安全生产执法年度工作计划模板.docx

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1、安全生产执法年度工作计划模板市应急管理局2023年度安全生产监督检查执法工作计划为认真贯彻执行中华人民共和国安全生产法四川省安全生产条例等法律法规，落实安全生产行政执法责任制，进一步规范执法行为，提高执法能力，促进企业落实安全生产主体责任，提升企业本质安全水平。按照安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的规定（原国家安全监管总局令第24号）和关于印发安全生产年度监督检查计划编制办法的通知（安监总政法（2017）150号）有关要求，结合我局监管能力和安全生产工作实际，特制定本监督检查执法工作计划。一、指导思想以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，严格贯彻执行中华人民共和

2、国安全生产法等法律法规，坚持人民至上、生命至上，牢固树立以人民为中心的安全发展理念，坚持依法规范、精准公正执法，提升执法效能，推动生产经营单位落实安全生产主体责任，防范化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故。二、工作目标认真落实应急管理部和省市安全生产工作安排部署，创新监督检查工作机制，改进和完善监督检查方式方法，推动企业落实安全生产主体责任，提升企业本质安全水平，坚决防范重特大事故，减少较大事故。围绕防范重特大事故，铁心布置，加强重点行业（领域）、重点企业和重要时期的监督检查，推动企业落实安全生产主体责任。围绕各项安全监管工作落实，铁面检查，延伸监督检查内容，提高监督检查针对性。加强对我局行政

3、许可企业的事中事后监督检查，找准重点企业，抓住关键隐患，形成监督检查合力。加强企业动态管理情况和制度落实情况监督检查，解决企业安全管理的深层次问题，督促企业全面落实整改措施，切实提升安全管理水平。严格行政处罚原则、标准，铁腕执法，依法查处违法行为。针对具体违法行为的不同情形，在法律法规规定的行政处罚范围内,严格执行裁量标准，严格遵循行政处罚程序，做到公正执法，阳光执法，同案同罚。积极改进和创新监督检查方式，落实双随机、一公开监督抽查制度，加强暗查暗访，及时、有效查处安全生产非法违法行为。实行行政执法全过程记录，公开行政执法信息，广泛接受社会监督。完善行政执法监督机制，严格行政执法纪律，规范执法

4、人员行为。加强执法过程控制，纠正执法过错，严格监督问责，保障依法廉洁从政，树立执法良好形象。三、工作任务（一）总体任务以各类生产安全事故暴露出来的突出问题和执法检查中经常发现的问题为牵引，以发生事故企业、行业重点企业、中央在达企业、省属重点企业以及安全风险较高、易发生群死群伤事故的企业为重点对象，以主要负责人履职尽责、安全教育培训、危险作业管理、重大危险源管理以及隐患排查治理体系建设、监管执法规范化建设等为重点内容，注重管理细节，加强动态监察，查找安全管理中的深层次问题，剖析问题根源，着力解决企业管理和安全监管的本质性、深层次问题，督促企业主体责任和政府监管主体责任的有效落实。（二）重点任务1

5、煤矿行业监督检查重点重点检查煤矿安全投入、人员配备、领导带班下井、通风、瓦斯、防治水、防灭火、防尘、机电运输、顶板、监测监控、淘汰设备工艺管理等情况;煤矿建立和实施风险辨识、评估和管控制度,制定并实施隐患排查和安全技术审查制度，煤矿重大事故隐患判定标准；严查严处五假五超三瞒三不等非法违法行为。2 .危险化学品生产经营企业监督检查重点重点对危险化学品生产经营企业安全生产主体责任落实，厂房、作业场所、储存设施和安全设施、设备、自动化控制等进行合法性检查，重点检查近年来发生过事故和存在重大生产安全事故隐患的企业。3 .烟花爆竹行业监督检查重点重点对烟花爆竹生产企业四超两改、转包分包、生产安全事故应急

6、预案、经营（批发）企业和零售网点销售专业燃放类产品、流向管理、超量储存、上宅下店、前店后宅等进行合法性检查。重点检查危险等级高的烟花爆竹生产企业。4 .非煤矿山监督检查重点重点检查地下矿山生产建设现场与安全设施设计、现状图等是否相符，通风系统合理可靠性，矿山顶帮支护管控，煤系非煤矿山瓦斯管理等；露天矿山爆破安全管理、尾矿库坝体、排渗系统、排洪系统、监测监控系统等。5.工贸行业监督检查重点重点对照应急管理部布置的钢铁8项、铝加工7项，粉尘涉爆6项、工贸行业有限空间作业4项检查;并对工贸行业危化品使用和存储的管理情况进行检查。四、行政执法工作日安排2023年全年365天，共52周零1天，每周法定双

7、休日2天,国家法定假日（元旦、春节、清明、五一、端午、中秋、国庆）共11天，法定双休日共105天，全年法定节假日共116天。法定工作日共249天（365-116=249天）。局机关承担监督检查执法任务的科（室）和市应急管理综合行政执法支队执法人员共16人，全局列入执法计划的总法定工作日为249c16=3984天（本计划所称天均指法定工作日）。（一）监督检查工作日计划为1201天。主要指依照安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定第八条规定，对直接监管的生产经营单位开展监督检查活动。（二）其他执法工作日计划为1145天。包括实施行政许可；生产安全事故调查和处理；安全生产举报查处；参与地方

8、人民政府及有关部门、上级应急管理部门组织的安全生产执法行动；重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改;有关报告、制度、安全措施的备案、开展机动执法；听证、行政复议、行政应诉;上级应急管理部门安排的工作任务等。（三）非执法工作日计划为1638天。包括机关应急值守、学习、培训、考核、会议、检查指导下级安全监管执法工作、公务员法定年休假、探亲假、婚（丧）假、参加党群活动等。（四）承担监督检查执法任务的科室和执法支队执法工作计划专项制定。全年计划对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工矿商贸等行业领域共56家单位（机构）开展监督检查执法。五、工作要求（一）认真落实执法计划。各科室

9、（队）要按照职责分工，负责监督检查计划的落实。实施监督检查前，应提前调研企业生产工艺流程、安全设施设备、安全生产管理等基本情况，制定有针对性的现场检查方案，细化检查时间、范围、内容和方法，经分管领导或执法机构负责人审批后实施。监督检查和案件查处均依托互联网执法系统运行（煤矿同时使用安全监管执法系统），规范使用各类执法文书并做好文书归档工作。指定专人对每月执法情况进行整理汇总，于每季度结束后7日内将上一季度监督检查计划进展情况反馈至市执法支队。（二）严格贯彻依法治安。全面落实行政执法三项制度，严格执法权限、程序规定，督促企业依法、有效处置各类事故隐患。对非法违法行为，及时立案查处。对应当依法移送

10、司法机关和其他有关部门的，要按规定及时移送。严格落实谁执法谁普法的普法责任制，努力营造安全生产领域尊法、学法、守法、用法的良好氛围。（三）持续加强作风建设。严格落实中央八项、省委省政府十项、市委市政府十一项规定精神，杜绝执法办案中的形式主义、官僚主义和腐败问题。机关纪委要做好跟踪督促，及时发现苗头性、倾向性问题，早作提醒，早打招呼，坚决把违纪违规行为消除在萌芽状态。市应急管理局2023年度安全生产监管执法工作计划为进一步加强安全生产监管执法，促进企业安全生产主体责任落实，规范安全生产监管行政执法行为，认真履行安全生产监督管理职责，根据中华人民共和国安全生产法、辽宁省安全生产条例安全生产监管监察

11、职责和行政执法责任追究的暂行规定（国家安全监管总局令第24号）国家安全监管总局关于印发安全生产监管执法手册的通知（安监总政法20163号）和国家安全监管总局关于印发安全生产年度检查计划编制办法的通知（安监总政法2017150号）要求，结合我市安全生产工作实际，制定一市应急管理局2023年度安全生产监管年度执法工作计划。一、指导思想以科学发展观为指导，以人为本，坚持安全发展，按照安全第一、预防为主、综合治理的方针，以安全生产法律法规为依据，认真履行职责，坚持从严执法、科学执法，促进安全生产中介机构规范有序发展，不断提高服务质量和水平，为全市安全生产形势持续稳定好转发挥技术支撑和保障作用。二、工作

12、目标和主要任务（一）工作目标1、非煤矿山企业监管覆盖率达100%,危险化学品生产经营和烟花爆竹经营（批发）企业监管覆盖率达100%。冶金、有色、机械、建材行业规模以上企业监管覆盖率达80%o2、隐患整改率达95%以上。3、事故调查结案率达100%。（二）主要任务安全生产监管执法工作根据国家应急管理部、辽宁省政府有关安全生产工作的各项部署，结合我市实际，实行季节性检查、专项检查、专项整治和打非治违相结合。按照属地管理，分级负责的原则。对本行政区域内所负责监管企业的安全生产情况进行检查、抽查、督查。三、行政执法人员数量和总法定工作日、监督检查工作日、其他执法工作日、非执法工作日1、行政执法人员数量

13、：35人2、总法定工作日：8120个工作日3、监督检查工作日：2940个工作日4、其他执法工作日：2835个工作日5、非执法工作日：2975个工作日四、重点检查安排1、近三年来发生过造成人员死亡的生产安全事故的生产经营单位;2、安全生产风险等级为红色及橙色的生产经营单位；3、试生产或复工复产的生产经营单位；4、涉及两重点一重大的危险化学品生产经营企业、烟花爆竹批发企业；五、执法工作日的测算（一）一市应急管理局行政执法人员的确定一市应急管理局现有行政编制18人，事业编制20人，从应急事务服务中心借调9人，共47人。其中防灾办5人、办公室4人、应急与预案管理办公室3人不执法。执法人员35人，其中局

14、领导5人，综合法规股4人，综合监管股2人，危化股3人，非煤矿山股3人，制造业股3人，道口办1人，审批办2人，执法监察大队12人，共计35人，占在册人员的100%,符合国家总局提出的县级安全监管部门执法人员不少于在册人数80%的要求。（二）总法定工作日的确定总法定工作日二法定工作日行政执法人员数量=25035=8750个工作日（三）其他执法工作日的确定1、实施行政许可630个工作日；2、生产安全事故调查和处理420个工作日；3、执法监察录入、审查企业自查报表525个工作日；4、参与地方人民政府及有关部门、上级安全监管执法部门组织的安全生产执法行动560个工作日；5、生产安全举报查处280个工作日

15、；6、开展机动执法420个工作日；其他执法工作日合计2835个工作日（四）非执法工作日1、学习、培训、考核、会议700个工作日；2、病假、事假350个工作日；3、检查指导乡镇安全监管工作525个工作日4、参加党群活动350个工作日；5、公务员法定休假、探亲假、婚（丧）假总计350个工作日。6、完成局领导安排的其他工作700个工作日非执法工作日合计2975个工作日（五）执法检查工作日执法检查工作日二总法定工作日（8750）-其他执法工作日（2835）-非执法工作日（2975）=2940个工作日。六、执法检查内容（一）做好各类企业日常监督检查按照安全生产监督管理职责和行政执法责任追究的暂行规定（国家总局令第24号）第八条的规定，对各类企业是否具备有关法律、法规、规章和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件进行监督检查，促进企业落实安全生产主体责任。（二）做好重点行业、重点领域的监管检查，遏制重特大事故的发生1、组织开展打非治违专项行动；2、开展非煤矿山、危险化学品、冶金、涉氨制冷企业安全生产专项整治；七、行政许可我局负责下列行政许可事项1、金属冶炼建设项目安全设施设计审查。责任股室：审批办2、除剧毒化学品、易制爆化学品外其他危险化学品（不含仓储经营）。责任股室：审批办3、烟花爆竹经营（零售）许可。责任股室：审批办4、生产、储存烟花爆竹建设项目安全设施设计