煤矿事故应急救援预案重新规划.docx

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1、突发事件总体应急预案培训李冠群突发事件总体应急预案1、总则1.1编制为规范全企业（局）安全生产事故劫难的应急工作程序,及时有效地实行应急救援工作,最大程度地减少人员伤亡和财产损失,维护矿区友好稳定。1.2编制根据根据安全生产法、陕西省煤矿重特大安全生产事故劫难应急救援预案及陕煤集团企业突发事件总体应急预案和澄合煤业企业生产安全事故应急救援预案管理规定，结合我企业（局）实际,制定本预案。13响应分级根据煤矿生产安全事故劫难（如下简称事故）导致的人员伤亡或直接经济损失,将事故分为I、II、10、IV级四个响应级别。I级：指导致30人如下死亡（含遇险），或者100人以上重伤,或者1亿元以上直接经济损

2、失时尤其重大事故；II级：指导致10人以上30人如下死亡（含遇险），或者50人以上100人如下重伤,或者5000万元以上1亿元如下直接经济损失的重大事故；In级:指导致3人以上10人如下死亡（含遇险），或危10人以上50人如下重伤,或者1000万元以上5000万元如下直接经济损失的较大事故；IV级：指导致3人如下死亡,或者10人如下重伤，或者1000万元如下直接经济损失的一般事故。本条所称的“以上”包括本数,所称F1勺“如下”不包括本数。1. 4合用范围本预案合用于澄合煤业企业（局）辖区内In级及以上,或小级如下,或企业（局）领导认为需要启动本预案处置的煤矿安全生产事故劫难日勺应对工作。本预案

3、指导全企业煤矿安全生产事故劫难时应急救援工作。2. 5工作原则（1）以人为本,安全第一。把保障职工生命、财产安全为首要任务,及时预报和消除事故隐患,最大程度地减少事故劫难及其导致的人员伤亡和伤害。积极做好应对煤矿事故劫难的各项准备工作,切实加强应急救援人员的安全防护。（2）统一领导,分级负责。在企业（局）和事故劫难应急领导小组的统一领导和指挥下,煤矿事故应急救援工作由各矿统一领导,详细负责,有关部门分工协作,履行安全生产主体责任,专业救护队伍和职工发挥骨干和基础作用。企业（局）各有关部门、事故矿井和救护大队根据各自职责和权限,按照煤矿事故等级分级响应、分级管理,进行及时、安全有效地指挥和处置。

4、（3）各块结合,属地为主。煤矿事故应急救援工作实行企业行政首长负责制,应急救援现场指挥部以企业（局）或矿井为主。必要时报请上一级煤矿事故应急救援领导小组直接组织指挥。事故矿井是煤矿事故应急救援的第一响应者,应按照矿井灾害防止与处理计划规定立即先期处置,逐层迅速汇报并启动对应的应急救援预案。（4）防止为主,平战结合。贯彻贯彻“安全第一,防止为主,综合治理”的方针,坚持事故劫难应急与防止工作相结合。做好煤矿事故的防止、预测、预警和预报工作,把事故消灭在盟芽状态。做好常态下於J风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演习等工作。矿井及专业救护队等应急救援队伍平时要加强演习，提高应急处置能力。（5

5、）依托科学,提高水平。采用先进的检测、预测、预警、防止和应急处置技术,提高预警防止水平。充足发挥矿区各方面,尤其是专业技术人员的作用，实行科学民主决策。采用先进的救援装备和技术,增强应急救援能力。（6）依法规范,迅速反应。依法规范煤矿事故劫难的应急救援工作,保证应急预案的科学性、权威性和可操作性。加强企业和各矿应急救援机构建设,形成统一指挥、反应敏捷、协调有序、富效运转的管理机制。整合优势资源,发挥各部门、单位及个人的协同作用。加强宣传和教育工作,提高职工自救互救能力。2组织体系及职责全企业（局）安全生产事故劫难应急救援组织体系由企业（局）应急救援领导小组、现场抢险指挥部和救护大队、矿井等应急

6、救援队伍构成,并明确各级组织的职责。2.1 企业（局）安全生产事故应急救援领导机构及其办公成立澄合煤业企业（局）安全生产事故应急救援领导小组（如下简称企业（局）应急领导小组）。由总经理（局长）任组长;分管生产技术、安全副总经理、后勤副局长、矿区工会主席等其他领导,生产、机电、安全副总工程师,救护大队长任副组长;生产技术部（调度、生产、动力、通风）、安全监察部、电力中心、信息中心、医疗中心、新城分局、总经理办公室、供销企业、物业中心、职工培训部、规划发展部、行政事务处、党委工作部（宣传、新闻中心）、企业管理部、财务资产部、审计监察部、矿区工会、人力资源部、社保处、综治办等有关部门负责人及事故单位

7、有关人员为组员；必要时,报请上级应急办公室协调有关专业救护队参与应急救援工作。企业（局）应急领导小组办公室（如下简称企业（局）应急办公室）设在安全监察部。办公室主任由安全监察部长兼任。生产技术部（调度中心、生产、动力、通风）、党委工作部（宣传、新闻中心）、救护大队、新城分局、总经理办公室为组员。3. 2工作职责企业（局）应急领导小组（1）贯彻省和集团企业煤矿应急领导小组的各项工作布署,并及时汇报有关工作；（2）确定企业（局）In级煤矿应急救援预案的启动和终止；（3）指挥矿井IV级和协助矿井In级事故的响应,领导、指挥和协调矿井事故应急救援工作；（4）负责矿井事故应急救援工作重大事项欧I决策；（

8、5）负责公布事故劫难的重要信息；（6）审议同意企业（局）应急办公室提交的应急处置汇报；（7）审定全企业（局）煤矿事故应急救援预案及有关工作规划；（8）其他有关重大事项。企业（局）应急领导小组办公室（1）贯彻企业（局）应急领导小组各项工作布署,开展详细工作并及时汇报有关工作；（2）检查、督促和协调企业（局）应急领导小组各组员单位和各专业组的工作；（3）搜集和分析矿井事故应急有关信息,及时向上级事故应急领导机构和应急办公室汇报应急救援工作重大事项；（4）公布矿井事故有关信息；（5）组织编制、修订煤矿事故应急救援预案,指导和检查各矿事故应急救援预案的编制和实行；（6）组织或参与矿井事故应急预案的培训

9、和演习；（7）完毕企业（局）应急领导小组交办的其他任务。企业（局）应急领导小组重要组员单位企业调度中心（应急救援指挥中心）:（1）负责办公室H勺平常管理、接警值班和应急联络；（2）按事故汇报程序告知有关部门及有关领导开展事故应急救援指挥工作；（3）根据企业（局）应急领导小组决定,及时公布应急行动命令,保证信息畅通；（4）负责做好事故处置通讯记录,保证各项纪录齐全完整（包括灾害程度、处置预案、急救措施、行动指令、人员状况、救灾进度、灾区状况等），并严格管理应急救援资料。安全监察部：（1）负责企业（局）应急领导小组办公室的应急管理；（1）负责企业（局）救护大队的调度和指挥；（2）指导应急预案和救灾

10、方案的制定和实行,指挥协调应急救援工作；（3）指挥调动全企业（局）事故应急资源；（4）指导开展煤矿事故应急救援的宣传、教育和预案培训I、演习工作；（5）负责煤矿事故应急救援H勺安全监察工作；（6）负责组织煤矿事故调查处理等工作。生产技术部（通风、动力、生产）：（1）负责煤矿事故应急救援口勺安全监督工作；（2）参与煤矿救灾方案的制定和实行,协助指导煤矿事故应急救援行动；（3）参与煤矿事故应急救援的培训和演习工作；（4）参与组织事故调查处理等工作。职工培训部:负责组织煤矿事故应急救援的培训等工作。新城分局：（1）负责按需要控制事故劫难负责人；（2）指挥维护应急工作秩序和矿区事故劫难关联地区的社会治

11、安；（3）负责警戒保卫及交通疏导工作；（4）保障应急救援顺利进行。医疗中心：负责组织和协调医疗救治,使伤员得到及时有效的治疗。纪委（监察）：监督检查有关单位、部门在煤矿事故劫难应急救援工作中履行职责状况。人力资源部、社保处、矿区工会等:参与事故F1勺调查分析处理;负责事故劫难急救和蔼后处置工作。事故矿井:分别参与事故救灾方案的制定、实行和对应的事故急救、后勤保障及善后等工作。企业（局）其他有关部门和矿井的事故应急机构:应根据煤矿事故应急救援工作需要，在企业（局）应急办公室的组织协调下做好有关工作。需要其他单位和个人协助时,单位和个人须积极支援和配合。2. 3专业工作组企业（局）应急领导小组下设

12、四个专业工作小组,分工协作,详细指挥和指导煤矿事故应急救援工作。各专业工作小组对企业（局）应急办公室负责。事故急救组：组长由企业（局）总工程师担任。组员由安全监察部、生产技术部、信息中心、救护大队、新城分局、医疗中心部门人员及有关技术专家构成。负责组织、指导事故劫难急救方案的制定,在企业（局）范围内协调、调度救护队和救灾所需的设备、物资,聘任技术专家等。事故调查组：组长由企业（局）分管安全副总经理担任。组员由安全监察部、生产技术部、新城分局、纪委（监察）、矿区工会、人力资源部、社保处等部门人员及有关技术专家构成。负责对事故通过和原因进行全面写出事故调查处理汇报。后勤保障及善后工作组:组长由企业

13、（局）分管后勤副局长或矿区工会主席担任。组员由医疗中心、新城分局、行政事务处、人力资源部、社保处、矿区工会等部门人员构成。负责组织救治受伤人员，维护矿区稳定和生活保障、遇难人员抚恤、亲属安抚等后勤保障工作。专家组：组长由企业（局）总工程师担任。组员由聘任的技术专家和事故矿井技术负责人构成,重要研究审定抢险救灾技术方案和措施,处理事故抢险救灾过程中碰到的技术难题,为应急救援提供决策提议,必要时参与事故劫难的处置工作。3. 4现场抢险救灾指挥部在事故急救组口勺领导下开展工作,对事故急救组负责。负责组织制定和实行急救方案,对抢险救灾的人、财、物进行统一调度使用，下达抢险救灾调度命令，同意救灾人员入井

14、许可。及时向上级汇报事故劫难事态发展及救援状况。指挥长：由事故矿井矿长担任。负责组织实行事故急救方案,积极营救遇险遇难人员，下达救灾命令,防止事故扩大。根据预案和现场实际需要,指定副指挥长及其他指挥部组员，并明确分工,各司其职。第一副指挥长：由事故矿井技术负责人担任。负责组织制定营救遇险遇难人员方案和处置事故劫难计划,组织编制保障抢险救灾工作正常进行的安全技术措施,经指挥长同意后实行。机电副指挥长:根据救灾计戈J,在企业范围内及时调集救灾所需的设备、物资，提出需外购或外单位支援的设备、物资清单。组织对重要提高机、通风设施、变电所、重要排水泵等重要设备的运行状况进行有效监控,保证正常运行。保证提

15、高运送系统完好,通讯系统畅通。通风副指挥长：根据救灾计划和指挥长的命令,对矿井风流进行监控和调度;对井下通风、瓦斯、煤尘及其他有毒有害气体、火情等状况进行监控;监控出入井人数,签发入井许可证。后勤副指挥长:根据救灾计划,为抢险救灾组织和调集足够的人力、财、物;安排好抢险救灾人员的生活、伤员救治、家眷安抚等后勤保障工作。救护大队队长:根据救灾计划,全面负责领导指挥矿山救护队和辅助救护队。如与其他矿山救护队联合作战时,应成立矿山救护队联合作战部,担任作战部指挥长,组织协调各矿山救护队的战斗行动。现场抢险指挥部由救护队指挥员,有关部门负责人及工程技术人员或事故矿井职能机构负责人和工程技术人员构成。现

16、场抢险指挥部下设井下现场指挥、抢险救灾、技术专家、物资保障、安全保卫、医疗救护、通讯保障、信息公布、综合接待、善后处理、事故调查等专业组,并明确职责。2. 5应急救援队伍应急救援队伍重要包括企业（局）矿山救护大队、各矿辅助救护队和应急救援队伍及其他救援力量。企业救护大队由企业（局）应急领导小组调动和所服务矿井召请出动，同步应服从省煤矿应急救援指挥中心的调动。煤矿辅助救护队和应急救援队伍由矿井调动。专业救护队伍负责煤矿事故一线应急救援详细工作,并根据需要监护非专业救护队及其他事故现场人员的安全,按照煤矿救护规程有关规定,及时有效地实行现场应急救援。煤矿重要负责人是本单位安全生产事故应急救援和应急管理工作H勺第一负责人,负