城镇化试点工作的新方案.docx

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1、新型城镇化试点工作实行方案篇一:新型城镇化试点工作实行方案新型城镇化试点工作实行方案新型城镇化试点工作实行方案目录一、指导思想3二、基本原则3三、重要目的14四、实行环节5五、重要任务5统筹城镇空间规划，增进城镇协调发展5统筹基础设施建设,提高城镇综合承载能力7统筹生产力布局，强化城镇产业支撑9统筹社会公共服务,健全城镇社会保障体系H统筹运用国土资源,提高城镇土地运用效率13统筹城镇环境保护，建设生态宜居城镇乡村15六、保障措施16为深入贯彻贯彻党的I十八大、十八届三中全会和中央及省、市城镇化工作会议精神，积极稳妥推进新型城镇化试点工作，不停提高城镇化发展质量和水平，根据某某省人民政府有关做好

2、新型城镇化试点工作日勺指导意见精神，结合某某市实际，特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻贯彻党的十八大、十八届三中全会和全省新型城镇化工作会议精神，紧紧围绕“强工兴市、转型跨越”和全面建成小康社会两大战略目日勺，以人日勺城镇化为关键，加紧转变城镇化发展方式，稳步提高人民生活水平，以产业发展为动力，统筹城镇发展，积极推进公共服务、社会保障一体化，构建新型工农、城镇关系，加紧形成以工促农、以城带乡、城镇互动发展的新格局，努力提高城镇综合承载能力，提高可持续发展水平，坚持积极稳妥、扎实推进，创新体制机制，释放发展潜力，为全面建设某某资源性都市可持续

3、发展试点市、打造漂亮某某奠定坚实基础。二、基本原则以人为本。以人的1城镇化为关键,提高城镇人口素质和居民生活质量，把增进有能力在城镇稳定就业和生活时常住人口有序实现市民化作为首要任务，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，增进人的!全面发展和社会公平正义,使全体居民共享现代化建设成果。优化布局o突出某某新市区辐射带动能力，大力推进重点城镇组团扩容提质发展，加紧发展特色功能区和中心镇,健全功能完备、布局合理的1城镇体系，形成以大带小、以小补大、以城带乡、统筹发展日勺新格局。生态文明。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，顺应自然规律，保护生态环境，节省集约运用土地、水、能源等资源，合理控制都市

4、开发边界，推进产业集聚、人口集中、土地集约，推进形成绿色低碳日勺生产生活方式和都市建设运行模式，增进经济效益、社会效益和生态效益相统一。传承文化。强化文化传承创新，融入现代元素，延续都市历史文脉，发展有历史记忆、某某特色、民俗风貌日勺漂亮城镇，增进自然与人文、现代与老式交融，把都市打导致为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的人文魅力空间，防止千城一面、万楼一貌。产城互动。坚持以产兴城、依城促产，把就业和生计作为推进新型城镇化的!前提条件，通过产业集聚和资源性都市转型升级，繁华都市经济、拓展就业创业空间，通过完善都市功能吸引要素集聚、拓展产业发展平台，形成产业集聚、就业增长、人口转移、产城融合发展日勺新

5、格局。科学有序。实事求是、尊重规律,鼓励探索、试点先行，竭力而为、量力而行，既不消极懈怠、错失机遇，也不急于求成、拔苗助长，更不搞“一刀切”、“齐步走”，充足发挥改革试点先行优势,着力破解某某新型城镇化发展体制性障碍，推进城镇化更稳更好发展。三、重要目日勺到2023年，市域城镇体系布局构造合理，城镇化水平和质量明显提高，全市常住人口城镇化率到达55%以上；城镇基础设施明显改善，城镇基本公共服务能力明显增强；人均住宅、公园绿地面积大幅增长，生态环境和人居环境明显改善；漂亮乡村建设获得阶段性成果，自然景观和文化特色得到有效保护和传承；市域经济持续发展日勺动力强劲,人民生活水平得到极大改善。四、实行

6、环节某某市新型城镇化试点工作以2年为期，分两个阶段进行：第一阶段加紧推进阶段:成立领导小组，制定实行方案，明确重点任务、工作环节及重要保障措施，广泛动员社会各方面力量，学习借鉴先行试点县市成功经验，全面推进户籍、土地、资源、投融资、社保等方面的改革，完善城镇基础设施和公共服务设施，着力增强综合功能和人口、产业吸纳能力，新型城镇化获得突破性进展。第二阶段巩固提高阶段:在继续抓好新型城镇化实行工作0同步，针对微弱环节，处理突出问题，优化实行效果。认真开展实行评估工作，总结经验,完善机制，增进新型城镇化健康迅速发展。五、重要任务统筹城镇空间规划，增进城镇协调发展。统筹经济社会发展规划、土地运用规划、

7、生态环境保护规划和城镇规划,制定科学合理的统筹城镇规划，建立新型城镇空间布局体系，加紧形成可科学合理新型镇村布局，构建一体化发展新格局，健全城镇统筹规划管理体制，提高规划日勺系统性、前瞻性、科学性和约束性。1、积极开展“多规合一”规划编制工作。统筹推进经济社会发展规篇二:新型城镇化试点工作实行方案玉门市新型城镇化试点工作实行方案为深入贯彻贯彻党的十八大、十八届三中全会和中央及省、市城镇化工作会议精神，积极稳妥推进新型城镇化试点工作，不停提高城镇化发展质量和水平，根据甘肃省人民政府有关做好新型城镇化试点工作的!指导意见（甘政发?2023?51号）精神，结合玉门市实际,特制定本方案。一、指导思想以

8、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻贯彻党的十八大、十八届三中全会和全省新型城镇化工作会议精神，紧紧围绕“强工兴市、转型跨越”和全面建成小康社会两大战略目的I,以人的1城镇化为关键，加紧转变城镇化发展方式，稳步提高人民生活水平，以产业发展为动力，统筹城镇发展，积极推进公共服务、社会保障一体化，构建新型工农、城镇关系，加紧形成以工促农、以城带乡、城镇互动发展的新格局，努力提高城镇综合承载能力，提高可持续发展水平，坚持积极稳妥、扎实推进，创新体制机制，释放发展潜力，为全面建设玉门资源性都市可持续发展试点市、打造漂亮玉门奠定坚实基础。二、基本原则以人为本。以人的城镇化为关键，

9、提高城镇人口素质和居民生活质量,把增进有能力在城镇稳定就业和生活时常住人口有序实现市民化作为首要任务，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，增进人日勺全面发展和社会公平正义，使全体居民共享现代化建设成果。优化布局。突出玉门新市区辐射带动能力，大力推进重点城镇组团扩容提质发展，加紧发展特色功能区和中心镇，健全功能完备、布局合理日勺城镇体系，形成以大带小、以小补大、以城带乡、统筹发展0新格局。生态文明。着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，顺应自然规律，保护生态环境，节省集约运用土地、水、能源等资源，合理控制都市开发边界，推进产业集聚、人口集中、土地集约，推进形成绿色低碳欧I生产生活方式和都市建

10、设运行模式，增进经济效益、社会效益和生态效益相统一。传承文化。强化文化传承创新，融入现代元素，延续都市历史文脉,发展有历史记忆、玉门特色、民俗风貌日勺漂亮城镇，增进自然与人文、现代与老式交融，把都市打导致为历史底蕴厚重、时代特色鲜明的!人文魅力空间，防止千城一面、万楼一貌。产城互动。坚持以产兴城、依城促产，把就业和生计作为推进新型城镇化的前提条件，通过产业集聚和资源性都市转型升级，繁华都市经济、拓展就业创业空间，通过完善都市功能吸引要素集聚、拓展产业发展平台，形成产业集聚、就业增长、人口转移、产城融合发展的1新格局。一科学有序。实事求是、尊重规律，鼓励探索、试点先行，竭力而为、量力而行，既不消

11、极懈怠、错失机遇，也不急于求成、拔苗助长，更不搞“一刀切”、“齐步走”，充足发挥改革试点先行优势，着力破解玉门新型城镇化发展体制性障碍，推进城镇化更稳更好发展。三、重要目的I到2023年，市域城镇体系布局构造合理，城镇化水平和质量明显提高，全市常住人口城镇化率到达55%以上；城镇基础设施明显改善，城镇基本公共服务能力明显增强；人均住宅、公园绿地面积大幅增长，生态环境和人居环境明显改善；漂亮乡村建设获得阶段性成果，自然景观和文化特色得到有效保护和传承；市域经济持续发展0动力强劲,人民生活水平得到极大改善。四、实行环节玉门市新型城镇化试点工作以2年为期，分两个阶段进行：第一阶段加紧推进阶段（202

12、3年）：成立领导小组，制定实行方案，明确重点任务、工作环节及重要保障措施,广泛动员社会各方面力量，学习借鉴先行试点县市成功经验，全面推进户籍、土地、资源、投融资、社保等方面日勺改革，完善城镇基础设施和公共服务设施,着力增强综合功能和人口、产业吸纳能力，新型城镇化获得突破性进展。第二阶段巩固提高阶段（2023年）：在继续抓好新型城镇化实行工作日勺同步，针对微弱环节，处理突出问题，优化实行效果。认真开展实行评估工作,总结经验，完善机制，增进新型城镇化健康迅速发展。五、重要任务（一）统筹城镇空间规划，增进城镇协调发展。统筹经济社会发展规划、土地运用规划、生态环境保护规划和城镇规划，制定科学合理日勺统

13、筹城镇规划,建立新型城镇空间布局体系，加紧形成可科学合理的新型镇村布局，构建一体化发展新格局，健全城镇统筹规划管理体制，提高规划的1系统性、前瞻性、科学性和约束性。1、积极开展“多规合一”规划编制工作。统筹推进经济社会发展规划、土地运用规划、生态保护规划和城镇规划等“多规合一”规划编制，合理安排市域城镇建设、农田保护、产业集聚、村落分布、生态修养等空间，实行“一套规划、统一原则、统一平台、统一实行”，理顺各类规划之间在空间层次、规划内容和管理权限上的交叉和矛盾，增进各类规划无缝隙衔接，实现一张图作业，统筹空间资源配谿。2、修编完善城镇规划。深化市域城镇体系规划、镇（乡）域村庄体系规划，优化城镇

14、乡村庄功能布局，强化区域主导功能，引导产业、商务、行政、文化、体育、卫生、居住、公共安全、生态等功能合理分布，提高城镇空间运用率，改善人居环境，建设漂亮乡村。城镇规划要由扩张性规划逐渐转向限定城镇边界、优化空间构造的规划。力争到2023年8月底前，完毕市域村庄布局规划和都市总体规划修编评审及报批。2023年终完毕都市和花海镇、赤金镇等重要专题规划和控制性详细规划编制，实现都市和所有建制镇专题规划和控制性详细规划全覆盖。3、发掘文化资源，强化传承创新。以华夏文明传承创新区建设为抓手，在大力保护恢复历史文物日勺基础上，深入挖掘当地文化资源，有效整合文化资源,高度凝练独具特色0地方文化。通过塑造玉门

15、境内的丝绸之路旅游带，加紧建设赤金峡旅游风景区、“铁人”王进喜纪念馆、玉门丹霞地貌暨硅化木地质公园旅游景区、玉门油田红色旅游景区、吾艾斯拱北、万亩胡杨林、玉泽湖公园、火烧沟展示馆等八个旅游景区，优化空间布局构造，发挥遗产日勺历史文化和科学价值，实现文物保护与旅游发展的1有机结合,提高旅游的I文化品位和精神内涵，增进地方文化产业发展。4、建立监督机制，健全管理体系。创新城镇管理体制机制，强化管理执法,把城镇管理纳入法治轨道，不停提高管理水平。完善城镇地理信息、智能交通、社会治安、环境管理等信息系统，积极推广物联网等信息技术在市政基础设施、公共设施等方面的应用，提高城镇运转效率和精细化管理水平。建

16、立健全各类预警、防止机制，提高应对突发事件的能力，保障城镇经济社会安全、正常运行。按建成区面积合理确定城镇管理公益性岗位，建立城镇管理综合执法队伍，全面贯彻乡村建设规划许可证制度，提高规划执行能力。（二）统筹基础设施建设，提高城镇综合承载能力。统筹城镇基础设施布局，大力推进公共交通、电力、供水、通讯、消防等基础设施向农村延伸，切实把都市与农村作为一种有机整体，加大农村基础设施投入力度，加紧城镇基础设施一体化发展，实现城镇共建、城镇联网、城镇共用。1、加紧推进城镇公路网络建设。科学合理地搞好城镇公路网规划和调整，加紧农村公路建设,在全面实现村村通油路日勺基础上，农村公路建设逐渐向村民小组延伸，同步加紧构建“新市区一下西号一花海镇一清泉乡一老君庙镇一赤金镇