党建引领“三治融合”打造新时代乡村基层治理新格局.docx

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1、党建引领“三治融合”打造新时代乡村基层治理新格局党的十九大报告提出，加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这为扭转XX村复杂的社会治理形势，彻底改变问题村、上访村称号，努力构建现代社会治理体系指明了方向。一、背景起因XX镇XX村位于XX镇东部，西接头工村，南通南岔镇,北邻县城。全村辖6个小组、456户、1764人,耕地面积10209亩，辖区地处城郊，商贸发达，人员流动大，物流兴旺。XX村群众来自全国8省23县市，人员结构复杂，社会矛盾突出，治安案件频发，上访问题严重，是远近闻名的问题村、上访村。党总支在近几年治理的基础上，积极探索“党建+治理”模式，创新实践以党建为引

2、领、法治为基础、德治为保障、村民自治为根本的“三治融合”基层治理新路子，逐步实现了基层党组织“由弱到强”、全民法治意识”由淡到浓”、社会治理“由乱到治”、乡风民风“由差到好”、社会管理“由管到议”的“五个转变”，初步形成了 “党建+基层治理”的新格局。二、做法成效党建引领，夯实治理根基。榜样是最好的说服，示范是最好的引领。为了带好头、领好路，村党总支以提升党组织引领发展能力为主线，以深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化为抓手，以严格落实“三会一课”制度为重点,采取村“两委”班子集中领学、先进党员结对带学、流动党员短信促学、青年党员微信帮学“四学”方式，广泛开展集中学习、交流讨论、“主题党日

3、”等活动，持续加强党员党性修养，有效提升了党组织的凝聚力和战斗力。结合党员先锋指数考评和党员积分管理，全面开展党员“亮身份、晒业绩、当先锋、树形象”行动，党员与贫困户、困难党员等弱势群体结成帮扶对子200余个，开展环境整治、义务劳动、关爱弱势群体等志愿活动60场次,帮办实事好事120多件，调处各类矛盾纠纷70多.基层治理影响着国家治理体系和治理能力现代化的水平。”党的工作最坚实的力量支撑在基层,经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，丝毫不能放松。”农村着力“三治融合”，将“自治、法治、德治”融入乡村治理当中，三管齐下，打造乡村治理新格局。以自治

4、带动群众参与。早期政府大包大揽，靠行政命令解决问题难以达到满意成效，”发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”的经验给治理带来了新思路。按照“一村一群、一户一人”原则建立“村级民声微信群”，驻村干部任“群主”，负责对群众反映的问题第一时间作出回应，同时，网格员下沉一线,走进村组，走进村民家中，主动寻找问题、发现问题、解决问题，服务群众“零距离”。以法治促进公平正义。而当前基层，运用法律去解决问题的思维少见，由此引发系列的治安难题。所以要强基固本，源头治理，普法、调解先行，不断提高公民的法律意识和素质。以德治提高治理效率。乡土社会、人情社会尤其是在农村地带，”讲人情、说道理”的方式仍旧是处理矛

5、盾纠纷的有力手段。以德化人、以德教人。按照“创平安、创满意、创一流”的工作思路，深入开展“平安乡镇” “平安村” “平安家庭” “文明户”等多项平安创建评比活动，激励村民“五讲四美”，自觉遵纪守法。以自治增活力，以法治强保障，以德治扬正气。当“三治”遇到适合的土壤，人们用关心生产一样的去关心它，就会开出幸福的花朵。（一）实施“三大行动”，筑牢乡村治理战斗堡垒只有把农村党组织建设得更加坚强有力，始终把稳船舵，乡村振兴的这艘航船才能行稳致远。*镇在接下来的工作中，将坚持以提升组织力为重点，进一步建强基层党组织，着力培养一批“带头人”，充分发挥党员示范带头作用，组织动员广大党员群众投身乡村振兴实践。

6、首先是“领头羊”行动。南甘子、南故邑村能够实现由乱到治，最大的特点就是选出了敢想敢干的优秀党组织书记。为此，*镇将继续全面开展领头羊选拔工程。加强人才储备。以“青年人才库”建设为抓手，把农村里有知识、懂技术、有能力、有担当的年轻人通通吸引过来，参与到村级建设当中。选贤任能。以换届选举为契机，把不想担当、不愿得罪人、不用心推进工作的支部书记换下去，给想干事、能干事的干部提供舞台。开展党建“大比武”。支书现场比武打擂，学经验、找差距、看不足，调动村党支部书记“橹起袖子加油干”的工作激情。其次是“党员联系群众”行动。目前*镇25村全部建立建立党员“包片联户”制度，每名党员包联15-20户群众，及时收

7、集民情民意、协调解决诉求难题，下一步要将机构改革后的组织、综治、安监、环保等部门设立的网格进行合并，统一纳入“包片联户”内容。组织每名党员每月按照政策宣讲、志愿服务、矛盾调解、垃圾分类、移风易俗五项职责走访一次包联户，做到“四必访、四必到“（困难家庭必访，危重病人家庭必访，空巢老人和留守儿童家庭必访，信访户必访;群众有不满情绪必到，有突发事件必到，有婚丧事件必到,有矛盾纠纷必到），切实畅通村民与村干部沟通交流渠道，及时了解村民诉求和期盼。最后是“服务提升”行动。落实机关党组织和党员干部进村（社区）“双报到”制度，积极开展志愿服务党员先行活动。将每个月的第二个星期六设立为“党员志愿服务日”，组织

8、各村、各社区党员开展洁美家园行动、镇域文明和谐创建活动，不断巩固“双创”成果;开展便民助民服务，让党员身影处处体现；开展困难帮扶服务，为困难群众解决实际问题，感受组织温暖。通过一系列志愿服务，拓宽党员干部服务群众的渠道，增多群众了解党组织的途径，促使党群关系进一步融洽。（二）推动“三治融合”，探索乡村治理崭新模式党的十九大报告提出，要加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，这是新时代实施乡村振兴战略的重要内容。*镇将全面扎实推进“三治融合”，以自治聚人心，以法治定正道，以德治树新风，加快实现“党群一心、村庄一新”百花齐放的生动局面。一是抓自治，充分调动村民参与乡村治理。

9、坚持阳光议事，让自治“实”起来。定期召开党员大会，村监会成员全程参与，监督党务、村务公开，强化村级权力运行，维护村庄稳定。建立村民代表议信访、老幼托管模式、“网络化+微信矩阵”快速响应机制等民主自治形式，对村民提出的问题建议、合理诉求第一时间快速响应，快速处置，真正让群众的事群众参与、群众解决，增加群众的获得感。二是抓法治，规范乡村治理的刚性约束。严格执行村规民约。结合时代特征、村民需求，全面清理检查旧版村规民约，并通过大喇叭、村务公开栏等多种形式进行深入宣传，形成“我制定，我签字，我承诺，我执行”的良好氛围，真正做到用村里的“小宪法”管人管事。法律顾问定期进村入户。各村聘请的专业律师作要定期与村名见面,做好村民土地政策咨询、合同签订等工作，引导村民形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法律思维。对于有矛盾倾向性矛头的村民及时给予法律上的解答,晓之以情、动之以法，将矛盾化解在萌芽状态。