准稿本标准共进行了两次大的修改：2022年3月29日第一次修改标准稿，对标准章节进行调整，整合、梳理“6清淤作业”和：“7淤泥处置”章节；2022年6月10日第二次修改标准稿，增加“6生态调查”章节,补充完善“10工程验收”。3.标准编制原则和确定地方标准主要技术要求的依据3.1 标准编制原则本标准兼顾科

5、学性、客观性、合理性、适用性的原则，严格按照GB/T L 1-2020给出的规则起草。4. 2主要技术要求的依据城市河道生态清淤管理规范从城市河道生态清淤的基本要求、勘测、生态调查、清淤作业、淤泥处置、工程验收等方面进行规定。适用于城市河道生态清淤管理。主要技术要求的依据如下：1范围本文件规定了城市河道生态清淤的基本要求、勘测、生态调查、清淤作业、淤泥处置、环保要求和工程验收等内容。本文件适用于城市河道生态清淤管理。2规范性引用文件本文件主要引用了下列文件。序号标准编号标准名称1GB 12348工业企业厂界环境噪声排放标准2GB 14554恶臭污染物排放标准3GB 15618土壤环境质量农用地

6、土壤污染风险管控标准（试行）4SL 17疏浚与吹填土工程技术规范5SL 233水利水电建设工程验收规程3术语和定义本章对重要术语进行了标准化定义，规定了 “生态清淤”、“淤泥”、“干化处理”等术语，经过实际工作经验总结并讨论确定。4基本要求本章对河道清淤的基本原则、淤泥处置原则、废弃物处置要求及清淤量要求进行规定，主要内容根据杭州市城市河道生态清淤项目实施要求（暂行）及各区县市河道生态清淤管理实际情况确定。5勘测本章主要规定了河道清淤前后的勘测要求，包括勘测内容、勘测单位要求、勘测点位等。主要内容根据杭州市城市河道生态清淤项目实施要求（暂行）及各区县市河道生态清淤管理实际情况确定。6生态调查本

7、章主要规定了河道清淤作业前后水生态调查的相关要求，明确了生态调查的内容。7清淤作业本章对清淤作业的现场准备、现场作业、水处理和安全文明施工进行规定。8淤泥处置本章对淤泥处置的一般要求、干化处理、运输、利用与消纳进行规定。9环保要求本章对施工过程及淤泥处置过程中产生的噪声、大气污染、清扫保洁等内容进行明确和规范。10工程验收本章明确了城市河道生态清淤的工程验收的一般要求、验收内容和验收资料。4 .国内外现行相关法律、法规和标准情况目前，城市河道生态清淤相关的标准有疏浚与吹填土工程技术规范（SL 17）、水利水电工程施工质量检验与评定规程（SL 176）、水利水电建设工程验收规程（SL233）、水

8、利水电工程施工组织设计规范（SL 303）、水利水电工程水库库底清理设计规范（SL 644）、疏浚与吹填土工程施工规范（JTS 207）、疏浚工程技术规范（JTJ 319）等，本标准在满足上述标准的要求下，进一步提出了生态清淤的相关要求。5 .定量、定性技术要求在本行政区域内的验证情况无6 .重大意见分歧的处理依据和结果无7 .预期的社会、经济、生态效益及贯彻实施标准的要求、措施等建议7.1 社会经济效益为了促进我市社会经济与环境保护的协调发展，实现生态环境质量的持续改善，在多年河湖治理的基础上，凝练浙江经验，制定城市河道生态清淤管理规范，进一步统一、规范生态清淤与处置的技术，保障工程建设和日常管理的科学规范、经济合理、安全环保，有效指导和规范我市生态清淤工作的开展，具有非常重要的意义。7.2 贯彻实施标准的要求、措施L组织标准宣贯会，使相关人员及时了解、熟悉并执行标准；2.成立标准贯彻实施小组，进行明确的分工合作；3,由专人负责标准宣贯实施工作，做好标准宣贯记录，并进行长期的监督检查工作。8.其他应当说明的事项编制组按照GB/T 1.1-2020的有关规定，完成了杭州市地方标准城市河道生态清淤管理规范（征求意见稿）的编制工作，现提请征求意见。标准起草小组2022年6月14日6