某县关于健全完善乡村振兴驻村帮扶考核评价体系的调研报告.docx

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1、某县关于健全完善乡村振兴驻村帮扶考核评价体系的调研报告根据主题教育部署和大兴调查研究工作要求，以及省州驻村办关于征集“健全完善乡村振兴驻村帮扶考核评价体系”课题研究工作的提示，针对“一些地方驻村干部职责任务不具体、未结合中心工作进行细化；有驻村干部反映，乡村振兴考核中，对驻村工作队的考核还不够精准”背景，结合*县实际，现将调研情况报告如下。一、工作概况和成效聚焦课题调研的重点任务，通过实地调研、集体座谈、个别访谈和入户走访等多种方式，深入各乡镇（街道）和工作队驻点村（社区）进行调研，全面掌握了解驻村干部职责任务、考核评价存在不具体、不精准的表现形式和问题原因，确保针对问题提出对策建议可细化、可

2、操作、能落地。同时，从调研情况结果来看，驻村帮扶工作主要取得如下成效Q1 .帮扶成效明显一是全力守住底线，巩固拓展脱贫攻坚成果。各驻村工作队把驻地当家乡，把村民当亲人，与驻点村群众同吃、同住、同劳动，围绕全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作大局，打造脱贫地区乡村振兴示范区这一共同目标，积极出资金、跑项目、引技术、转观念，主动作为、真帮实扶，认真开展“三个一”驻村帮扶和防返贫监测“六看六查”“四治三种一创”等工作，“应纳尽纳、应帮尽帮”。二是着力发挥优势，推进产业项目建设。为拓宽脱贫群众长期稳定增收渠道，增加致富门路，各驻村工作队积极推动驻点村产业发展，着力探索和实践多种帮扶模式，不断

3、发展壮大农村集体经济。中国电信湖南公司驻村工作队投入260万元建成腊肉加工厂，年产能400吨，年产值2000万元，每年可为村集体创收50万元以上；州交通运输局驻五官村工作队积极整合项目资金，积极协调长沙市开福区对口帮扶资金，夯实基础设施建设的同时，积极探索文旅发展，打造“喇宗坡”党团队一体化实践教育基地。三是履行初心使命，用情为民办事服务。各驻村工作队自觉接受乡镇党委领导，认真做好疫情防控、防汛抗旱、森林防火、安全生产等重点中心工作，始终以抓好粮食等重要农产品稳定保供为头等大事，严格落实耕地保护建设硬措施，保障重要农产品供给，激发农民种粮积极性，从春耕到秋收，从播种到收获，全都看得到工作队的身

4、影，有的工作队还邀请了省里、州里的专家学者来指导农作物种植，保证农作物长势优良、亩产增收。去年，面对疫情、旱情双重考验，各工作队化身“挑水员”、“消防员”、“防疫员”，不计成本安排车辆为群众保障生产生活用水,不计辛劳抗水上肩送水入户，不计危险连夜奋战扑灭山火,面对疫情逆向而行、敲门入户，用实干诠释了驻村初心、用担当践行了帮扶使命。2 .职责定位清晰一是坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为底线任务。各驻村工作队把防止返贫作为底线任务，紧盯群众因大病大灾、务工人员减少等风险点导致的返贫问题，做到动态监测，组织干部入村走访，常态化开展“六查六看”，针对监测对象防贫致贫风险类别、脱贫户发展需求等予以精准帮扶

5、，做好低收入人口常态化帮扶，巩固“两不愁三保障”和饮水安全等成果，确保不发生规模性返贫。今年来，全县各级驻村工作队深入农户走访联系2100余次，解决群众急难愁盼问题560余个。二是坚持把推动高质量发展作为第一要务。各驻村工作队因地制宜地帮助驻点村理清经济发展思路，帮助农民群众选好脱贫致富项目；同时要发挥各方面的优势，想方设法筹措资金，切实加强农业基础设施建设，改善群众的生产生活条件；要通过提供服务、示范带动、市场引导等办法，指导群众加快农业结构调整步伐，促进农业增效、农民增收。团省委工作队打造“树溪模式”，注册成立了夫大树溪电子商务有限公司，促成树溪村、车拉坪村“村村联合”，共同打造400亩莓

6、茶基地。州民宗局、中石化*石油分公司驻竹柯村工作队大力发展优势产业，种植烤烟和发展木耳产业，实现长期就业60余人。三是坚持把特色示范打造作为主攻方向。聚焦空间布局、功能布局、产业布局，精心编制完善好乡村振兴规划,形成点上突破、串点成线、连线成面的振兴发展格局。围绕龙里、洗里、洗石等主干道打造美丽乡村示范带，建设一批特色产业小镇和特色产业村寨。实施治理效能提升行动，健全乡村治理体系，加强“雪亮乡村”“智慧社区”建设，努力创建一批省级州级文明示范村、民主法治示范村、平安示范村（社区）。实施乡风文明铸魂行动，加强新时代文明实践中心（站所）建设，推进农村移风易俗，提高农民群众现代文明素养Q坚持精准施策

7、、分类推进，高标准抓好示范村创建和重点帮扶村工作，重点帮扶村全面抓好“六个一”，示范村因地制宜推进“五个示范”，建成一批特色产业示范乡镇，有序推进所有乡村实现农业强、农村美、农民富。3 .考核管理规范一是加强日常管理。为强化驻村管理制度顶层设计，修订完善了*县驻村工作管理办法，形成“三大办法+两类细则”（即驻村工作管理办法、驻村工作经费使用管理办法、驻村工作队考核办法；驻村工作队考核细则、驻村帮扶单位考核细则）的驻村管理制度体系，进一步压实了乡镇（街道）、后盾单位管理责任及驻村工作队工作责任。二是健全考核体系。根据省、州考核办法，综合考虑*县实际，制定完善*县驻村工作队平时考核参考指标表和夫夫

8、县驻村工作队年终考核参考指标表，细化量化考核标准，明确考核内容、考核等次、考核组织及方式和考核结果运用，全面掌握256支驻村工作队及753名工作队员的履职情况。三是强化结果运用。县派驻村工作队的考核情况直接与派出单位的绩效考核挂钩，驻村工作队员的考核结果作为评先评优、记功表彰、提拔使用、晋升职级的重要依据,对考核优秀、成绩突出、群众认可的驻村工作队员及驻村期间表现优秀、贡献突出、群众公认的第一书记和工作队员，由县驻村办会同县委乡村振兴办、县乡村振兴局每年向组织部门和派出单位积极推荐，宣传表彰一批、晋职晋级一批和提拔使用一批。对驻村不实、实绩较差、公认度低的干部，对本人及派出单位进行通报并及时召

9、回调整。2023年对督查发现工作履职不到位的3名人员进行调整并给予纪律处分，对受到省、州各级督查督导反馈问题清单的3支驻村工作队取消评先评优资格。对工作表现突出的驻村工作队员提拔晋升137名，377名驻村干部被评定为“优秀”等次。二、存在问题及原因剖析1 .思想认识不够到位一是后盾单位重视不够。部分驻村帮扶后盾单位对驻村帮扶工作重视不够，在人员选派上未遵循选优配强的标准，存在把单位“边缘化”人员、临聘人员、单位“顽固分子”选派为工作队员现象。部分后盾单位主要领导、分管领导到村调研走访不够，未按要求每季度到帮扶村走访调研，未按季度召开党组（党委）会议专题研究驻村帮扶工作。二是乡镇主体责任落实不够

10、。部分乡镇分管乡村振兴领导和专抓人员对驻村工作队员不敢管不愿管不会管，在思想上认为县直及以上派出的工作队员所在单位是上级单位，不敢在管理上动真碰硬，甚至在各级检查和督查中，帮忙“打掩护”、说人情，对于少数“顽固分子”，不愿多管，听之任之，在管理上疲软，当老好人。三是工作队主动作为不够。客观上，受限于驻点村的人力、自然环境、资源匮乏等因素影响，部分工作队想主动作为，但没有施展拳脚的空间和条件；主观上，个别工作队员驻村抱着解决待遇、“天高皇帝远”等不良目的，对待驻村工作敷衍了事，抱着得过且过的心态，“当一天和尚撞一天钟”的责任都没尽到，更别谈主动作为、履职尽责。2 .职责任务不够具体一是驻村工作队

11、员之间职责不清Q部分工作队员之间未作工作职责分工，当遇到懒散的队员时，存在第一书记干，队员在旁边看的现象，或遇到工作队3人中有1人年轻、懂电脑时，向上级报送资料、资料归档、系统录入等工作落在该同志身上，日常走访、处理矛盾纠纷，该同志还要参与，造成忙闲不均的情况。二是驻村工作队员与村主干之间配合不够。部分驻村工作队员与村主干之间工作各干各的，遇事不商量，互相不交流，有的甚至干工作相互推诿，如在处理村里矛盾纠纷时，部分驻村工作队员认为这是村主干的事，与自己关系不大，而当遇到上级检查需准备资料，做迎检准备时，部分村主干也认为这是驻村工作队的事情，影响不到自己。三是部分驻村工作队员存在“两头跑”现象。

12、由于部分单位选派压力大，无合适的人选，只能将单位业务骨干，工作专抓人员派去驻村，导致部分选派人员除承担驻村工作外还需承担本单位工作任务,未能严格落实吃住在村、工作在村、岗位在村的纪律要求,存在“两头跑”的情况，甚至是挂名驻村的现象。3 .考核内容不够精准一是考核办法不够科学。驻村帮扶考核及管理办法的制定，在一定程度给驻村帮扶工作提供了量化的标准，但是这个标准很多时候是通过资料留痕来体现，对工作队在村具体开展工作情况，工作队在村基础设施建设、产业发展、集体经济壮大等方面发挥作用情况未能很好的体现出来。二是考核指标不够精确Q部分考核指标、考核内容结合实际不够，在实际操作中可操作性不强，在考核目标设

13、置，指标内容分数占比上，还需更加科学精准，既考虑个性问题，也考虑共性问题，更考虑工作队实际表现，防止出现一项指标或资料等软性指标将工作队的其他付出全盘否定，要让实干者有为有位，让吃苦者吃香Q三是考核结果有偏差。不同的村，由于地里、资源等环境影响，投入相同的人力物力，达到的效果有大有小，不同的后盾单位,支持的力度、投入的人力物力有大有小，如果一味简单参考考核细则指标进行评判，有失公允。4 .结果运用不够充分一是结果运用机制不够健全。考核结果运用牵涉多个部门，在具体考核结果运用中，需要多方面考虑各种因素,比如后盾单位支持情况、个人表现情况、乡镇（街道）反馈情况及县驻村办日常督查管理了解的情况等。同

14、时在具体考核结果运用中，对优秀的进行表彰奖励，而未对考核差的个人和单位作出有效处理。二是结果运用刚性不足。考核结果没有真实反映不同水平考核对象的差异化程度，优秀及合格的工作队或个人占绝大多数，没有较差或较差的工作队和个人比例很小。考核激励正面导向作用发挥不明显，对优秀的工作队和队员绩效奖励较小，没有拉开差距，对后盾单位年底绩效考核影响较小，而考核结果作为干部提拔晋级晋档的参考数据直接发挥作用不强。三是结果运用渠道不宽。结果运用是驻村帮扶考核工作重要环节,充分有效开展干部考核结果运用，能有效调动工作队员干事创业的积极性、创造性，目前对于驻村工作队员的考核结果运用主要是在驻村工作队这块，在职级晋升

15、、提拔使用上有所倾斜，但科学的考核结果有多方面的作用，可以多方面加以运用，对于考核结果的运用还需进一步拓宽渠道，最大限度发挥考核作用。三、对策建议1 .聚焦短板弱项，强化培训指导一是紧扣建强村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民办事服务四个方面，围绕推动学理论、推动强组织、推动固成果、推动兴产业、推动美村庄、推动共治理、推动育人才、推动优服务“八个推动”工作精心制定乡村振兴驻村帮扶培训方案，安排课程。建立县、乡镇（街道）、村（社区）“三级”培训机制，通过县级集中训、乡镇（街道）轮流训、村（社区）定期训，常态化开展驻村干部政策业务培训，确保人人成为政治过硬、业务过硬、能力过硬的“行家里手”。

16、二是紧盯上级问题反馈、日常巡查督查、自己自查自纠、群众提出问题等，梳理汇总建立问题清单台账，按照问题类型、主体责任，同组织部、乡村振兴局、农业农村局等部门突出重点、整合力量、精准施策，分门别类开展专项培训，从而解决部分驻村干部在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中工作任务不明、防返贫监测方法不活、抓党建促振兴思路不清、兴产业促增收点子不多等问题，力促驻村帮扶各项工作任务落到实处、做到细处、成在深处。三是紧抓培训创新，改变以往“硬塞式”理论教学模式，将现场观摩、交流研讨、实地考察等方式列入培训课程，帮助驻村干部开拓视野、找准路子，进一步提升学习培训的吸引力和感染力Q针对培训内容单一等问题，依托乡村振兴各职能部门，精选优选单位一把手培训课题，引导驻村干部利用“碎片化”时间进行学习。2 .理顺工作关系，细化职责任务一是理顺驻村工作队与乡镇（街道）党（工）委间的大脑和四肢关系。驻村工作队应在乡镇（街道）党（工）委的领导下开展驻村帮扶工作，乡镇（街道）