关于进一步加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见.docx

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1、关于进一步加快推进水产养殖业绿色发展的实施意见为贯彻落实农业农村部生态环境部自然资源部国家发展和改革委员会财政部科学技术部工业和信息化部商务部国家市场监督管理总局中国银行保险监督管理委员会关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见（农渔发（2019）1号）和省农业农村厅等10部门关于加快推进水产养殖绿色发展的实施意见（20192023年）文件精神，现就加快推进水产养殖业绿色发展，结合我市实际，制定如下实施意见。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，践行新发展理论，坚持高质量发展，围绕全面实施乡村振兴战略的总体要求，以环境美、品质优、竞争强为目标，按照“依法治渔、创

2、新驱动、质量兴渔、市场导向的原则，以渔业健康养殖示范创建为抓手，科学规划水产养殖空间布局，加快推进养殖尾水生态化治理和循环利用，不断强化养殖生产源头监管，着力推动水产养殖绿色变革，优化水产养殖功能布局，推进水产养殖业转型升级，全面提升渔业绿色发展水平，实现全市渔业可持续发展。二、工作目标全面推进健康养殖示范创建，全面依法落实养殖水域滩涂规划，全面提升渔业水域环境质量，全面推动水产养殖业转型升级。到2023年，全市水产养殖业绿色发展取得明显成效，生产空间布局得到优化，优美养殖水域生态环境基本显现，创成省级渔业健康养殖示范县，健康养殖覆盖率70%以上，创建水产健康养殖示范场10家以上，水产养殖设施

3、化率25%以上，规模以上水产养殖主体基本实现尾水达标排放或循环利用，产地水产品抽检合格率98%以上，形成“环境友好、资源节约、生态健康、优质高效”的现代渔业高质量发展新格局。三、主要任务（一）严格落实养殖水域滩涂规划制度。统筹生产发展和环境保护，进一步完善市养殖水域滩涂规划，积极推进规划落地实施，加强重要养殖水域滩涂保护，依法核发养殖证，稳定水产养殖面积，保障养殖生产空间。依据养殖水域滩涂规划，科学划定禁养区、限养区和养殖区，严禁禁养区范围内水产养殖行为，严格规范限养区内养殖行为，建立防止违法违规养殖反弹的长效管理机制。（责任单位：市港航口岸和渔业局）（二）科学布局绿色养殖空间。将养殖水域滩涂

4、规划纳入国土空间规划，加强近海资源的可持续利用，合理开发宜渔滩涂。开展水域滩涂养殖规划养殖区的海域使用论证工作，科学确定近海等公共自然水域养殖容量，鼓励适养海域发展贝藻养殖、深水抗风浪网箱、浅海网围养殖；积极推进稻渔综合种养和水库等开放性水域保水渔业，大力发展生态健康养殖和工厂化循环水生态养殖，打造海水虾类、海水贝藻类海水虾蟹类等特色水产品优势区。（责任单位：市港航口岸和渔业局、市农业农村局、市生态环境局分局、市自然资源规划局、市水利局）（三）全域推进健康养殖示范创建。按照“行业管理规范化、养殖技术标准化、监督执法常态化”的要求，大力推进省级健康养殖示范场创建，争创省级渔业健康养殖示范县，不断

5、提升渔业行业管理规范化水平和养殖生产核心竞争力。（责任单位：市港航口岸和渔业局）（四）大力推广绿色生态养殖技术。深入实施配合饲料替代冰鲜幼杂鱼行动计划，限制冰鲜鱼幼杂鱼等直接投喂。实施水产养殖用药减量行动，推广疫苗免疫、生态防控等病害防控方法。加大推广适于我市绿色发展要求的主推品种和模式技术，重点推广海水池塘蟹一虾一贝立体养殖技术、池塘低碳高效流水养殖技术、大水面生态渔业技术等生态循环模式，鼓励提升与完善池塘循环水和工厂化设施养殖等新型高效生态养殖技术。大力支持渔业区域品牌培育和推广，促进渔农融合、生态循环发展，减少渔药投入和尾水排放。（责任单位：市港航口岸和渔业局、市农业农村局、市生态环境局

6、分局、市水利局）（五）鼓励发展集约化、设施化水产养殖。努力提升广大业主科学养鱼技术水平，提高养殖水体增氧设施等机械化配置功率，充分挖掘养殖水体生产潜力。推广应用自动增氧系统、自动投饵机和水质在线监测等设施设备运用，提高水产养殖机械化使用率。支持工厂化循环水、池塘循环水养殖等设施建设，配置智能感知、精准管理和安全运行智能机械等设备，推进智慧水产养殖，开展数字渔业示范。（责任单位：市港航口岸和渔业局、市农业农村局）（六）全域推进养殖尾水治理。摸清全市规模化海淡水池塘等养殖尾水处理及排放情况，落实养殖主体渔业环境保护责任，开展洞港、红脚岩等水产养殖集中区域的渔业水域环境监测。全域推进海淡水池塘养殖尾

7、水生态治理，大力推广原位生态修复治理、集中生物净化、人工湿地处理等生态净化方式，由点到面，全域推进养殖尾水循环利用和达标排放，探索养殖尾水设施建设、运维和监测的长效管理机制，高标准、严要求推进水产养殖产业结构调整，着力加强面源污染治理，持续改善渔业生态环境。（责任单位：市港航口岸和渔业局、市生态环境局分局）（七）加强产地环境综合治理。落实全国动植物保护能力提升工程，加强水产养殖病害测报，提高水生动物疫病防控和应急处置能力，按照染疫水生动物无害化处理规程标准，引导广大业主建设病死养殖水产品无害化处理设施，防止疾病传播。开展海上养殖用浮性材料替代工作，推广高分子聚合物等新型材料在近海养殖中的应用，

8、减少浅海白色污染。指导和督促养殖业主规范收集处理养殖生产的副产品和废弃物。（责任单位：市港航口岸和渔业局、市农业农村局、市生态环境局分局）（八）全面提升渔业水域环境质量。开展海淡水渔业资源调查，加强东矶海域和灵江水系资源增殖放流与保护，恢复开放性渔业水域生物多样性，改善渔业水域环境质量。充分发挥贝藻类的碳汇功能，拓展贝藻养殖。推进海洋牧场示范区建设，重点建设人工鱼礁，净化和修复近海海域生态环境。（责任单位：市港航口岸和渔业局、市自然资源规划局、市生态环境局分局）（九）加强水产养殖病害防控。按照“绿色发展重源头，产品安全强监管”水产养殖监管原则，按照省级水产苗种产地检疫制度要求，加强防疫检疫队伍

9、建设，强化水产苗种产地检疫和监督执法。加强渔业乡村兽医备案和指导，逐步建立渔业执业兽医队伍。进一步完善水产养殖病害监测预报体系，加强预警和风险评估，提高重大病害防控和应急处置能力。（责任单位：市港航口岸和渔业局、市农业农村局）（十）强化投入品管理。严格落实饲料生产许可制度和兽药生产经营许可制度，强化水产养殖用饲料、兽药等投入品使用环节的质量监管，依法规范动保产品、水环境改良剂管理。开展水产养殖投入品生产、流通和使用专项执法行动，依法建立违法生产销售使用黑名单制度。规模以上养殖主体实现生产记录、用药记录和销售记录全覆盖。（责任单位：市农业农村局、市港航口岸和渔业局、市市场监管局）（十一）强化水产

10、品质量安全监管。强化产地监管职责，落实生产者质量安全主体责任。提高基层水产品质量安全监管和服务能力，加大风险监测和随机监督抽查力度，深入排查、消除安全隐患。大力推动养殖水产品合格证制度实施，建立健全规模以上养殖主体信息平台数据。加强水产品质量安全执法，对问题水产品做到查处率100%。（责任单位：市港航口岸和渔业局、市市场监管局、市公安局）（十二）扶持壮大水产种业。实施现代水产种业提升工程，以省级南美白对虾良种场为重点，继续做强做大白对虾繁推一体化的现代水产种业企业。加快白对虾、缢蛭等重点水产育种联合攻关，构建现代化育种技术体系，推进虾类贝类等当地主导水产种业建设，探索技术与产业、资本深度融合机

11、制。（责任单位：市港航口岸和渔业局）（十三）推进养殖全产业链建设。完善利益联结机制，推动养殖、加工、流通、休闲等一二三产深度融合、协调发展。以传统养殖场改造为依托，大力发展最美渔村、特色渔村、休闲渔业精品（示范）基地，打造具有渔文化特色的休闲渔业全产业链，促进渔旅深度融合。持续擦亮“中国水库胖头鱼、中国白对虾之乡”渔业品牌，积极推动申报“对虾”地理标志证明商标，引导、扶持做强做大企业品牌。（责任单位：市港航口岸和渔业局、市农业农村局、市市场监管局、市文化广电旅游体育局）四、工作要求（十四）加强组织领导。成立以分管副市长为组长、各相关职能部门领导为成员的市水产养殖业绿色发展实施工作领导小组，并在

12、市港航口岸和渔业局成立专项工作办公室，负责制定推进水产养殖业绿色发展工作计划，指导协调全市水产养殖业绿色发展实施工作落实情况。各有关部门、镇（街道）要高度重视，建立畅通的沟通协调机制，成立相应组织，认真履行职责，强化工作措施，形成高效联动的强大合力，确保我市水产养殖业实现绿色发展。（十五）加强政策保障。严格履行属地管理责任，加强政策资金等方面保障，为绿色发展实施打下坚实基础，资金重点支持“健康养殖示范创建”“水产养殖用药减量行动”“稻渔综合种养工程”等建设。探索金融服务养殖业绿色发展的有效方式，加大水产养殖政策保险的财政补贴力度，扩大水产养殖政策性保险覆盖范围，提升绿色发展的保障水平、管理水平

13、和服务水平，确保水产养殖业绿色发展各项任务落实到位。（十六）加强技术保障。依托省、市、县级水产业技术创新和推广服务团队，为渔业健康养殖示范县、水产健康养殖示范场的技术改进、管理提升和产业转型提供服务，指导健康养殖示范创建工作，推进一批试点、树立一批样板、总结一批经验，推出一批可学习、可复制、可推广的成熟模式。（十七）加强执法监管。充分发挥镇（街道）、养殖基地的基础性作用，强化普法宣传，增强养殖生产经营主体尊法守法意识和能力，督促养殖生产者落实主体责任、提高绿色发展意识。建立健全生态健康养殖相关管理制度和标准，完善行政执法与刑事司法相衔接机制，强化执法检查和监督管理，突出养殖绿色生产和尾水治理，在保障水产养殖业高质量发展中，促进产地生态环境质量提升。五、其他本方案自2023年5月25日施行。附件：市水产养殖业绿色发展实施工作领导小组附件市水产养殖业绿色发展实施工作领导小组组长：副组长：成员：领导小组下设办公室，办公室设在市港航口岸和渔业局，兼任办公室主任。