企业突发环境事件应急管理风险评估知识20问20答.docx

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1、企业突发环境事件应急管理风险评估知识20问20答1问：突发环境事件风险评估的概念是什么？答：突发环境事件风险评估是指对企业建设和运行期间发生的可预测突发性事件或事故引起有毒有害、易燃易爆等物质泄漏，或突发事件产生的新的有毒有害物质，所造成的对人身安全与环境的影响和损害，进行评估，提出防范、应急与减缓措施，以使企业事故率、事故损失和环境影响达到可接受水平的过程。企业突发环境事件风险评估的目的是找出存在于环境中的潜在突发环境事件危险，为环境风险源拥有者制定合理可行的防范与减缓措施提供依据。生产、使用、存储或释放涉及（包括生产原料、燃料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生产物料、“三废”污染物等

2、）突发环境事件风险物质及临界量清单中的化学物质以及其他可能引发突发环境事件的化学物质的企业需要进行环境风险评估。2问：如何开展突发环境事件风险评估？答：企业突发环境事件风险评估指南（试行）、企业突发环境事件风险分级方法（HJ9412018）等规定，企业突发环境事件风险评估应按照资料准备与环境风险识别、可能发生突发环境事件及其后果分析、现有环境风险防控和环境应急管理差距分析、制定完善环境风险防控和应急措施的实施计划、划定突发环境事件风险等级五个步骤实施。险的潜在危害后果。与已有的突发环境事件风险辨识不同，突发环境事件风险的危害不仅仅考虑源对人的损伤，其考量的是突发环境事件风险对环境的综合影响，包

3、括人口、生态、社会、经济等多个方面。应把以人为本，预防为主作为基本出发点，把事故引起场所界外人群的伤害、环境质量的恶化和生态系统的破坏作为关注的重点。3问：哪些情形企业应当编制或修订本企业的环境风险评估报告？答：有下列情形之一的，企业应当及时划定或重新划定本企业环境风险等级，编制或修订本企业的环境风险评估报告：(1)未划定环境风险等级或划定环境风险等级已满三年的；(2)涉及环境风险物质的种类或数量、生产工艺过程与环境安全管理措施或周边可能受影响的环境风险受体发生变化，导致企业环境风险等级变化的；(3)发生突发环境事件并造成环境污染的；(4)有关企业环境风险评估标准或规范性文件发生变化的。企业可

4、以自行编制环境风险评估报告，也可以委托相关专业技术服务机构编制。新、改、扩建相关项目的环境影响评价报告中的环境风险评价内容，可作为所属企业编制环境风险评估报告的重要内容。4问：环境风险物质、环境风险单元、环境危险源的概念是？答：环境风险物质是指一种物质或若干种物质的混合物，由于它的化学、物理或毒性特性，使其具有易导致火灾、爆炸或中毒的危险,包括有毒有害、易燃易爆、易扩散等特性，例如印制电路板行业蚀刻工序主要环境风险物质是盐酸，柴油、盐酸、氢气为火电行业的主要环境风险物质。环境风险单元是指长期的或临时地生产、加工、使用或储存环境风险物质的一个（套）装置、设施或场所，或同属一个企业的且边缘距离小于

5、500米的几个（套）装置、设施或场所。环境危险源与环境风险源既有区别又有联系，环境危险源是从职业安全角度关注重大工业事故防范及对人体的伤害，缺乏对事故污染物释放对周边敏感受体影响的考虑；环境风险源则从生态环境保护角度考察重大工业事故演化成突发环境事件后，对场外的人群与周边敏感环境受体所产生的危害性后果。因此，从环境角度，对场外环境风险受体的危害分析与评估是区分环境危险源与环境风险源的根本。5问：为什么要考虑周边环境风险受体？答：环境风险受体指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部人群和具有一定社会价值或生态环境功能的单位或区域。影响企业风险的因素除了企业的环境风险物质与企业生产工艺外，企业所处

6、的环境条件也是重要的影响因素。相同的企业，所处的环境不同，发生突发环境事件后，对环境的影响也有着巨大的差别；简单而言，就是同一环境风险企业在不同的环境条件下所产生的污染危害程度具有很大的差别，例如，处于人口密集、或靠近饮用水源地的企业发生突发环境事件的危害远远高于处在人口稀少、不靠近水源的相同类型企业。因此，在对企业的环境风险进行评价时，需要同时考虑环境条件对企业风险的影响。对企业的地理位置，以及在城市布局中的分布进行调查，特别需要判断企业周边是否存在环境敏感区，以及企业与环境敏感区之间的危害特征分析，如企业发生事故后污染带到达环境敏感区的速度和时间等。一般考察的环境敏感区包括：水环境敏感区、

7、土壤环境敏感区、大气环境敏感区。6问：企业可能发生突发环境事件情景包括哪些？答：结合突发环境事件情景，列表说明并至少从以下几个方面分析可能引发或次生突发环境事件的最坏情景。A火灾、爆炸、泄漏等生产安全事故及可能引起的次生、衍生厂外环境污染及人员伤亡事故（例如，因生产安全事故导致有毒有害气体扩散出厂界，消防水、物料泄漏物及反应生成物，从雨水排口、清净下水排口、污水排口、厂门或围墙排出厂界，污染环境等）；B环境风险防控设施失灵或非正常操作（如雨水阀门不能正常关闭，化工行业火炬意外灭火）；C非正常工况（如开、停车等）；D污染治理设施非正常运行；E违法排污；F停电、断水、停气等；G通讯或运输系统故障；

8、H各种自然灾害、极端天气或不利气象条件；I其他可能的情景。7问：突发环境事件情景怎样进行分析?答：对可能造成地表水、地下水和土壤污染的，分析环境风险物质从释放源头（环境风险单元），经厂界内到厂界外，最终影响到环境风险受体的可能性、释放条件、排放途径，涉及环境风险与应急措施的关键环节，需要应急物资、应急装备和应急救援队伍情况。对于可能造成大气污染的，依据风向、风速等分析环境风险物质少量泄漏和大量泄漏情况下，白天和夜间可能影响的范围，包括事故发生点周边的紧急隔离距离、事故发生地下风向人员防护距离。事故风险区域是指企业污染可能的危害区域。其划分是根据各种存在或潜在的环境风险物质的最大可能储存量，设定

9、最不利的事故条件，结合企业周边污染扩散条件，计算出最大可能危害范围，包括：大气环境危害半径；水环境危害范围（面积）；土壤污染半径。从地表水、地下水、土壤、大气、人口、财产乃至社会等方面考虑并给出突发环境事件对环境风险受体的影响程度和范围，包括如需要疏散的人口数量，是否影响到饮用水水源地取水，是否造成跨界影响，是否影响生态敏感区生态功能，预估可能发生的突发环境事件级别等。8问：截流措施的评估依据是什么？答：（1）各个环境风险单元设防渗漏、防腐蚀、防淋溶、防流失措施，设防初期雨水、泄漏物、受污染的消防水（溢）流入雨水和清净下水系统的导流围挡收集措施（如防火堤、围堰等），且相关措施符合设计规范；且（

10、2）装置围堰与罐区防火堤（围堰）外设排水切换阀，正常情况下通向雨水系统的阀门关闭，通向事故存液池、应急事故水池、清净下水排放缓冲池或污水处理系统的阀门打开；且（3）前述措施日常管理及维护良好，有专人负责阀门切换，保证初期雨水、泄漏物和受污染的消防水排入污水系统。9问：事故排水收集措施的评估依据是什么？答：（1）按相关设计规范设置应急事故水池、事故存液池或清净下水排放缓冲池等事故排水收集设施，并根据下游环境风险受体敏感程度和易发生极端天气情况，设置事故排水收集设施的容量；且（2）事故存液池、应急事故水池、清净下水排放缓冲池等事故排水收集设施位置合理，能自流式或确保事故状态下顺利收集泄漏物和消防水

11、，日常保持足够的事故排水缓冲容量；且（3）设抽水设施，并与污水管线连接，能将所收集物送至厂区内污水处理设施处理。10问：清净下水系统防控措施的评估依据是什么？答：（1）不涉及清净下水；（2）厂区内清净下水均进入废水处理系统；或清污分流，且清净下水系统具有下述所有措施：具有收集受污染的清净下水、初期雨水和消防水功能的清净下水排放缓冲池（或雨水收集池），池内日常保持足够的事故排水缓冲容量；池内设有提升设施，能将所集物送至厂区内污水处理设施处理;且具有清净下水系统（或排入雨水系统）的总排口监视及关闭设施，有专人负责在紧急情况下关闭清净下水总排口，防止受污染的雨水、清净下水、消防水和泄漏物进入外环境。

12、H问：雨水系统防控措施的评估依据是什么？答：厂区内雨水均进入废水处理系统；或雨污分流，且雨排水系统具有下述所有措施：具有收集初期雨水的收集池或雨水监控池；池出水管上设置切断阀，正常情况下阀门关闭，防止受污染的水外排；池内设有提升设施，能将所集物送至厂区内污水处理设施处理；且具有雨水系统外排总排口（含泄洪渠）监视及关闭设施，有专人负责在紧急情况下关闭雨水排口（含与清净下水共用一套排水系统情况），防止雨水、消防水和泄漏物进入外环境；如果有排洪沟，排洪沟不通过生产区和罐区，具有防止泄漏物和受污染的消防水流入区域排洪沟的措施。12问：生产废水系统防控措施的评估依据是什么？答：（1）无生产废水产生或外排

13、；或（2）有废水产生或外排时：受污染的循环冷却水、雨水、消防水等排入生产污水系统或独立处理系统；且生产废水排放前设监控池，能够将不合格废水送废水处理设施重新处理；且如企业受污染的清净下水或雨水进入废水处理系统处理，则废水处理系统应设置事故水缓冲设施；具有生产废水总排口监视及关闭设施，有专人负责启闭，确保泄漏物、受污染的消防水、不合格废水不排出厂外。13间：毒性气体泄漏紧急处置装置和监控预警措施的评估依据是什么？答：（1）不涉及有毒有害气体的；或（2）根据实际情况，具有针对有毒有害气体（如硫化氢、氟化氢、氯化氢、光气、氯气、氨气、苯等）的泄漏紧急处置措施，以及设置生产区域或厂界泄漏监控预警系统。

14、14问：企业突发水环境事件“三级防控”措施是什么？答：第一级防控措施：设置装置围堰、罐区隔堤（防火堤）和围堤，将泄漏物料切换到处理系统，防止污染雨水和轻微事故泄漏造成的环境污染；第二级防控措施：在产生剧毒或者污染严重污染物的装置或厂区设置事故缓冲池或拦污坝，切断污染物与外部的通道、导入污水处理系统，将污染控制在厂内，防止较大生产事故泄漏物料和污染消防水造成的环境污染；第三级防控措施：在进入江、河、湖、海的总外排口前或污水处理厂终端建设终端事故缓冲池，作为事故状态下的储存与调控手段，将污染物控制在区内，防止重大事故泄漏物料和污染消防水造成的环境污染。15问：企业应急事故水池应该怎么建？答：应急池

15、容积应满足环评文件及批复等相关文件要求。应急事故水池宜采取地下式，事故废水通过管渠重力流排入，且应根据项目选址、地质等条件，采取防渗、防腐、抗浮、抗震等措施。日常状态下应急事故水池占用容积不得超过1/3,且保证在事故发生时30分钟内能够紧急排空。已建成企业在厂区范围内无法建设应急事故水池或容积不满足设计要求时，应经过充分论证后，与其他企业共建和共用应急事故水池，其可用总容积应不小于应建设应急事故水池的有效容积，保证事故废水经排水管渠被有效收集。16问：企业排水系统应该怎么建？答：企业应综合考虑当地地形、厂区平面布置、道路、雨水系统等因素，以自流排放为原则，对厂区进行合理的事故排水汇水区划分,尽

16、量减少汇入事故废水的雨水量。企业排水系统应划分且不限于雨水排水系统和生产废水排水系统。企业宜设置初期污染雨水收集池，避免受污染的雨水直接排放。未受污染的雨水可排入雨水排水系统；消防水、污染雨水、生产废水以及其他污水应排入生产废水排水系统或应急事故水池。排水管渠与应急事故水池连接处应设置必要的提升设备，保证事故状态下事故废水能迅速排入应急事故水池。收集转运腐蚀性事故废水的排水管道应采用耐腐蚀的材料，其接口及附属构筑物应考虑相应的防腐蚀和防渗措施。日常状态下，企业应定期检查排水管渠的使用情况，定期清理内部垃圾，保证紧急状态下能够正常转移事故废水。17间：环境风险管理制度差距分析的内容是什么？答：（1）环境风险防控和应急措施制度是否建立，环境风险防控重点岗位的责